我國有濱海濕地580萬公頃,約占全國濕地總面積的11%。全國現(xiàn)已建立海洋特別保護區(qū)111處,其中國家級海洋特別保護區(qū)71處(含國家級海洋公園48處),海洋保護地總面積715萬公頃,但這些海洋自然保護地并非全在濱海區(qū)域,還有很大一部分在深海區(qū)域。
由于過度開發(fā)、圍填海、海水養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展、城市污水排放、農(nóng)村面源污染,使濱海濕地面臨嚴重威脅,濱海濕地保護依然薄弱。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)海洋局局長蔣和生連續(xù)兩年關(guān)注濱海濕地保護。去年,他提交提案,呼吁加快精準劃定國家級紅樹林保護區(qū)界線。今年,他的提案再次聚焦濱海濕地確界、標準權(quán)責(zé)制定和生態(tài)補償問題。
他建議,國家盡快推進濕地保護立法,做好濱海濕地保護區(qū)的確界;制定標準,明確濱海濕地保護對象以及保護利用規(guī)則,健全濱海濕地保護機構(gòu),配套監(jiān)測調(diào)查裝備,明確保護權(quán)責(zé);建立濕地生態(tài)補償機制。
全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松關(guān)心濕地生態(tài)補償。
遼寧盤錦有世界上最大的濱海濕地,有美麗的紅海灘和亞洲最大的蘆葦蕩,保護濕地生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)成為盤錦的大政方針。潘元松說,建立濕地生態(tài)補償機制,要讓生態(tài)保護者得到應(yīng)有的獎勵和補貼。濕地生態(tài)補償機制涉及多方面機制:一是開展生態(tài)保護,為國家乃至全球作貢獻,貢獻應(yīng)該獎勵。二是因為保護限制或禁止了發(fā)展,損失應(yīng)該補償。三是因保護需要開展生態(tài)移民,經(jīng)費應(yīng)該支持。他建議,全國政協(xié)組織各層面的力量,開展專門調(diào)研、專題協(xié)商。
民建中央提交《關(guān)于統(tǒng)籌陸海規(guī)劃推進海岸帶綜合治理和發(fā)展》的提案。
《提案》說,民建中央曾成立調(diào)研組,就“統(tǒng)籌陸海規(guī)劃推進海岸帶綜合治理和發(fā)展”問題赴福建省廈門市等地進行專題調(diào)研,形成了調(diào)研報告,并得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示。提案是在報告基礎(chǔ)上提出的。
《提案》認為,海岸帶不是孤立的海洋體系,它與毗連的陸域有著千絲萬縷的聯(lián)系,只有將海陸兩個界面所特有的組成部分和空間范圍當(dāng)成一個有機整體,統(tǒng)籌資源的利用與管理,綜合考慮各種資源利用和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,才能確??沙掷m(xù)發(fā)展。
《提案》建議,轉(zhuǎn)變觀念,以海定陸,構(gòu)建陸海經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局;全面實施“三線一單”制度,“三線”指以自然保護區(qū)為核心的生態(tài)保護紅線、以資源承載力為基礎(chǔ)的自然資源利用上線、以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的環(huán)境質(zhì)量底線,“一單”指以限制高污染、高能耗、高水耗產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)境準入負面清單;實施“灣長制”,促進“陸海統(tǒng)籌”與“河海聯(lián)動”;從源頭抓起,治理農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)工黨中央提交《關(guān)于制定和實施國家碧海保護行動計劃》的提案,其中一條建議是:推進濱海濕地修復(fù)。在濱海地區(qū)因地制宜開展“南紅北柳”濕地修復(fù)工程,恢復(fù)濱海濕地的重要生態(tài)功能。通過受損海域修復(fù)等方式將部分建設(shè)用??臻g轉(zhuǎn)化為濱海濕地等生態(tài)空間。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰遞交了《關(guān)于推動深入開展國家公園體系建設(shè)的建議》。他提到,以國家公園為主體的自然保護地體系缺乏海洋國家公園試點,建議從研究層面,加大對海洋國家公園的投入,并開展海洋國家公園試點建設(shè)。
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