初秋時節(jié)，走進易縣，山如碧，林如海。綠色在這里描繪出了一幅千山競秀、生機盎然的美麗畫卷。

 易縣地處太行山脈北端東麓，總面積2534平方公里，素有“七山一水二分田”之稱。山，是這里土生土長的農(nóng)民的希望。2006年，易縣作為河北省的林改試點縣，率先啟動了集體林權制度改革工作。英雄的老區(qū)人民在林改政策的引領下，掀起了新一輪植樹造林、綠化山川的熱潮……

 看著自家山上長勢喜人的板栗，西陵鎮(zhèn)金龍莊村村民趙新啟心里美滋滋的。他說，為把自家的山開發(fā)好，曾前后投入了7萬多元，還是不見什么起色，可再也拿不出資金投入。他用責任山作抵押，向銀行貸款10萬元，才幫他渡過了難關。現(xiàn)在趙新啟栽植板栗1萬余株，進入盛果期后，預計年收入可達10萬元。他感慨地說：“要是沒有林改，我哪有資產(chǎn)做抵押，有了林地我們農(nóng)民就等于有了生產(chǎn)的資本，有黨的林改好政策，這山就沒個治不好，我們的日子就更有盼頭了。”

 “決不能讓群眾治山的積極性受挫。”按照“放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權”的要求，易縣以搭建林權流轉平臺建設為抓手，積極推進配套改革，努力為群眾治山提供政策支持與保障。2009年9月，該縣在河北省率先成立林權管理服務中心。制定出臺了《林權流轉管理暫行辦法》和操作流程，制訂出臺了林權抵押貸款、林木火災保險、森林資源資產(chǎn)評估管理等暫行辦法，這些配套改革措施，改活了機制，盤活了資源，搞活了市場。截至目前，該縣通過各種形式流轉林地經(jīng)營權、林木所有權12.8萬畝，實現(xiàn)交易額600余萬元，辦理林權抵押貸款475萬元。

    修路、打井、辦電等基礎設施建設投資，一度成為農(nóng)民開發(fā)治理荒山的瓶頸。為此，易縣提出了依托農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，走“先統(tǒng)一治理再分山到戶”或“分山到戶后再統(tǒng)一治理”的林權改革新思路。5年來，累計整合資金9000多萬元，實施山區(qū)綜合開發(fā)項目12個，建成了狼牙山、西陵、流井、高村等一批精品示范園區(qū)。西陵鎮(zhèn)“三北”防護林示范工程區(qū)，共涉及太平峪等7個行政村，治理規(guī)模為3萬畝。按照規(guī)劃，縣委、縣政府整合農(nóng)業(yè)項目資金2000多萬元，修路30公里，打井10眼，修渠4萬米，鋪設地下管道2萬米，架設輸電線路8000米，完成滴灌0.5萬畝。太平峪村支書臧鳳星說：“經(jīng)過‘先統(tǒng)一治理、再分山到戶’，村民造林治山積極性空前高漲，栽植了以板栗、杏扁、薄皮核桃等為主的經(jīng)濟林120萬株，村民每年戶均增收3500多元。昔日的荒山禿嶺，如今成了農(nóng)民致富增收的‘花果山’。”

（《經(jīng)濟日報》2010年10月15日第12版專版）