二嫂的幸福生活

　　二嫂名叫龔鳳，是陜西省寧陜縣皇冠鎮(zhèn)朝陽村農(nóng)民。今年夏天，她搬進(jìn)了新居，開起了“二嫂農(nóng)家樂”。搬進(jìn)這個新居，她沒掏一分錢，還買了一輛小轎車。龔鳳說，這些都是林改給她帶來的好運(yùn)。家里分到的248畝林地入股變成了現(xiàn)錢，一家從山上遷到了鎮(zhèn)上開發(fā)商給蓋好的房子，一樓辦農(nóng)家樂，二樓住宿，全家人的生活和就業(yè)問題全都解決了。

　　在寧陜縣，像二嫂這樣依靠林改過上幸福生活的農(nóng)戶有許多。皇冠鎮(zhèn)朝陽村山高林密，當(dāng)?shù)卮迕袷来客谒帯⒎N地為生，收入并不豐厚。林改以后，該鎮(zhèn)引進(jìn)西安海榮集團(tuán)投資15億元開發(fā)生態(tài)旅游，村民將2.1萬多畝山林采用“分利不分山”的形式整體入股。愿意搬遷的村民采用拆一還一的方式搬遷到鎮(zhèn)上，由集團(tuán)負(fù)責(zé)選址建造房屋。目前朝陽村58戶人家從山上的土坯房搬到了鎮(zhèn)上的兩層小別墅。

　　因?yàn)槁糜位鸨?，搬遷到鎮(zhèn)上的村民掙錢門道多了很多。有20余戶開辦了農(nóng)家樂，8家開辦了農(nóng)家旅館，31家開起了土特產(chǎn)銷售商鋪，僅住宿一項每年就有近800萬元的收入。  

經(jīng)得起檢驗(yàn)的林改工作

　　寧陜縣從2007年7月起開展林改工作?？h委書記陳倫寶說，為使林改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，他們堅持“五要五不要”：要一舉成功，不要返工重來；要群眾做主，不要干部說了算；要分類指導(dǎo)，不要搞一刀切；要陽光林改，不要搞暗箱操作；要調(diào)處糾紛，不要拖延積累矛盾。

　　寧陜縣林改工作堅持公開、透明、按章辦事。每個村民小組無論是制定改革方案，還是決策重大事項，都由村民經(jīng)過多次討論，并經(jīng)村民會議2/3以上代表通過后實(shí)施，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。

　　為確保公開公平公正，寧陜縣堅持了三條：一是嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”民主制度，做到政策公開、方案公開、勘界公開、面積公開、發(fā)證公開，不許公職人員介入、不許村組干部私分、不許能人大戶強(qiáng)包。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四簽兩不準(zhǔn)”和“2/3”操作規(guī)程：通知簽收、參會簽到、表態(tài)簽字、決議簽章，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)舉手或者口頭方式表決表態(tài)；實(shí)施方案必須有村民大會2/3以上群眾同意。三是嚴(yán)格堅持公示原則，堅持群眾不了解政策的不實(shí)施，情況不明的不動手，達(dá)不到2/3的不通過，張榜公示有異議的不審批，權(quán)屬有爭議的不發(fā)證。  

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好平臺

　　寧陜縣通過林改，農(nóng)民得到實(shí)惠，增加了收入，愛林、興林的積極性倍加高漲。2009年，農(nóng)民人均林業(yè)收入3200余元，較林改前人均增收近1000元。

　　筒車灣鎮(zhèn)農(nóng)民張禮友，對其承包的300多畝板栗園進(jìn)行嫁接改造，利用修剪的枝條發(fā)展袋料食用菌3萬袋，發(fā)展林下養(yǎng)雞3000只，年收入達(dá)到14萬元。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工都高興地說：家里分了山、致富有靠山，昔日打工仔、今朝林老板。截至目前，像張禮友一樣，寧陜?nèi)h有3100余名農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 

（《人民日報》2010年10月15日 16 版）