◆郝亮 朱麗瑛

少數(shù)民族聚居區(qū)往往也是我國的生態(tài)屏障區(qū)、資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)，兼具復雜的特征。習近平總書記近日考察的內(nèi)蒙古巴彥淖爾就是這類區(qū)域的代表。因此，對于少數(shù)民族聚居區(qū)來說，筑牢祖國邊疆生態(tài)屏障、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族的生存和永續(xù)發(fā)展。

積極推動少數(shù)民族聚居區(qū)綠色發(fā)展，首先必須嚴守自然生態(tài)安全邊界，確保生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計，我國民族自治地區(qū)有328個縣（旗）位于22個國家重點生態(tài)功能區(qū)，涵蓋了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性4種類型，占區(qū)域總面積的48.5%。這些地區(qū)最大的價值在生態(tài)、最大的責任也在生態(tài)，必須堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。要統(tǒng)籌森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)保護修復，加強山水林田湖草沙冰等全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

其次，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。始終堅持尊重自然、順應自然、保護自然，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。同時，必須摒棄以損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，把生態(tài)立區(qū)、生態(tài)富區(qū)作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，避免陷入“人為破壞—主動治理—自然恢復—再人為破壞”的惡性循環(huán)。應立足本區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓良好生態(tài)環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和動力來源。加大對少數(shù)民族聚居區(qū)產(chǎn)業(yè)升級支持力度，抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第三，要弘揚各民族優(yōu)秀生態(tài)文化，營造人與自然和諧共生的良好社會氛圍。許多少數(shù)民族在與自然長期相處的過程中逐漸形成了尊重自然、順應自然、保護自然的樸素情感認知與行動自覺。比如，蒙古族傳統(tǒng)文化中有生態(tài)保護“約孫”，作為約定俗成的規(guī)矩，內(nèi)容包括保護馬匹、保護草場、擇期圍獵、保護水源、防止荒火、珍惜血食、節(jié)約用水、講究衛(wèi)生等。又如，侗族也有諸多保護自然生態(tài)的諺語：“山林樹木是主，人是客。”“祖先留下的地盤猶如一張桌子，人多了就會垮。”必須充分尊重和弘揚各民族優(yōu)秀生態(tài)文化，在系統(tǒng)整理的基礎(chǔ)上從中汲取生態(tài)文明建設(shè)的智慧和滋養(yǎng)，進一步引導少數(shù)民族聚居區(qū)的人民群眾增強生態(tài)環(huán)境意識，讓生態(tài)文化成為其共同的價值理念，把保護生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為每個人的自覺行動，共建共享人與自然和諧共生的美麗家園。

【作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心】

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