時間:2025-04-22 10:00:00

地點:國家林草局213會議室

內(nèi)容:我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。2018年黨和國家機構(gòu)改革將草原監(jiān)督管理職責劃入國家林草局，經(jīng)過6年多的努力，草原生態(tài)保護取得了歷史性進展和標志性成果。今天的發(fā)布會將為大家介紹中國草原保護修復成效，并回答大家關心的問題。

文字實錄

【國家林草局宣傳中心主任 王振】各位記者朋友，上午好！歡迎大家參加草原保護修復主題發(fā)布會。2025-04-22 09:58:30

【王振】我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。2018年黨和國家機構(gòu)改革將草原監(jiān)督管理職責劃入國家林草局，經(jīng)過6年多的努力，草原生態(tài)保護取得了歷史性進展和標志性成果。2025-04-22 09:58:50

【王振】今天的發(fā)布會，我們很高興邀請到國家林草局草原管理司司長李擁軍先生，林場種苗司二級巡視員趙兵先生，科技司二級巡視員佟金權(quán)先生，內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長武國慶先生為大家介紹中國草原保護修復成效，并回答各位關心的問題。2025-04-22 09:59:15

【王振】下面，請李擁軍司長介紹我國草原保護修復的主要進展和成效。2025-04-22 09:59:21

【國家林草局草原管理司司長  李擁軍】各位媒體記者朋友們，大家好！2025-04-22 09:59:25

【李擁軍】2018年黨和國家機構(gòu)改革以來，國家林業(yè)和草原局深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面推進林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，加強草原工作頂層設計，制定了一系列強化林草融合發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建草原監(jiān)測、保護、修復、執(zhí)法、草業(yè)、支撐等六大體系，將草原保護發(fā)展納入林長制考核，草原治理體系和治理能力得到大幅提升。各級林草主管部門把保護草原生態(tài)放到更加突出的位置，以前所未有的力度推進草原保護修復，草原退化趨勢得到基本遏制，草原生產(chǎn)力持續(xù)提高，草原工作取得歷史性進展和標志性成果。2025-04-22 10:00:12

【李擁軍】一是草原增綠擴綠取得顯著成效。近年來，國家林草局以組織實施“雙重”“三北”等工程為抓手，持續(xù)推進草原修復治理?！笆奈濉币詠?，中央財政支持草原保護修復總投資達到1100億元，年均修復草原超過4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超過1億畝，草原鮮草總產(chǎn)量超過5.5億噸。特別是在三北地區(qū)草原面積有22億畝，是我國北方重要生態(tài)安全屏障。自2023年6月6日習近平總書記發(fā)出偉大號召兩年來，我們扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持喬灌草有機結(jié)合，不斷提升草原質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，三北地區(qū)草原生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，科爾沁沙地正在重現(xiàn)往日稀樹草原風光，京津上風口沙源明顯減少，國家生態(tài)安全屏障更加牢固。2025-04-22 10:01:17

【李擁軍】二是草原資源監(jiān)管效能全面提升。我們堅決守牢草原資源安全底線，始終保持草原執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，聯(lián)合開展“綠盾”“護綠”等專項行動，打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，開展草原變化圖斑判讀與核查處置，提高主動發(fā)現(xiàn)草原違法行為的能力。2018年以來，各地累計立案查處破壞草原案件近5萬起，向司法機關移送涉嫌犯罪案件千余起。4月17日自然資源部和國家林草局通報了6起毀草典型案例，形成了有力震懾。2025-04-22 10:02:01

【李擁軍】三是草原科學利用水平不斷提高。各地以實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機，通過加大人工種草力度、落實禁牧和草畜平衡制度等措施，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進草原休養(yǎng)生息，有效緩解了天然草原放牧壓力，促進了草原生態(tài)的恢復。與此同時，草原旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進了農(nóng)牧民增收。2025-04-22 10:02:32

【李擁軍】四是草原用地要素保障賦能發(fā)展。主動服務國家能源安全、國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，出臺“林草要素保障八條”政策，優(yōu)化重大項目、保供煤礦使用草原審核審批流程，切實強化草原要素對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。提高審批效率，降低市場主體辦事成本，將70公頃以上草原征占用審核權(quán)限委托省級林草部門實施，同時通過開展“雙隨機、一公開”檢查等方式，強化對地方開展行政審批工作的指導與監(jiān)管。2025-04-22 10:03:11

【李擁軍】五是草原改革發(fā)展活力有效激發(fā)。2023年，國家林草局與內(nèi)蒙古、西藏、青海三省區(qū)人民政府共同推進草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設，以點帶面解決制約草原保護發(fā)展的制度機制問題，目前已取得31項初步成果。積極創(chuàng)新草原保護利用新模式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，挖掘草原生態(tài)旅游、自然教育、草原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面利用潛力，開展39處國家草原公園和18處國有草場試點建設，與國家文物局聯(lián)合公布12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實現(xiàn)途徑。2025-04-22 10:03:56

【李擁軍】六是草原工作基礎支撐能力不斷增強。按照部局統(tǒng)一部署，建立了以定期普查和年度動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的林草濕荒調(diào)查監(jiān)測體系，加快彌補草原資源底數(shù)不清短板。積極推進草種業(yè)發(fā)展，不斷加大國產(chǎn)草種擴繁生產(chǎn)力度，著力解決草種“卡脖子”問題。積極搭建草原科技創(chuàng)新平臺，啟動實施草種揭榜掛帥等科技攻關項目，有效提升草原科技支撐能力。積極支持相關高校加強草學學科建設和人才培養(yǎng)，獨立設立草原和草業(yè)學院的高校從機構(gòu)改革前的5所增加到目前的16所，草原專業(yè)教育和人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。2025-04-22 10:04:42

【李擁軍】盡管全國草原生態(tài)狀況已走出低谷，實現(xiàn)了由本世紀初的“整體惡化”到當前“整體改善”的歷史性轉(zhuǎn)變，但由于我國草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，自然條件惡劣，修復治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護修復工作形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們將持續(xù)加大草原保護修復力度，為建設國家生態(tài)安全屏障和美麗中國貢獻更多更大的力量。2025-04-22 10:05:19

【李擁軍】我就介紹到這里。感謝媒體界的朋友對草原工作的關心和支持！謝謝大家！2025-04-22 10:05:24

【王振】謝謝李司長。下面，請記者朋友圍繞今天的主題提問。提問前，請先通報所代表新聞機構(gòu)名稱。2025-04-22 10:05:29

【新華社記者】謝謝主持人，新華社記者提問。國家林草局等加大了草原執(zhí)法監(jiān)管力度，近幾年通報了很多案件。請問，在打擊破壞草原資源違法行為方面主要采取了哪些措施？2025-04-22 10:05:46

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。打擊破壞草原資源的違法行為，是草原執(zhí)法監(jiān)管工作的重點內(nèi)容。國家林草局通過開展專項行動、公開通報典型案例、運用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方法等措施，打好草原執(zhí)法監(jiān)管的“組合拳”，不斷強化草原資源保護監(jiān)管。2025-04-22 10:06:06

【李擁軍】一是開展專項行動，加大執(zhí)法力度。聯(lián)合開展“綠盾”“護綠”等專項行動，嚴厲打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。將草原資源保護管理納入林長制考核，壓緊壓實地方黨委、政府的主體責任，加大巡查與保護力度，確保草原資源得到有效保護和管理。2025-04-22 10:06:37

【李擁軍】二是運用科技手段，提升監(jiān)管效率。充分運用衛(wèi)星遙感和無人機監(jiān)測技術(shù)，開展草原變化圖斑判讀，結(jié)合地面核查處置，形成“天空監(jiān)測、地面核查”的監(jiān)管模式，增強了主動發(fā)現(xiàn)查處違法行為能力。此外，還建立了林草執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)草原資源動態(tài)、常態(tài)、精準和全面監(jiān)管。2025-04-22 10:07:06

【李擁軍】三是通報典型案例，強化震懾效應。以非法開墾、非法占用草原等破壞草原違法行為為重點，通過公開通報典型案例，強化震懾效果。2022年以來，已通報35起破壞草原典型案例，充分發(fā)揮重大典型案件的警示教育作用。對重大案件，實施掛牌督辦，持續(xù)跟蹤并督促整改。2025-04-22 10:07:34

【李擁軍】四是加強部局聯(lián)動，提升執(zhí)法合力。自然資源部與國家林草局開展協(xié)同執(zhí)法，由部相關司局、總督察辦、執(zhí)法局、區(qū)域督察局，及國家林草局相關司局和駐地專員辦開展專項聯(lián)合執(zhí)法，重點整治毀林毀草開墾、非法占用草原等行為。聚焦重點領域，建立案件線索雙向移交機制，構(gòu)建“監(jiān)測預警－行政執(zhí)法－生態(tài)修復”治理體系，強化草原生態(tài)保護。謝謝！2025-04-22 10:08:07

【王振】謝謝李司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:08:10

【農(nóng)民日報記者】謝謝主持人，農(nóng)民日報記者提問。今年全國“兩會”的政府工作報告提出，“深入實施種業(yè)振興行動”，近年來，草種業(yè)發(fā)展備受關注。請問國家林業(yè)和草原局在推動草種業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？今后在增強國產(chǎn)草種供給能力、推進草種業(yè)振興方面還將采取哪些措施？2025-04-22 10:08:25

【國家林草局林場種苗司二級巡視員 趙兵】感謝你對草種業(yè)發(fā)展的關心。草種是國土綠化和草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，事關國家生態(tài)安全、食物安全和美麗中國建設。機構(gòu)改革后，我局高度重視草種業(yè)發(fā)展，重點圍繞以下五方面開展工作。2025-04-22 10:09:02

【趙兵】一是立足戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。將草種業(yè)發(fā)展納入《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》和《林草種苗振興三年行動方案》重點任務，統(tǒng)籌推進草種業(yè)全鏈條發(fā)展。2025-04-22 10:09:17

【趙兵】二是加強草種質(zhì)資源調(diào)查保存利用，夯實資源根基。啟動了第一次全國林草種質(zhì)資源普查，目前全國已有內(nèi)蒙古、山西等18個省區(qū)啟動了草種質(zhì)資源普查；布局建設“1個中心庫 20個資源圃”的草種質(zhì)資源保存體系，1 個中心庫即國家林草設施保存庫（內(nèi)蒙古分庫）已經(jīng)開始試運行， 20個國家草種質(zhì)資源圃已經(jīng)布局；組織編制了30個主要草種質(zhì)資源鑒定評價指標，為育種創(chuàng)新奠定了堅實基礎。2025-04-22 10:10:07

【趙兵】三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，完善草品種審定推廣體系。首次公布了《中華人民共和國主要草種目錄》，成立了國家林業(yè)和草原局第一屆草品種審定委員會，同時，全國有27個?。▍^(qū)、市）成立了省級草品種審定委員會或林草品種審定委員會，建立起國家和省兩級品種審定制度。確定公布了30處國家草品種區(qū)域試驗站，截至目前已開展92個草品種的區(qū)域試驗，累計審定草品種59個，為草原生態(tài)修復、草牧業(yè)發(fā)展提供更加多樣化的優(yōu)良草品種。2025-04-22 10:11:10

【趙兵】四是加強基地建設，提升草種供給能力。截至2024年底，已新建近60萬畝的草種繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)良鄉(xiāng)土草種近2.5萬噸，有力地支撐了“三北”等重點生態(tài)工程的草種需求。形成了青海20萬畝披堿草種子、內(nèi)蒙古10萬畝羊草種子等大規(guī)模優(yōu)良草種擴繁基地；涌現(xiàn)出蒙草集團、三江集團等草種業(yè)龍頭企業(yè)，以及內(nèi)蒙古通遼市開魯縣羊草小鎮(zhèn)等亮點項目。2025-04-22 10:11:52

【趙兵】五是加強草種質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。連續(xù)五年開展草種質(zhì)量抽檢，生態(tài)修復用草種合格率得到了大幅提高。在甘肅省啟動草種質(zhì)量追溯試點，實現(xiàn)草種生產(chǎn)、流通全流程監(jiān)管。2025-04-22 10:12:30

【趙兵】當前，我國草種業(yè)正處在起步階段，各類草種對外依存度仍然較高，特別是生態(tài)修復急需的優(yōu)良鄉(xiāng)土草種依然供應不足。下一步，我們將把加強優(yōu)良鄉(xiāng)土草種選育和提升草種生產(chǎn)供給能力作為主要目標，著力解決草種“卡脖子”問題，力爭到2030年生態(tài)修復用草種和飼草草種國產(chǎn)自給率達到75%。2025-04-22 10:12:52

【趙兵】一是加大草種質(zhì)資源保護利用力度，開展重要鄉(xiāng)土草種種質(zhì)資源收集保存和鑒定評價，挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)，為優(yōu)良草品種選育提供資源保障。二是強化育種核心技術(shù)攻關，組建草種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)作平臺，加快優(yōu)良草品種轉(zhuǎn)化落地。三是完善草種業(yè)發(fā)展布局，明確使用天然草原等地類建設草種基地的用地要求，拓展草種繁育用地空間。結(jié)合各區(qū)域水土光熱條件、生態(tài)修復和草牧業(yè)發(fā)展需求，布局草種擴繁生產(chǎn)。充分發(fā)揮中央資金效益，加快優(yōu)良鄉(xiāng)土草種擴繁，建設一批專業(yè)化、規(guī)?；莘N生產(chǎn)基地，進一步提升鄉(xiāng)土草種供種能力。四是完善法規(guī)標準體系，制定出臺《生態(tài)草種質(zhì)量分級》等標準，加快推動草種質(zhì)量追溯體系落地。2025-04-22 10:14:05

【趙兵】我們將以草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，為生態(tài)文明建設和現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。謝謝。2025-04-22 10:14:13

【王振】謝謝趙兵巡視員，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:14:16

【科技日報記者】謝謝主持人，科技日報記者提問。請問，近年來國家林草局在草原保護修復科技創(chuàng)新方面部署了哪些具體工作。2025-04-22 10:14:37

【國家林草局科技司二級巡視員 佟金權(quán)】謝謝記者的提問。國家林草局黨組高度重視草原保護修復科技創(chuàng)新工作，特別是“十四五”以來，國家林草局會同國務院有關部門，聚焦草原保護修復重大科技需求，統(tǒng)籌推進研發(fā)項目部署、創(chuàng)新平臺建設、科技人才培養(yǎng)等工作，并專門成立了國家林草局草原研究中心，為草原生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升奠定了堅實科技支撐。2025-04-22 10:15:21

【佟金權(quán)】一是組織全國優(yōu)勢科研力量聯(lián)合攻關。組織實施國家重點研發(fā)計劃“草種基因資源挖掘與種質(zhì)創(chuàng)新利用”、國家科技基礎資源調(diào)查專項項目“中國鄉(xiāng)土草種種質(zhì)資源調(diào)查”等一系列重點項目，將草原研究項目推薦列入林草科學聯(lián)合基金2025年首批項目，組織指導相關省區(qū)市結(jié)合當?shù)貙嶋H開展草原科學研究，取得明顯進展。2025-04-22 10:15:58

【佟金權(quán)】特別是為破解我國生態(tài)草種優(yōu)良品種少的“卡脖子”問題，2022年，國家林草局部署實施了“草種優(yōu)良品種選育”揭榜掛帥項目，面向社會公開張榜，組建聯(lián)合攻關團隊，研發(fā)鄉(xiāng)土草種組配 微生物菌肥模式，選育出‘中科10號’羊草、‘中林育5號’野牛草、‘騰格里’牛枝子等15個國家級審定品種，構(gòu)建配套原種繁育技術(shù)體系，成功突破草種存活率低、修復效率低等瓶頸問題，單播建植當年植被覆蓋度超過60%，提高草地生產(chǎn)力80%以上，廣泛應用于內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆等地退化草原、沙化草原、重度鹽堿化草地修復，實現(xiàn)草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活多重功能協(xié)同提升。2025-04-22 10:16:58

【佟金權(quán)】二是構(gòu)建完善草原保護修復條件平臺體系。在實驗室建設方面，組建了“草種創(chuàng)新與草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”全國重點實驗室（依托蘭州大學），重組優(yōu)化國家林草局草原保護修復重點實驗室體系。在生態(tài)定位站建設方面，布局建設10個國家野外科學觀測研究站，16個國家林草局生態(tài)定位觀測研究站，初步形成了重點地區(qū)、重點生態(tài)類型全覆蓋的草原生態(tài)觀測網(wǎng)絡，為摸清草原生態(tài)本底、明晰草原生態(tài)過程、提升草原生態(tài)功能奠定了堅實基礎。2025-04-22 10:17:43

【佟金權(quán)】三是建設高水平科研機構(gòu)與人才隊伍。目前，我國已有國家林草局草原研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所等2家專門從事草原保護修復研究的中央級科研院所，同時，全國已有16所高校設立了專門的草原草業(yè)學院。在科研人員培養(yǎng)方面，形成了一支由院士（南志標院士）領銜、國家級科技人才為中堅、青年拔尖人才為后備的高水平人才隊伍，特別是國家林草局林草科技創(chuàng)新人才建設計劃實施以來，培養(yǎng)領軍人才10人、青年拔尖人才15人、創(chuàng)新團隊32個，為草原保護修復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實人才基礎。2025-04-22 10:18:35

【佟金權(quán)】四是持續(xù)強化科技成果應用示范推廣。目前，國家林草科技推廣成果庫已入庫各類草種和草種選育類技術(shù)成果320多個，其中，“耐鹽高產(chǎn)中苜系列苜蓿新品種的選育與應用技術(shù)”和“三江源區(qū)沙生草種大穎草繁殖技術(shù)”入選“三北”地區(qū)重點推廣林草科技成果100項。近年來，在相關省份實施“‘曲丹8號’蘇丹草繁育與栽培技術(shù)推廣示范”等草種類中央財政林草科技推廣示范資金項目15項，推廣示范了一批優(yōu)良草品種及配套繁育技術(shù)。2025-04-22 10:19:20

【佟金權(quán)】五是高標準開展草原領域標準化工作。標準是科學研究的創(chuàng)新和升華，國家林草局專門組建成立了草原專業(yè)標準化技術(shù)委員會，組織構(gòu)建了草原領域新型標準體系，涵蓋基礎通用、保護修復、資源利用等各類標準26項，發(fā)布實施《草原生態(tài)修復技術(shù)規(guī)程》《沙化草原治理技術(shù)規(guī)程》等一系列重要技術(shù)標準，以優(yōu)質(zhì)標準助力高水平草原保護修復。2025-04-22 10:19:50

【佟金權(quán)】盡管我國草原保護修復科技創(chuàng)新成效顯著，但我們也清醒認識到，一些重大科學問題與關鍵技術(shù)難題尚未解決，比如，草種抗逆高產(chǎn)等性狀調(diào)控機制還不清楚，草種規(guī)模化繁育技術(shù)相對滯后，草原資源保護與可持續(xù)利用模式還需完善。2025-04-22 10:20:17

【佟金權(quán)】下一步，我們將在國家林草局黨組領導下，圍繞“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦草原保護修復亟待解決的關鍵技術(shù)問題，開展有組織科研，統(tǒng)籌央地科研優(yōu)勢力量，一體化配置項目、平臺、人才等科技資源，強化成果推廣應用和集成示范，為草原保護修復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻科技解決方案。謝謝。2025-04-22 10:20:45

【王振】謝謝佟司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:20:48

【人民政協(xié)報社記者】謝謝主持人，人民政協(xié)報社記者提問。請問在統(tǒng)籌保護與發(fā)展、做好草原要素保障、推動草原資源集約節(jié)約利用方面，具體做了哪些工作？2025-04-22 10:20:59

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。經(jīng)濟安全、能源安全和生態(tài)安全都是“國之大者”，近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，從貫徹總體國家安全觀，促進人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌生態(tài)與生產(chǎn)、當前與長遠、局部與整體、應急與常態(tài)的關系，在堅守草原資源節(jié)約紅線、生態(tài)環(huán)境容量底線的基礎上，既確保重大項目、重要工程科學合理的用草需求，又推動草原資源集約節(jié)約使用，用最小的資源要素保障，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。2025-04-22 10:21:49

【李擁軍】一是著力提高辦事效率。將國家林草局承擔的礦藏開采、工程建設征收、征用或者使用草原許可事項，委托省級林草主管部門實施，整合優(yōu)化審批層級，提高審批效率，委托實施后，平均辦理時長比委托前提前5個工作日。配合自然資源部積極推動建設項目用地用林用草聯(lián)動審批，力爭實現(xiàn)一個窗口受理、一個部門牽頭、一套審批流程，一件事只跑一次。印發(fā)“林草要素保障八條”，明確重大項目、富民興邊工程實行用草審核分段辦理和先建后辦手續(xù)，有力保障了項目盡早落地，早日發(fā)揮促經(jīng)濟、穩(wěn)邊鞏邊效能。開辟保供煤礦使用草原審核綠色通道，2021年至今，涉草保供煤礦已釋放6億噸優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能，為確保越冬取暖、夏季迎峰能源供應輸出了草原動力。2025-04-22 10:23:00

【李擁軍】二是推動節(jié)約集約使用草原。積極主動對接發(fā)改、能源及交通等部門，提前介入重大項目核準、重要規(guī)劃編制及大型礦區(qū)范圍核定等環(huán)節(jié)，合理提出節(jié)約集約使用草原意見。單獨或指導地方印發(fā)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)使用草原政策文件，推動光伏項目重點聚焦沙化退化草原，在全力確保項目用草、降低用地成本的同時，明確要采用“草光互補”模式，開展光伏板下草原生態(tài)修復，實現(xiàn)板上發(fā)電、板下修復，經(jīng)濟和生態(tài)效益雙贏。2025-04-22 10:23:45

【李擁軍】三是強化過程監(jiān)管。通過草原違法圖斑判讀、“雙隨機、一公開”等檢查，從嚴加強建設項目使用草原過程監(jiān)管，對未批先建、少批多占、擅自變更建設地點及以臨時占用為名行永久占用之實等違法占用草原行為保持高壓打擊查處態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起。同時采用“天空地”一體化監(jiān)測技術(shù)，重點對我局委托省級林草主管部門批準的項目進行動態(tài)檢查，確保委托審核事項放得下、接得住、管得好。2025-04-22 10:24:21

【李擁軍】下一步，我們將按照黨中央、國務院部署，以統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟生態(tài)社會效益多目標為導向，強化部門協(xié)作，同步謀劃、部署、推進建設項目用草要素保障各環(huán)節(jié)工作，推動高水平保護草原資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2025-04-22 10:24:40

【王振】謝謝李司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:24:42

【中國財經(jīng)報記者】謝謝主持人，中國財經(jīng)報記者提問。習近平總書記2023年6月在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)，從總體上看，內(nèi)蒙古的草原已經(jīng)過牧了，要注意休養(yǎng)生息。請問，內(nèi)蒙古在治理超載過牧方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？2025-04-22 10:24:57

【內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長 武國慶】感謝您的提問。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，將治理草原超載過牧問題擺在與打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)同等重要的位置，一體化推進。一年多來，主要采取了三方面措施。2025-04-22 10:25:32

【武國慶】一是堅持試點先行，為全區(qū)推開提供典型經(jīng)驗。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決草原過牧問題試點方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》等一系列政策性文件，2024年選取17個旗縣開展解決草原過牧試點工作，探索出規(guī)?；叙B(yǎng)殖、區(qū)域性冷季異地代養(yǎng)、飼草料中央廚房建設等十種有效分流模式，試點旗縣分流超載牲畜376.9萬羊單位，草畜平衡指數(shù)從23.9%降到10%以下，草原過牧問題得到有效解決。2025-04-22 10:26:21

【武國慶】二是聚焦重點環(huán)節(jié)，健全解決草原過牧問題長效機制。我區(qū)2024年在全國率先將草原生態(tài)補獎資金管理權(quán)限從農(nóng)牧部門調(diào)整到林草部門，實現(xiàn)事權(quán)和責任相統(tǒng)一。建立健全草原補獎資金發(fā)放與農(nóng)牧民履行義務掛鉤機制，對1279戶違規(guī)放牧的農(nóng)牧民扣發(fā)補獎資金456.96萬余元。推動建立上下貫通的林草執(zhí)法機構(gòu)，在林草資源富集的旗縣農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法大隊下設林草執(zhí)法中隊，已經(jīng)組建旗縣林草執(zhí)法中隊46個、恢復基層林草工作站79個。自治區(qū)財政投入資金1.1587億元支持草原網(wǎng)格化監(jiān)管工作，加強草原網(wǎng)格員隊伍建設，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)管體系。采取“四不兩直”方式開展“兩巡一檢”工作，2024年查處違規(guī)放牧案件14864起、罰款4428萬余元，休牧期違規(guī)放牧率同比下降5.92個百分點，禁牧區(qū)違規(guī)放牧率同比下降4.7個百分點，草原超載過牧預警面積同比下降0.3個百分點，全區(qū)草原綜合植被蓋度達到45.56%、同比提高0.56個百分點。2025-04-22 10:27:50

【武國慶】三是整體謀篇布局，全面解決草原過牧問題。在充分吸納試點成果的基礎上，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面解決草原過牧問題實施方案》，再用2025年一年左右時間集中攻堅，通過因地制宜疏解超載牲畜、全面提高草原監(jiān)管水平和轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等措施，使天然草原草畜平衡指數(shù)降到10％以下，基本解決草原過牧問題。2025-04-22 10:28:24

【武國慶】當前，內(nèi)蒙古草原已經(jīng)進入不少于45天的“帶薪休假”休牧期，超載牲畜正在進行有效分流，飼草供給保障能力穩(wěn)步提升，農(nóng)牧民科學養(yǎng)牧、保護草原的觀念也在不斷增強。2025-04-22 10:28:44

【武國慶】謝謝武局長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:28:46

【人民日報記者】謝謝主持人，人民日報記者提問。今年4月3日，習近平總書記在植樹活動中指出，同步提升草原生態(tài)質(zhì)量。請問，圍繞持續(xù)提升草原生態(tài)質(zhì)量這一主題，“十五五”期間草原保護修復的工作思路是什么，以及今年的工作重點有哪些呢？2025-04-22 10:29:19

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。今年4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹時，在強調(diào)綠化祖國必須堅持“三綠”并舉和“四庫”聯(lián)動的同時，又提出了要更加注重“提質(zhì)、興業(yè)和利民”的新要求，這對我們進一步做好林草工作提供了根本遵循和行動指南。2025-04-22 10:29:36

【李擁軍】“十五五”期間，草原工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記提出得更加注重“提質(zhì)、興業(yè)和利民”的新要求，更好統(tǒng)籌草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活的關系，系統(tǒng)推進草原保護修復、合理利用和草業(yè)發(fā)展，以穩(wěn)定草原數(shù)量、提高草原質(zhì)量、盤活草原存量為目標，以推動草原高水平保護與草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，推行分區(qū)施策、分類管控、分級治理，系統(tǒng)構(gòu)建草原功能分類管控制度體系，形成草種供給側(cè)與需求側(cè)相匹配的生產(chǎn)體系，同步建設完備的草原資源保護體系和發(fā)達的草業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供重要支撐。2025-04-22 10:30:43

【李擁軍】今年，我們將抓好七項重點工作。一是編制草原保護發(fā)展中長期規(guī)劃，科學謀劃“十五五”草原保護發(fā)展目標舉措和重大項目；二是依托“三北”“雙重”等工程項目，持續(xù)加強草原生態(tài)修復，繼續(xù)打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，重點推進聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域項目、331國道萬里阻沙帶項目和央企實施渾善達克南緣綜合治理項目；三是抓實種草改良和草種基地建設項目，完成種草改良面積4000萬畝以上，新建草種繁育基地30萬畝，生態(tài)草種供給能力提高到3萬噸，進一步提高國產(chǎn)草種自給率。2025-04-22 10:31:27

【李擁軍】四是強化草原資源監(jiān)管，以打擊毀草開墾違法行為為重點，不斷加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)推進超載過牧治理，研究制定基本草原劃定和保護管理政策措施，推動完善新一輪草原補獎政策；五是深入落實部局融合，扎實推進草原改革，高質(zhì)量完成草原普查，謀劃布局退化草原分級治理，總結(jié)推廣草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設模式和經(jīng)驗，進一步推進國有草場、草原公園和紅色草原建設；六是踐行大食物觀，積極謀劃以高標準人工草地建設為重點的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)牧草供給有效緩解草畜矛盾；七是發(fā)揮草原要素保障支撐作用，高效做好國家重點項目用草要素保障，研究制定草原定額管理制度，規(guī)范“草光互補”項目建設管理。謝謝。2025-04-22 10:32:14

【王振】謝謝李司長。今天是世界地球日。草原被譽為地球的皮膚，我們將統(tǒng)籌林草保護發(fā)展，擴大林草總量，提升林草質(zhì)量，壯大林草產(chǎn)業(yè)，增添更多身邊的綠和眼前的美，繪就美麗中國、人與自然和諧共生的嶄新畫卷。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！2025-04-22 10:32:56

 

現(xiàn)場圖片

 

國家林草局草原管理司司長 李擁軍

國家林草局林場種苗司二級巡視員 趙兵

國家林草局科技司二級巡視員 佟金權(quán)

內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長 武國慶

國家林草局宣傳中心主任 王振

新華社記者提問

農(nóng)民日報記者提問

科技日報記者提問

人民政協(xié)報社提問

中國財經(jīng)報記者

人民日報記者提問

發(fā)布會現(xiàn)場