瑤山林海

綠色江華，神州瑤都，長(zhǎng)鼓喧天，瑤舞翻騰。湖南省永州市江華瑤族自治縣是全國(guó)瑤族人口最多的瑤族自治，被稱之為“神州瑤都”；是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)和湖南省林業(yè)十強(qiáng)縣，林地總面積386.71萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)78.91%，有“杉木之都”“中國(guó)天然氧吧”美稱，被列為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”，先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家園林縣城和省級(jí)森林城市。

近年來，該縣堅(jiān)持黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核，全面推行“林長(zhǎng)制”，凝心聚力，守正創(chuàng)新，走出了一條以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)了全縣無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生的佳績(jī)，確保了森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。

世界最大的銅制瑤族長(zhǎng)鼓聳立于江華縣城

壓實(shí)責(zé)任——

從“單兵”向“協(xié)同作戰(zhàn)”嬗變

協(xié)同作戰(zhàn)是提高體系作戰(zhàn)能力、發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能的關(guān)鍵。江華以抓總綱、壓責(zé)任為重要抓手，形成全縣統(tǒng)籌、級(jí)層協(xié)同、全民參與格局，提高了森林防滅火能力和效能。

縣級(jí)抓總綱。江華全面建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，縣委書記任縣級(jí)林長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任縣級(jí)第一副林長(zhǎng)，其他縣領(lǐng)導(dǎo)任副林長(zhǎng)，縣級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)森林資源保護(hù)與發(fā)展工作協(xié)調(diào)，解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)與發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

部門壓責(zé)任。縣自然資源、林業(yè)等33個(gè)縣直相關(guān)部門被列為成員單位,由林長(zhǎng)牽頭，適時(shí)召開林長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等，組織多部門共同研究森林防滅火等重大問題和重要任務(wù)，形成黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。自“林長(zhǎng)制”推行以來,共設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)18人，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)154人，村級(jí)林長(zhǎng)638人，監(jiān)管員308人，執(zhí)法人員106人，擴(kuò)林員1094人。

天河濕地

多維監(jiān)測(cè)——

從“平面”向“立體治理”推進(jìn)

江華構(gòu)建起林長(zhǎng)﹢護(hù)林員﹢監(jiān)管員﹢執(zhí)法人員的 “一長(zhǎng)三員”分區(qū)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管理體系，建立起“天地空”一體化森林、濕地、草原資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

上聯(lián)“天線”，落實(shí)決策部署。確立18 名縣級(jí)林長(zhǎng)，縣委書記負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)林長(zhǎng)制工作實(shí)施總督導(dǎo)、總協(xié)調(diào)、總負(fù)責(zé);縣長(zhǎng)組織制定日標(biāo)、考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌解決“林長(zhǎng)制”重大問題；縣委常委、副縣長(zhǎng)督促指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作的全面落實(shí)并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同考核，確保森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)不斷檔、不脫節(jié)、不空白。

中設(shè)“空監(jiān)”，借助科技發(fā)力。通過運(yùn)用國(guó)家林業(yè)衛(wèi)星遙感影像技術(shù)和即時(shí)影像對(duì)森林資源進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效地推進(jìn)森林資源保護(hù)。林業(yè)站利用無(wú)人機(jī)的航拍巡視，適時(shí)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)森林資源開展巡護(hù)工作，進(jìn)一步提高森林資源管護(hù)和預(yù)警能力，以科技助力保障森林資源安全。

巡山護(hù)林

下接“地氣”，林長(zhǎng)落地生根。16個(gè)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)，承擔(dān)起森林防火等工作任務(wù)，組織督促破壞森林資源違法案件的辦理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查護(hù)林員工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題。638個(gè)村級(jí)林長(zhǎng)，組織開展森林防滅火工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查護(hù)林員巡山護(hù)林。308名監(jiān)管員，適時(shí)跟蹤監(jiān)管，對(duì)森林火災(zāi)隱患提出整改意見，遏制森林火災(zāi)發(fā)生。1094名護(hù)林員奔走在大瑤山深處，宣傳、巡山、撲救一并進(jìn)行，對(duì)森林火災(zāi)隱患實(shí)施早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)森林防火治理在源頭、森林火災(zāi)消滅在萌芽。

瑤姑采茶

全面發(fā)動(dòng)——

從“單個(gè)”向“社會(huì)參與”創(chuàng)新

江華創(chuàng)新推出系列制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，走出一條林業(yè)部門“單一”形式向“社會(huì)參與”創(chuàng)新之路。

營(yíng)造濃厚氛圍。發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，全縣各級(jí)各部門采取多形式、多維度、全方位宣傳森林防火工作，今年以來，僅在網(wǎng)上干部群眾“連心橋”就發(fā)布信息50萬(wàn)多條，40多萬(wàn)干部群眾受到教育，森林防火深入人心。

發(fā)動(dòng)義務(wù)參與。江華在全縣實(shí)行聯(lián)防的基礎(chǔ)上，推行“三村聯(lián)防”“十戶聯(lián)保”森林防火創(chuàng)新機(jī)制，廣大群眾義務(wù)參與，筑牢森林防滅火工作安全線，縮短了緊急撲救半徑和撲救時(shí)間，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)早處置，讓防滅火力量最大化。

延伸“民間”組織。江華森林防火組織向“民間”延伸，2000多畝“共青林”，在共青團(tuán)組織的保護(hù)下茁壯成長(zhǎng)；1000多畝“三八林”，貼上“婦女標(biāo)簽”，綠映半邊天；民營(yíng)企業(yè)的“民間林長(zhǎng)”積極參與，金華紙業(yè)等17家企業(yè)自覺建設(shè)生物阻隔工程，實(shí)現(xiàn)“外火燒不進(jìn)、內(nèi)火不外延”，切實(shí)保護(hù)森林資源。

江華瑤族自治縣林長(zhǎng)辦公室主任、林業(yè)局局長(zhǎng)蔣聯(lián)起表示，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”是保護(hù)森林資源的重要措施，將持續(xù)加大力度，以確保全縣森林資源安全。

杉木參天