一、概 述

黃河是中華民族的母親河，黃河流域同時是我國“一帶一路”、京津冀一體化和長江經濟帶三大戰(zhàn)略的銜接區(qū)，是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶，實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，對建設美麗中國具有非常重要的意義，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。作為黃河入?？冢S河三角洲土地資源優(yōu)勢突出，地理區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源極為豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨具特色。

黃河口區(qū)域位于渤海灣與萊洲灣交匯處，由河流近口段、三角洲及濱海區(qū)組成，擁有我國乃至全球暖溫帶保存最完整、最典型、最年輕的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，是黃河流域生態(tài)健康的“晴雨表”，是黃渤海區(qū)域海洋生物的重要種質資源庫和生命起源地，是環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞兩條鳥類遷徙路線上的“中轉站”。加強黃河河口濕地生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，對維護黃河流域和黃渤海區(qū)域生態(tài)安全具有重要的作用。

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。黃河口區(qū)域是目前中國東部沿海地區(qū)人為干擾最少、生態(tài)環(huán)境自然屬性最顯著的地區(qū)，擁有中國暖溫帶保存最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在水源涵養(yǎng)、地下水補給、氣候調節(jié)、土壤保持、生物多樣性維持等方面發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務功能。在黃河口區(qū)域開展國家公園建設，對典型河口生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)實行嚴格保護和系統(tǒng)保護，與三江源國家公園首尾呼應，形成全流域生態(tài)保護的整體格局，對落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，夯實國土生態(tài)安全基石，構筑黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，維護區(qū)域生態(tài)安全及長遠可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

黃河口地處中國 3 個海洋與海岸生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域之一的黃渤海區(qū)，是黃渤海區(qū)域水生生物重要產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，是環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞鳥類遷徙重要的停歇地、越冬地和繁殖地，是濕地生態(tài)系統(tǒng)旗艦種東方白鸛全球最大的繁殖地、世界瀕危物種黑嘴鷗全球第二大繁殖地、國家一級保護野生動物卷羽鵜鶘東部種群最大的遷徙停歇地，在我國及全球生物多樣性特別是水鳥及候鳥保護中占有極其重要的地位。圍繞陸海統(tǒng)籌保護建設黃河口國家公園，對典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危野生動植物棲息地實行嚴格保護和系統(tǒng)修復，對維護當?shù)厣锒鄻有?，提升黃河三角洲生態(tài)環(huán)境質量，恢復黃河三角洲典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)典型，生態(tài)過程完整，生物多樣性豐富，自然景觀獨特，擁有我國乃至世界大河中海陸變遷最活躍、面積增長速度最快的三角洲濕地和中國暖溫帶保存最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)及世界罕見的河海交匯奇觀，共記錄各類野生植物 411 種，包括野生維管束植物 244 種和野生浮游植15物 167 種；記錄各類野生動物1764 種，包括哺乳類 24 種、鳥類381 種、爬行動物 10 種、兩棲動物 6 種、魚類192 種、昆蟲 516種、甲殼類動物 225 種、軟體動物 168 種、環(huán)節(jié)動物 136 種和其他水生動物 106 種。黃河口國家公園是我國東南沿海珍稀瀕危野生動植物高度聚集區(qū)，共記錄國家級重點保護野生動植物 107 種，包括白鶴、丹頂鶴、東方白鸛、黑嘴鷗、卷羽鵜鶘、大鴇等 32 種國家一級保護野生動物和野大豆、草麻黃、斑海豹、白琵鷺、大天鵝、白腹鷂、黑翅鳶等 75 種國家二級保護野生動植物，是丹頂鶴、東方白鸛、卷羽鵜鶘、大天鵝、黑嘴鷗等珍稀瀕危保護物種的重要越冬地、繁殖地或遷徙停歇地，是“中國人與生物圈保護區(qū)網絡”、濕地國際亞太組織“東亞—澳洲涉禽保護區(qū)網絡”、 “東北亞鶴類保護區(qū)網絡”重要節(jié)點，是中國黃渤海候鳥棲息地（第二期）申遺的核心區(qū)域，在全球候鳥保護中發(fā)揮著至關重要的作用。具備國家公園準入標準的國家代表性和生態(tài)重要性要求。

二、自然條件

1.地質地貌

黃河口國家公園在地質構造上位于華北地臺濟陽坳陷的東北部，沉積基底為太古宙變質巖系，其上的沉積地層包括下古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系，以及新生界古近系、新近系和第四系。黃河口國家公園地貌分為陸上、潮灘及潮下帶三種地貌類型，其中，陸上地貌是指現(xiàn)今海岸線以上的低海濱平原，除少數(shù)近海的低洼地帶偶受海潮影響外，一般不受海水作用；潮灘為海岸線至大潮線之間經常直接受潮水作用的地帶，包括平均高潮線以上的潮灘及其以下的潮間帶；潮下帶主要是大潮低線以下水下岸坡或水下淺灘。

2.氣候

黃河口國家公園所在區(qū)域屬溫暖帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候，主要特征為受季風影響顯著，由于瀕臨渤海，既具有大陸性氣候，又具有明顯的海洋性氣候，一年中四季分明，冷熱干濕界限明顯。春季少雨干旱，夏季多雨易澇，秋季少雨多晴，冬季干旱少雪。年平均氣溫為 13.2℃；年日照時數(shù) 2639.4 小時；年平均總輻射量為 5364.0 兆焦/平方米；年平均降水量為 540.3 毫米；年蒸發(fā)量平均為 1815.9 毫米；年平均風速為 2.8 米/秒；年平均無霜期 210天左右。

3.水文

黃河是形成和維持黃河口國家公園水系的主導因素，因其定期性漲水情況不同，1年有“桃、伏、秋、凌四汛。根據(jù)黃河利津水文站多年實測資料，黃河年平均徑流量為313.22×108立方米，年平均輸沙量為 6.68×108 噸，年平均含沙量為每立方米 21.2 千克。黃河口國家公園境內主要通海河道有黃河故道、小島河、北汊河。其中，國家公園境內通海的黃河故道有三河和四河兩條，四河在境內長13 公里，河內水由于受海潮的影響為咸淡水；三河在境內長 11 公里，主要受海潮的影響，水為咸水。小島河全長 27.5 公里，在黃河口國家公園內長 2 公里，為排水河道。北汊河全長 8 公里，是1987 年人工挖成的黃河入海分流河道，垂直于現(xiàn)行黃河河道。黃河口國家公園所在區(qū)域潮汐為不正規(guī)半日潮，黃河入海口附近平均高潮間隙為 10~11 小時，平均大潮潮差為 1.06~1.78 米，小潮潮差為 0.46~0.78 米。

4.土壤

黃河口國家公園土壤分布主要受河流、地形、地貌、潛水埋深及海洋的影響，劃分出 2 個土類， 3 個亞類， 7 個土屬， 22 個土種，其土壤分布在縱向上順黃河而下依次分布著潮土和鹽土，潮土類中的潮土亞類多分布在境內現(xiàn)行黃河入海流路的中上段和黃河故道的上段，向下則為鹽化潮土，而且鹽化程度愈近海愈重，鹽土類中濱海潮鹽土居上，近海為灘地鹽土；在橫向上以黃河或以黃河故道為基軸，向兩側延伸，鹽化程度也隨之加重，土壤類型也基本上依次分布著潮土、鹽化潮土、潮鹽土；在質地上由于黃河決口泛濫時的水選作用，近河多為砂質，漸遠為壤質或粘質。

三、核心價值

黃河口國家公園擁有我國乃至世界大河中海陸變遷最活躍、面積增長速度最快的三角洲，是一座研究和展示三角洲各種沉積相和沉積構造的天然“實驗室”和“博物館”。黃河三角洲是由攜帶大量泥沙的黃河在通過平原入海時向下沖擊而成，具有入海河流含沙量高、河道分汊并經常改道等扇形三角洲的典型特征。由于黃河泥沙含量高，年輸沙量大，入?？诟浇鼘贉\海域，黃河泥沙在此處大量淤積，填海造陸速度很快，使河道不斷向海內延伸，河口侵蝕基準面逐漸升高，河床逐年抬升，河道比降漸緩，排沙泄洪能力逐年降低，當淤積達到一定的臨界值時則發(fā)生尾閭改道，另尋它徑入海。自 1855年以來，在黃河徑流泥沙和海洋動力共同作用下，黃河入海流路按照淤積→延伸→抬高→擺動→改道的規(guī)律不斷演變，使黃河三角洲陸地面積不斷擴大。黃河尾閭平均每 10 年左右有一次較大改道，使該區(qū)域成為研究和展示三角洲各種沉積相和沉積構造的天然“實驗室”和“博物館”，在濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能與動態(tài)變化、陸-海相互作用等重要科研領域都具有重大價值。

黃河口國家公園擁有中國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是研究河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、演化、發(fā)展規(guī)律的重要基地。黃河口國家公園將黃河口重要的淺海水域、淤泥質海灘、潮間鹽水沼澤、河口水域、三角洲、永久性河流、草本沼澤、灌叢沼澤等天然濕地及天然柳林檉柳灌叢等天然林地及重要海域納入國家公園進行系統(tǒng)保護，其中，黃河口新生濕地是1855年以來黃河沖積作用形成，是中國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，自然濕地面積比達到 90%以上，是目前中國東部沿海地區(qū)人為干擾最少、生態(tài)環(huán)境自然屬性最顯著的地區(qū)。該區(qū)域新生濕地擁有大面積典型的鹽地堿蓬草甸生態(tài)系統(tǒng)、白茅草甸生態(tài)系統(tǒng)、堿蓬草甸生態(tài)系統(tǒng)和蘆葦沼澤生態(tài)系統(tǒng)，潮下淺海濕地是黃渤海洄游魚類的產卵、育幼和索餌場所，潮上帶濕地是環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞鳥類遷徙的重要停歇地、越冬地和繁殖地，其濕地類型之全，物種之典型，功能之完善，在世界河口生態(tài)系統(tǒng)中都具代表性，是研究河口濕地生態(tài)系統(tǒng)及各種生物的重要基地。

黃河口國家公園是環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞鳥類遷徙重要的停歇地、越冬地和繁殖地，是東亞-澳大利西亞涉禽遷徙網絡的重要網絡地點、東北亞鶴類保護網絡的重要地點和東北亞雁鴨保護網絡重要的保護地點。 黃河口區(qū)域橫跨環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞兩條鳥類遷徙路線，是環(huán)西太平洋和東亞-澳大利西亞鳥類遷徙的重要越冬地、繁殖地和遷徙停歇地，而類型豐富、結構和功能完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)為這些生物提供了良好的環(huán)境，每年數(shù)百萬只鳥兒在此駐足停歇，并記錄 53 種《中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》鳥類和 177 種《中華人民共和國政府和日本國政府保護候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》鳥類，分別占其名錄的 65.43%和 77.97%，其中38 種鳥類種群數(shù)量超過全球1%數(shù)量標準，是國家一級保護野生動物—東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、丹頂鶴重要越冬地和集中分布區(qū)及越冬的最北界和潛在的繁殖地、白鶴全球第二大越冬地及越冬的最北界、卷羽鵜鶘東部種群最大的遷徙停歇地。

黃河口國家公園是黃渤海區(qū)域海洋生物的重要種質資源庫和生命起源地，是黃渤海區(qū)域水生生物重要產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道。 黃河口國家公園地處中國 3 個海洋與海岸生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域之一的黃渤海區(qū)，獨特的地理位置和良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的物種多樣性，共記錄各類野生植物 411 種和記錄各類野生動物 1764 種，在我國及全球生物多樣性特別是水鳥及候鳥保護中占有極其重要的地位。同時，由于黃河是世界上輸沙量最多的河流，每年季節(jié)性入海徑流向渤海輸入大量的淡水、泥沙和無機氮、有機磷等各種營養(yǎng)鹽類，并且與渤海海洋環(huán)境密切作用，形成了適宜海洋生物生長、發(fā)育的良好生態(tài)環(huán)境使黃河口及鄰近水域成為渤海營養(yǎng)最豐富的區(qū)域，成為黃渤海區(qū)域水生生物重要產卵場、越冬場、索餌場和洄游通道，對維持黃渤海海洋生物種群結構和數(shù)量有重要意義。

黃河口國家公園具有黃河、渤海兩大水文景觀系列，擁有世界罕見的黃龍入海、河海交匯奇觀。三角洲是河流入海時所攜泥沙沉積形成的一片向海伸出的平地及其發(fā)展成的沖積平原。黃河三角洲是由黃河沖擊而形成的地質景觀，具有黃河、渤海兩大水文景觀系列，以及由此衍生的黃龍入海、河海交匯等特殊景觀。所謂“黃龍入海”，即黃河灌入渤海時，當帶有大量泥沙泛黃的河水傾瀉入海中，渾濁的河水與清澈的海水不能迅速融合，在海面形成一道明顯的“黃藍分界線”，猶如一條黃藍相間的飄帶，把渾濁的河水與碧藍的海水劈為兩半，河黃海藍，格外分明，是世界罕見的自然奇觀。

四、規(guī)劃范圍

黃河口國家公園范圍劃定充分結合黃河口區(qū)域實際情況，根據(jù)黃河入海流路規(guī)劃、水沙關系和變化趨勢以及陸海地質演變規(guī)律研究結果，綜合考慮管理可行性和地方可持續(xù)發(fā)展需求，與整合優(yōu)化后的自然保護地范圍充分銜接，以資源國家代表性為基礎，以生態(tài)功能區(qū)劃布局及發(fā)展指引為重點，以山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、山東黃河三角洲國家地質公園、山東黃河口國家森林公園、山東東營河口淺海貝類海洋特別保護區(qū)、山東東營利津國家級底棲魚類生態(tài)海洋特別保護區(qū)、山東黃河口半滑舌鰨國家級水產種質資源保護區(qū)、山東黃河口生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)和山東萊州灣蟶類生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)為主體，同時將黃河口區(qū)域海洋生物的重要產卵場和孵育場等生態(tài)價值較高的區(qū)域納入黃河口國家公園范圍，確保黃河口區(qū)域“河-陸-灘-海”生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性得到有效保護。

黃河口國家公園位于黃河入?？谔?，北臨渤海，東靠萊州灣，涉及山東省東營市墾利區(qū)、河口區(qū)和利津縣等 3 個縣（區(qū)），刁口鄉(xiāng)、仙河鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、河口街道和六合街道等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），地理坐標為東經118°13'55.28"~119°30'57.00"，北緯 37°25'02.67"~38°17'53.47"。黃河口國家公園總面積為 352291.34 公頃，包括陸域面積137141.08 公頃，占總面積的 38.93%；海域面積 215150.26 公頃，占總面積的 61.07%。其中，北部片區(qū)109508.89公頃，包括一千二區(qū)域和新戶區(qū)域，地理坐標為東經 118°13'55.28"~118°54'11.45"，北緯 38°01'05.80″~38°17'53.47"；南部片區(qū)240415.93公頃，地理坐標為東經118°51'56.62"~119°30'57.00"，北緯37°25'02.67"~37°56'44.43"，包括大汶流區(qū)域、黃河口區(qū)域和小島河區(qū)域；連接處的黃河故道 2366.52 公頃。

本文資料摘錄自（黃河口國家公園總體規(guī)劃（2021~2035 年）， 山東省自然資源廳，國家林業(yè)和草原局昆明勘察設計院，二〇二一年九月），僅供學術研究和交流使用，請以原文為準（2021年9月26日，山東省自然資源廳就《黃河口國家公園總體規(guī)劃》向社會公開征求意見）。