各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年10月26日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法

第一條 為了保障單位和個人因陸生野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失依法享有政府補償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》和《黑龍江省野生動物保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的陸生野生動物是指依法受保護的國家和省重點保護陸生野生動物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)（東北虎豹國家公園等國家管理的國家公園除外,下同）發(fā)生的野生動物造成人身傷害及財產(chǎn)損失補償工作，適用本辦法。

第四條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護和管理，組織社會各方面力量保護野生動物及其棲息地，普及宣傳相關(guān)野生動物習(xí)性和防范知識，依法采取措施預(yù)防和控制野生動物可能造成的危害，保障人身和財產(chǎn)安全。

第五條 縣級以上政府及林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）組織開展相關(guān)野生動物物種的種群數(shù)量和分布區(qū)調(diào)查，并制定科學(xué)有效的防范措施；

（二）在野生動物頻繁活動區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）發(fā)放防范知識宣傳手冊，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳野生動物保護的法律法規(guī)和保護防護知識，提高民眾的保護與自我保護意識；

（四）組織開展有關(guān)野生動物生活習(xí)性、防護技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作；

（五）制定完善野生動物危害人身財產(chǎn)安全的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 市、縣級政府應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財政體制，將野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償費用納入財政預(yù)算。

造成人身傷害及財產(chǎn)損失的補償經(jīng)費，由各市、縣按照屬地管理原則，履行補償主體責(zé)任。各市、縣財政部門按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實補償資金，省級財政視地方補償情況予以適當(dāng)補助。

各市、縣在落實補償時，應(yīng)優(yōu)先對野生動物造成人身傷害事件進行補償。

鼓勵各級政府推動保險機構(gòu)開展野生動物造成人身財產(chǎn)損害賠償政策性保險業(yè)務(wù)。

第七條 省林業(yè)和草原行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)野生動物造成損害的補償工作。

市、縣級林業(yè)和草原行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)野生動物造成損害的認定等相關(guān)工作，市、縣級財政行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物造成損害的補償金發(fā)放等相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處負責(zé)做好陸生野生動物造成損害的調(diào)查工作，村（居）民委員會配合做好相關(guān)工作。

市、縣級以上發(fā)展改革、民政、公安、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好野生動物造成損害的調(diào)查、確認等補償相關(guān)工作。

龍江、伊春森工集團及其所屬林業(yè)局有限公司，國有林場、農(nóng)場、自然保護地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好野生動物造成損害的調(diào)查等相關(guān)工作。

第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)，野生動物造成人身傷害或財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，受害人有權(quán)依照本辦法申請政府補償：

（一）造成公民身體傷害或者死亡的；

（二）在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟林木造成損毀的；

（三）在依法劃定的區(qū)域內(nèi)放牧或圈養(yǎng)的牲畜造成傷害或者死亡的；

（四）縣級以上政府林業(yè)和草原行政主管部門認定造成人身、財產(chǎn)損害的其他情形。

第九條 野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，政府不予補償：

（一）主動攻擊和故意傷害野生動物或者挑逗野生動物，造成人身傷害和財產(chǎn)損失的；

（二）進行非法狩獵或者非法采摘活動的人員造成身體傷害或者死亡的；

（三）在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍以外種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木造成損失的；

（四）進入依法確定的禁牧區(qū)域放牧的；

（五）未經(jīng)許可進入各類自然保護地或不遵守相關(guān)管理規(guī)定的人員，造成身體傷害或者死亡的；

（六）縣級以上政府林業(yè)和草原行政主管部門認定的不予補償?shù)钠渌樾巍?/p>

第十條 人工繁育、經(jīng)營利用及運輸野生動物的單位或者個人，因管理不善造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，由人工繁育、經(jīng)營利用及運輸?shù)膯挝换蛘邆€人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十一條 補償金額按照下列規(guī)定計算：

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，支付醫(yī)療救治費及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補償金額按照所在地上年度職工日平均工資乘以誤工時間計算，誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的有效證明確定。補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的1倍。

（二）造成人員部分喪失勞動能力的，支付醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的5倍。

（三）造成人員全部喪失勞動能力的，支付醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的10倍。

（四）造成人員死亡的，支付死亡補償金以及喪葬費。總額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成農(nóng)作物、經(jīng)濟林木損失的，損失部分按上年度當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格的50%給予補償。

（六）造成家禽家畜受傷的，按該家禽家畜市場價值的30%給予補償；造成家禽家畜死亡的，按該家禽家畜市場價值的50%給予補償。

（七）符合本辦法第八條（四）項，造成其他財產(chǎn)損失的，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府林業(yè)和草原行政主管部門確定。補償標(biāo)準(zhǔn)不高于損失部分市場價值的50%。

第十二條 野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失，符合本辦法第八條規(guī)定情形之一的，受害人或者監(jiān)護人、受委托人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處報告，并保護現(xiàn)場以備核查。

造成人身傷害申請補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在搶救治療完全結(jié)束后60日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出；造成財產(chǎn)損失申請補償?shù)?，?yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道財產(chǎn)損害之日起15日內(nèi)向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出。受害人或者監(jiān)護人、受委托人未按照規(guī)定時限提出申請，導(dǎo)致?lián)p害無法核實、認定的，不予補償。

第十三條 補償申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，補償申請書遞交確有困難的，可以口頭申請，由受理機構(gòu)記入筆錄。補償申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號。受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體事實、理由和補償要求。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處接到補償申請后，應(yīng)當(dāng)安排調(diào)查人員進行現(xiàn)場調(diào)查和核實，在15個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，并出具同意補償或不同意補償?shù)某醪教幚硪庖?。調(diào)查核實工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場調(diào)查核實人員不得少于2人。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處完成調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和初步處理意見在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會進行公示，公示時間為7個工作日，并書面告知申請人。

公示期內(nèi)，收到對公示內(nèi)容異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)在7個工作日之內(nèi)完成調(diào)查核實，異議屬實的，退回補償申請，并在7個工作日內(nèi)書面告知申請人；異議不屬實的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日之內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人，并繼續(xù)辦理補償事宜。

申請人、相關(guān)權(quán)益人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處處理意見有異議的，可向縣級林業(yè)和草原行政主管部門申請復(fù)核。

第十六條 公示期滿，對公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請材料和野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償調(diào)查登記表、調(diào)查筆錄、初步處理意見等材料提交縣級林業(yè)和草原行政主管部門。縣級林業(yè)和草原行政主管部門作出補償或者不補償決定，并于10個工作日內(nèi)書面告知申請人?？h級財政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補償決定，及時將補償資金一次性、全額撥付給申請人。

需要進行勞動能力鑒定的，由縣級林業(yè)和草原行政主管部門委托設(shè)區(qū)的市級以上勞動能力鑒定委員會作出勞動能力鑒定結(jié)論，鑒定期間不計入上述期限。

第十七條 申請人弄虛作假、騙取補償費的，由作出補償決定的林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令退回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償申請表、野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償調(diào)查登記表、野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償認定表由省林業(yè)和草原行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十九條 因遭受野生動物傷害，造成人員死亡或喪失勞動能力，導(dǎo)致家庭基本生活困難，符合社會救助條件的，可以依法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處申請救助。

第二十條 補償經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用?？h級財政、審計行政主管部門依法對補償經(jīng)費發(fā)放和使用情況進行監(jiān)督。

第二十一條 負責(zé)補償事項辦理的相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)之便侵吞、竊取、虛報、冒領(lǐng)、騙取補償金的；

（二）徇私舞弊、貪污挪用補償金的；

（三）故意刁難、拖延、不按規(guī)定時限辦理造成嚴(yán)重后果的；

（四）在補償事項辦理過程中有其他瀆職行為的。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。