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云南騰沖縣林改促林農(nóng)增收 綠了山坡 富了生活 熱了心窩

媒體:人民日?qǐng)?bào)  作者:胡洪江
專業(yè)號(hào):林業(yè)新聞處 2010/11/3 15:13:17
 

  金秋十月,云南省騰沖縣,依舊山林蒼翠、綠意盎然。被綠色環(huán)繞的騰沖,林地面積已達(dá)591萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)70.7%。

  綠了山坡,富了生活,熱了心窩。傳揚(yáng)林區(qū)的順口溜,是騰沖人對(duì)林改成果的驗(yàn)收,更蘊(yùn)含著發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

各家各戶分到林地  充分保障群眾收益

  拿到林權(quán)證那天,我真是說(shuō)不出來(lái)的高興。猴橋鎮(zhèn)永興村村民段其在回憶去年6月發(fā)放林權(quán)證的情景,難掩喜悅。

  作為騰沖林改的最后一個(gè)村,永興村在上世紀(jì)80年代林業(yè)三定時(shí),只有一個(gè)山林證,界線不清、權(quán)屬不明,村寨之間長(zhǎng)期糾紛不斷。

  騰沖縣林業(yè)局副局長(zhǎng)謝武說(shuō),此次林改在糾紛調(diào)處中實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)包案責(zé)任制,戶與戶的糾紛不出組,村與村的糾紛不出鄉(xiāng)。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,劃定山林界線,各家各戶都分到了林地。如今,村里已建起萬(wàn)畝核桃基地。我們的我的,一字之變,天壤之別。謝武說(shuō)。

  還山還權(quán),還利于民。騰沖林改從一開始就思路明晰。既要承認(rèn)歷史,又要面對(duì)現(xiàn)實(shí),要保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定,不能制造新的矛盾糾紛。必須充分尊重群眾意愿,保障群眾收益。縣委書記余炳武說(shuō)。

  2006年林改啟動(dòng)后,騰沖1萬(wàn)多人投入林改,共完成集體林權(quán)登記397.53萬(wàn)畝,占應(yīng)完成面積的99.1%;核發(fā)林權(quán)證12.2萬(wàn)余本,發(fā)證率達(dá)99.5%;林權(quán)糾紛起數(shù)調(diào)處率達(dá)99%。

首創(chuàng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制  配套改革全面推開

  在騰沖知名旅游景區(qū)——火山熱海內(nèi),2646畝集體森林自2006年起至2032年,由旅游開發(fā)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償,每年補(bǔ)給村民24.7萬(wàn)元,平均每畝森林93.6元。

  在林改工作的推動(dòng)下,按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償的原則,騰沖創(chuàng)造性地實(shí)施了旅游景區(qū)使用集體森林景觀的補(bǔ)償機(jī)制,使企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)償占有林權(quán)所有者利益的問(wèn)題得以解決,平衡了不同群體的利益關(guān)系,是生態(tài)效益商品化的成功探索。縣長(zhǎng)楊正曉說(shuō)。

  騰沖2008年起全面推進(jìn)配套改革:在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)、引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)承包、租賃等形式,實(shí)現(xiàn)林木、林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);成立縣林權(quán)管理服務(wù)中心,流轉(zhuǎn)拍賣、資源評(píng)估、抵押登記等各項(xiàng)服務(wù)均不收費(fèi)。2008年以來(lái),全縣共流轉(zhuǎn)林木、林地55起,流轉(zhuǎn)金額達(dá)2103萬(wàn)余元,流轉(zhuǎn)面積超過(guò)兩萬(wàn)畝。

  騰沖建立林業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制,出臺(tái)林業(yè)長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策,在財(cái)政允許情況下給予一定的財(cái)政貼息。縣財(cái)政、縣組織部每年安排100萬(wàn)元,用于黨員創(chuàng)業(yè)貸款,每年可帶動(dòng)1000萬(wàn)元以上貸款金額。

綠色資源變資產(chǎn)  林農(nóng)錢包鼓起來(lái)

  以前,這片山地收入不過(guò)100元。幾年前,我開始種樹,在林間套種藥材,現(xiàn)在每畝地收入在1200元以上。再過(guò)10年,這些樹木成材了,每畝地能收入1萬(wàn)元呢。明光鄉(xiāng)中塘村村民張啟聰給記者算了一筆綠色經(jīng)濟(jì)賬。

  在山區(qū)、半山區(qū)占全縣國(guó)土面積84%的騰沖,八成以上群眾對(duì)林業(yè)的依賴度很高。為讓林農(nóng)們?cè)诹指暮罂焖僭鍪罩赂?,騰沖確立了種好三棵樹(核桃、油茶、銀杏),提升兩片葉(茶葉、煙葉),突破畜牧業(yè)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,變綠色資源為綠色資產(chǎn)。

  到2009年底,騰沖林業(yè)總產(chǎn)值從2007年的6.19億元增加到7.53億元,農(nóng)民人均林業(yè)收入從536元增加到785元,占全縣農(nóng)民人均純收入的22.5% 

(《人民日?qǐng)?bào)》2010101405 版)

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