央廣網(wǎng)北京8月21日消息 8月20日，自然資源部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、推進自然資源節(jié)約集約利用、構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局等方面作出重要部署。

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優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局 給自然留下更多修復空間

國土是生態(tài)文明建設的空間載體。推進美麗中國建設，必須按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間。

《實施意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡。嚴格落實和管控“三區(qū)三線”。完善國土空間規(guī)劃和用地政策，助力美麗城市建設，促進美麗鄉(xiāng)村建設，保護傳承文化與自然價值。

自然資源部空間規(guī)劃局副局長苗澤介紹，總體規(guī)劃層面，聚焦“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”總目標，推動城市高質(zhì)量發(fā)展；詳細規(guī)劃層面，堅持分區(qū)分類、因地制宜原則，創(chuàng)新詳細規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）管理方式，積極運用空間設計方法，為城市更新、歷史文化保護、社區(qū)生活圈建設、鄉(xiāng)村特色風貌塑造等提供規(guī)劃引領；專項規(guī)劃層面，引導城市建立涉及空間利用的專項規(guī)劃清單管理制度，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。

“在嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間開發(fā)保護底線基礎上，引導各地立足比較優(yōu)勢有序發(fā)展，實現(xiàn)各美其美、美美與共?！泵鐫杀硎?。

推進自然資源節(jié)約集約利用 分類型完善政策體系

我國人多地少，自然資源相對短缺，推動美麗中國建設必須把資源節(jié)約集約利用擺在突出位置?！秾嵤┮庖姟诽岢鐾七M自然資源節(jié)約集約利用，嚴格資源總量管理，科學配置各類資源，集約高效利用資源，盤活利用存量資源。

自然資源部開發(fā)利用司副司長周霆表示，要嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。優(yōu)化新增建設用地計劃指標配置方式，優(yōu)化重大項目用地用海審批流程。探索建立海岸線占用與修復平衡制度。

同時，周霆指出，要分類型完善資源節(jié)約政策體系。土地方面，實施用存量換增量、用地下?lián)Q地上、用資金技術數(shù)據(jù)換空間。礦產(chǎn)方面，加強重點勘查區(qū)綜合利用調(diào)查評價，完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等標準。海洋方面，加快圍填海歷史遺留問題處理，強化海岸線利用動態(tài)監(jiān)測，推進海水淡化、海洋能規(guī)模化利用。

構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局 建設“大美自然”

保護自然生態(tài)系統(tǒng)，建設天藍、地綠、水清的美好家園是美麗中國建設的重要任務。《實施意見》提出開展“大美自然”建設重大行動，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，全面推進自然保護地體系建設，穩(wěn)妥有序推進國家公園創(chuàng)建、設立工作。

自然資源部生態(tài)修復司副司長李建中表示，將圍繞國家生態(tài)安全屏障實施重大行動，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，做強做亮“中國山水工程”品牌，加快推進“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障建設。加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理，加強生產(chǎn)礦山生態(tài)修復監(jiān)管。推進近岸海域生態(tài)保護修復，深入開展紅樹林保護修復行動。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。協(xié)同推進實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，配合加強荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設。

同時，李建中強調(diào)，要完善生態(tài)保護修復制度機制。建設多元化生態(tài)保護修復投入機制，鼓勵和支持社會資本參與有關項目和活動等。完善生態(tài)保護修復促進耕地、林地、園地等布局優(yōu)化的土地置換政策。健全生態(tài)保護修復全過程監(jiān)管機制，開展生態(tài)保護修復成效評估，建立實施生態(tài)保護修復公報制度。

編輯:趙亞蕓