為推動提升大氣監(jiān)督幫扶問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出江蘇省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

如今，在江蘇省無錫市，智慧化的“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段正成為大氣監(jiān)督幫扶工作的堅強后盾。

“我們形成了以非現(xiàn)場執(zhí)法為主要方向的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，突破了時空限制與人數(shù)限制，在實時全面、高效便捷、無事不擾間找到了平衡。”江蘇省無錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局工作人員說。

作為大氣監(jiān)督幫扶的重點城市，無錫市根據(jù)生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作方案要求，積極落實“精準(zhǔn)、科學(xué)、依法”的治污方針，創(chuàng)新探索新技術(shù)新裝備的集成應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、無人機、視頻監(jiān)控等多種“非現(xiàn)場”監(jiān)管手段，不僅助力大氣監(jiān)督幫扶更精準(zhǔn)科學(xué)，也為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。

從“靠人盯”到“靠數(shù)治”，搭建起環(huán)境執(zhí)法智慧平臺

近年來，無錫市市場經(jīng)營主體數(shù)量不斷增長，人少事多、點多面廣的現(xiàn)象在無錫市越發(fā)突出。

“辦理排污許可的企業(yè)近5萬家，共計10萬家監(jiān)管單位，而一線的環(huán)境執(zhí)法人員僅有170多人?！眻?zhí)法局工作人員坦言?！敖鉀Q監(jiān)管對象多而執(zhí)法人員少的難題，加強非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管成為可行的路徑?！?/p>

走進無錫市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心，記者隨即被監(jiān)控大屏上的大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測系統(tǒng)所吸引。屏幕正實時顯示各區(qū)域天氣情況、排名統(tǒng)計、空氣質(zhì)量評價的主要污染物數(shù)值等數(shù)據(jù)。

“通過這個系統(tǒng)，我們形成了一張覆蓋全市范圍的大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。”據(jù)悉，無錫市大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測系統(tǒng)以保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，建成“1個大氣綜合超級旗艦站 10個光化學(xué)及顆粒物組分站 2個傳輸通道站點 2個機動車尾氣遙感監(jiān)測站 300個加密微型網(wǎng)格站”的大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)了大氣環(huán)境管理“預(yù)警、溯源、評估”全流程。

大氣綜合超級旗艦站是無錫市大氣環(huán)境污染立體監(jiān)測系統(tǒng)的核心，為分析無錫市整體空氣質(zhì)量情況提供了強大數(shù)據(jù)支撐。“這是全省最大、最全的綜合性監(jiān)測站點，監(jiān)測設(shè)備超過30種，具備全面的顆粒物化學(xué)組分、光化學(xué)評估及氣象擴散條件等監(jiān)測能力。”執(zhí)法局工作人員指著環(huán)境監(jiān)控中心樓頂?shù)陌咨孔诱f道。

從“現(xiàn)場辦”向“科技管”，精準(zhǔn)高效鎖定污染源

近年來，無錫市以科技保障助力治氣攻堅，形成了“傅里葉紅外 無組織布控 走航”的大氣污染精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管防控模式，為大氣治理提供了全新的視角。

在無錫，根據(jù)大氣立體監(jiān)測系統(tǒng)初步判定有大氣污染異常的主要區(qū)域，會有執(zhí)法人員在附近的制高點部署相關(guān)設(shè)備。設(shè)備采用“傅里葉紅外”遙感監(jiān)測技術(shù)進行監(jiān)測，能針對問題區(qū)域3公里范圍的大氣污染因子進行溯源掃描，從而鎖定“污染元兇”。

“在開展現(xiàn)場執(zhí)法工作前，我們還會利用搭載了‘靈嗅’設(shè)備的無人機開展走航，與傳統(tǒng)大氣走航車搭配溯源，實現(xiàn)對高值或異常點位的進一步定位確認(rèn)?！爆F(xiàn)場執(zhí)法人員告訴記者，“在精準(zhǔn)監(jiān)管的同時，在整個非現(xiàn)場執(zhí)法準(zhǔn)備過程中，也對企業(yè)實現(xiàn)了‘無事不擾’。”

這些新技術(shù)新裝備的引入，是開展非現(xiàn)場執(zhí)法和大氣監(jiān)督幫扶的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的科技保障，使得全市各區(qū)域的大氣污染情況可以實時獲取，為執(zhí)法部門提供了準(zhǔn)確的“問題地圖”。

變“事后罰”為“事前防”，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一

走進無錫市一家汽車用品公司的安全環(huán)境部門，記者看到部門負(fù)責(zé)人坐在電腦前，正在企業(yè)“環(huán)保臉譜”平臺上查看是否有異常情況預(yù)警。

“這是江蘇環(huán)保臉譜的小程序，有了它，可以隨時隨地查看廠區(qū)信息、危險廢物數(shù)據(jù)申報與問題整改等情況，對我們而言方便多了?！卑踩h(huán)境部負(fù)責(zé)人打開手機向記者展示。

通過這樣的智慧系統(tǒng)，一方面，生態(tài)環(huán)境部門會將“在線監(jiān)控數(shù)據(jù)缺失”“用電監(jiān)控數(shù)據(jù)異常”“工況監(jiān)控異常”等情況自動推送至企業(yè)“環(huán)保臉譜”平臺，提醒企業(yè)及時檢查處理環(huán)保隱患問題，為企業(yè)做好預(yù)警服務(wù)。另一方面，企業(yè)依據(jù)平臺推送的信息及時開展問題整改，避免企業(yè)在環(huán)境管理方面存在問題而受到處罰。

“生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場執(zhí)法方式進行監(jiān)管，如今進廠次數(shù)變少了，但幫扶更精準(zhǔn)了?！碧峒敖陙淼淖兓?，企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸。

無錫市用亮眼表現(xiàn)和實際成效在大氣監(jiān)督幫扶這項工作中交出高分答卷。數(shù)據(jù)顯示，2024年截至10月，無錫市PM2.5年均濃度為25.4微克/立方米，絕對值排名全省第二。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉