內蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，包括最大森林面積、最大草原生態(tài)系統(tǒng)，是重要的生態(tài)安全屏障。2018年，內蒙古林草業(yè)發(fā)展建設再次告捷。截至2018年11月底，全區(qū)完成營造林1295萬畝，其中新造林734萬畝，種草3515.3萬畝，提前超額完成全年計劃任務。

　　打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，構筑萬里綠色長城。2018年，內蒙古以這一主線，深化改革創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，提升治理能力，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟建設高質量發(fā)展。

　　修復治理

　　大規(guī)模推進國土綠化

　　內蒙古將山水林田湖草作為一個生命共同體，按照“三山兩沙四區(qū)”林業(yè)生態(tài)建設主體框架，分區(qū)施策、重點突破，開展大規(guī)模國土綠化，推進生態(tài)系統(tǒng)一體化修復治理。

　　大工程帶動國土綠化。組織實施三北防護林體系建設、天然林保護、京津風沙源治理、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點生態(tài)工程建設，完成林業(yè)重點工程建設462.7萬畝、草原重點工程建設868.6萬畝。

　　重點區(qū)域綠化加快推進。完成公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河兩岸和大青山前坡等重點區(qū)域綠化建設120萬畝，進一步改善了人居環(huán)境。為更好地發(fā)揮京津冀地區(qū)天然屏障功能，啟動實施了陰山綠化工程。

　　持續(xù)推進防沙治沙。大力弘揚庫布其精神，把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設主戰(zhàn)場，完成荒漠化沙化治理1270萬畝。開展渾善達克和烏珠穆沁沙地重點區(qū)域專項治理。

　　全民義務植樹蓬勃開展。全區(qū)參加義務植樹1181萬人次，植樹5121萬株，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)村振興

　　生態(tài)惠民助力脫貧攻堅

　　鄉(xiāng)村興則國家興，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。獨特的生態(tài)區(qū)位和優(yōu)越的自然稟賦使生態(tài)建設成為內蒙古的責任和潛力。一年來，內蒙古以“兩補償”“兩帶動”為抓手，大力開展林業(yè)生態(tài)扶貧，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

　　實施貧困人口生態(tài)護林員補償。建檔立卡，全年新增建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員3500人，總數(shù)達1.15萬人，帶動近3萬人的年均收入超過國家貧困旗（縣）收入標準。

　　實施森林生態(tài)效益補償。在貧困旗（縣）落實中央和自治區(qū)森林生態(tài)效益補償資金15.7億元，7.6萬名貧困人口直接受益。積極落實新一輪草原補獎政策，安排國家禁牧和草畜平衡任務10.2億畝，140多萬戶490萬農(nóng)牧民受益。  

　　生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。在全年完成的656萬畝林業(yè)生態(tài)建設中，近80%林業(yè)重點工程任務和建設資金投向了貧困地區(qū)，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　重點區(qū)域綠化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合。大力推進鄉(xiāng)村綠化、美化，完成村屯綠化2482個。通過綠色惠民產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、庭院果樹經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，下達貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金755萬元，實施項目17個，帶動1129名貧困人口人均增收1936元。新增“全國生態(tài)文化村”5個，全區(qū)共28個。

　　鞏固成果

　　強化管理保護優(yōu)先

　　內蒙古是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一，始終堅持保護優(yōu)先，把生態(tài)保護放在突出重要的位置，用最嚴格制度、法治保護生態(tài)環(huán)境。

　　執(zhí)行林地用途管制制度、林地使用定額管理制度和草原管理有關規(guī)定，嚴格林地、草原征占用管理。

　　全面停止天然林商業(yè)性采伐，全區(qū)年停伐木材量151.2萬立方米，天然林資源保護基本實現(xiàn)全覆蓋。國家級公益林區(qū)劃落界全面完成，公益林保護管理得到有效保障。

　　堅持制度約束、防范與撲救并舉，組織各地編制《野外火源管控工作方案》和《火情預警監(jiān)測工作方案》，修訂完善《森林草原火災應急預案》,森林草原火災次數(shù)和面積“雙減少”，起到了事半功倍的效果。

　　嚴格落實地方政府、部門林業(yè)有害生物防治雙線目標管理責任制，將防治指標納入地方黨政領導班子考核體系，紅脂大小蠹、美國白蛾等重點林業(yè)有害生物得到有效防控。加強草原鼠蟲害監(jiān)測預警，完成防治鼠害2272萬畝、蟲害2754.6萬畝，有效降低了對草原的危害。

　　大興安嶺毀林開墾專項行動取得階段性成果，清退林地72萬多畝，恢復植被近36萬畝。開展全區(qū)自然保護地大檢查、“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和自然保護區(qū)工礦類企業(yè)清理整頓，進一步加強和規(guī)范自然保護區(qū)管理。

　　機制創(chuàng)新

　　增強改革發(fā)展動力

　　改革創(chuàng)新是引領內蒙古林業(yè)發(fā)展的根本動力。2018年，全區(qū)各項林業(yè)改革全面推進。

　　國有林區(qū)改革平穩(wěn)推進，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立后，工作職能逐步向生態(tài)保護與建設轉變，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步融入地方。

　　國有林場改革后程發(fā)力，涉及改革的盟市、旗縣國有林場改革實施方案全部印發(fā)，國有林場總數(shù)從改革前316個優(yōu)化整合為302個，2018年年底前全部完成。全區(qū)集體林地林權抵押和流轉有序推進，抵押林地面積48.6萬畝，流轉面積423萬畝。全區(qū)草原確權承包工作基本完成，落實草原所有權面積10.6億畝、承包經(jīng)營權面積9.6億畝。

　　未來愿景

　　四個著力拓展發(fā)展空間

　　在國務院機構改革中，新組建的國家林業(yè)和草原局為內蒙古的林業(yè)草業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。站在新的歷史起點，內蒙古各級林草部門將不忘初心、牢記使命，以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、構筑北疆萬里綠色長城為總體目標，以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領新時代林業(yè)和草原改革發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進林業(yè)和草原工作深度融合，全面加強森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物保護，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家生態(tài)安全作出新貢獻。

　　著力推進大規(guī)模國土綠化。認真組織實施三北防護林體系建設、京津風沙源治理、天然林保護、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點生態(tài)建設工程和項目，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化和陰山綠化。實施科爾沁沙地百萬畝防護林基地建設和渾善達克、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)域治理?？茖W推進草原建設，加大退化沙化草原治理力度，加快恢復草原生態(tài)，促進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變，推動形成人草畜和諧發(fā)展的新格局。

　　著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。在綠化布局上向重點城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村傾斜，結合鄉(xiāng)村整治積極開展鄉(xiāng)村綠化美化。繼續(xù)實施建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員補償，建立草原管護員補貼機制，選聘建檔立卡貧困人口成為草管員。落實好森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。探索組建扶貧攻堅造林合作社，吸納更多貧困人口參與生態(tài)工程建設，促進農(nóng)牧民增收。加快特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)示范基地、示范市縣、示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，積極培育林草龍頭企業(yè)。

　　著力加強森林草原保護管理。開展“林草資源保護執(zhí)法年”活動，嚴厲打擊破壞森林和草原違法行為。嚴格執(zhí)行林地用途管制制度和林地使用定額管理制度，建立健全草原生態(tài)空間用途管制制度?？茖W劃定禁牧和平衡區(qū)，嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度。落實好地方政府健全完善保護發(fā)展森林資源目標責任制。開展全區(qū)自然保護地本底調查，加強對各類自然保護地的監(jiān)管。加大森林草原防火力度，積極做好林業(yè)有害生物和草原鼠蟲害監(jiān)測預警和防治工作。構建草原資源全天候遙感調查監(jiān)測體系框架，探索草原資源全方位監(jiān)測監(jiān)管方式。

　　著力推進林業(yè)和草原改革。按照《內蒙古自治區(qū)國有林場改革評估驗收辦法》，完成國有林場改革驗收。繼續(xù)完善集體林權制度，推進集體林地“三權”分置，引導和規(guī)范集體林地經(jīng)營流轉。完善草原產(chǎn)權制度，推動草原“三權”分置，為草原經(jīng)營權的入股、抵押、貸款和草原畜牧業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營奠定政策基礎。