在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源緊張的長三角區(qū)域，如何提升濕地保護(hù)管理質(zhì)效？江蘇常熟提交了自己的答案。

江蘇省常熟市濕地資源豐富優(yōu)越，通過“聚合力、集眾智”，探索出一條城市發(fā)展與濕地保護(hù)和諧共生的“常熟模式”，即“堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以濕地資源合理利用為保障，大力發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展和濕地保護(hù)共生共榮的濕地保護(hù)模式。”

七溪流水皆通海，十里青山半入城——“常熟模式”在提升濕地保護(hù)管理質(zhì)效中取得顯著成效，使其在2022年榮獲保爾森自然守護(hù)類別唯一年度大獎(jiǎng)，成為全國乃至全球矚目的綠色典范。

機(jī)制創(chuàng)新 構(gòu)建全方位濕地保護(hù)格局

常熟市作為國內(nèi)首批國際濕地城市，通過積極創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建“濕地保護(hù)、管理、科研、自然教育、生態(tài)補(bǔ)償”五重體系，完善濕地保護(hù)特色模式，續(xù)寫了人與自然和諧共處的新篇章。

濕地保護(hù)體系。常熟市創(chuàng)新建立“國家濕地公園、省級(jí)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、市級(jí)重要濕地、濕地鄉(xiāng)村”全市域、多層次、多維度的五級(jí)濕地保護(hù)體系，形成以“政府主導(dǎo)、社區(qū)共建、志愿服務(wù)、全民參與”為特色的濕地保護(hù)模式，以及以濕地為核心的城市生態(tài)格局。

濕地管理體系。常熟市成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的濕地管理委員會(huì)，建立具有獨(dú)立編制和預(yù)算的濕地保護(hù)管理站，基層濕地村配備37名濕地專管員，切實(shí)解決濕地保護(hù)管理的“最后一公里”難題。

濕地生態(tài)科研體系。2012年，常熟市與南京大學(xué)共同成立南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院。該院以南京大學(xué)科研力量和人才資源為依托，構(gòu)建集生態(tài)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)及國際交流于一體的創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，為常熟濕地保護(hù)提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力支持。

濕地科普宣教體系。常熟市構(gòu)建了由5個(gè)部門、4個(gè)宣教平臺(tái)和3支專職宣教隊(duì)伍組成的“543”濕地科普宣教體系，通過多元、靈活的科普宣教活動(dòng)，持續(xù)提升公眾對生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。

濕地生態(tài)補(bǔ)償體系。常熟市建立完善的濕地生態(tài)補(bǔ)償體系，2014—2023年濕地保護(hù)村生態(tài)補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)6016萬元，有效緩解濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

技術(shù)創(chuàng)新 探索多路徑生態(tài)治理模式

常熟注重為濕地保護(hù)提供技術(shù)支撐，通過科技賦能，積極推動(dòng)修復(fù)技術(shù)集成化、資源監(jiān)測智慧化、小微濕地標(biāo)準(zhǔn)化、濕地管家專業(yè)化和生態(tài)認(rèn)證主流化“五項(xiàng)轉(zhuǎn)化”。

修復(fù)技術(shù)集成化。南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院集成研發(fā)了“基于自然的濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，形成成熟配套技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)工藝流程包，在常熟乃至全國被廣泛推廣應(yīng)用，成效顯著。該集成技術(shù)于2021年入選“科創(chuàng)中國”先導(dǎo)技術(shù)榜。

資源監(jiān)測智慧化。2017年，常熟建成濕地生態(tài)監(jiān)測中心，并以此為基礎(chǔ)逐步在10處重要濕地布設(shè)48處野外監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建了覆蓋全市域的“天地云”濕地?cái)?shù)字化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市80%以上的自然濕地進(jìn)行定期監(jiān)測評估，為科學(xué)制定濕地保護(hù)政策和實(shí)施濕地恢復(fù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

小微濕地標(biāo)準(zhǔn)化。自2014年至今，常熟在全市范圍開展小微濕地研究實(shí)踐，積極助力《濕地公約》第十三、十四屆締約方大會(huì)《小微濕地保護(hù)與管理決議》草案、《關(guān)于加強(qiáng)小微濕地保護(hù)和管理的決議》草案順利通過。2023年，由南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院起草編制的《小微濕地保護(hù)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，對我國積極參與全球生態(tài)治理具有重要意義。

濕地管家專業(yè)化。2019年，常熟在全國率先創(chuàng)新實(shí)踐“濕地管家”服務(wù)模式，依托常熟城西污水處理廠尾水濕地，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面、精細(xì)的管理和運(yùn)營，有效保障尾水濕地良好運(yùn)行，顯著提升濕地生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，為全國濕地實(shí)現(xiàn)“專業(yè)管理、精細(xì)運(yùn)營”提供了新思路。

生態(tài)認(rèn)證主流化。常熟市積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣和銷售，致力于生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系的探索研究。2024年4月，經(jīng)國家林草局科技司發(fā)文批準(zhǔn)，生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證國家創(chuàng)新聯(lián)盟（AEPC）籌建成立，秘書處即設(shè)立在南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院，標(biāo)志著常熟將進(jìn)一步致力于推動(dòng)中國生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系走向世界，為生態(tài)文明建設(shè)注入源源不斷的創(chuàng)新活力。

合理利用 生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

近年來，常熟重要濕地水質(zhì)由（劣）Ⅴ類提升至Ⅱ—Ⅲ類，濕地生物多樣性保護(hù)成果斐然，長江野生刀魚等珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，鳥類種類由2011年的136種增加至2023年的328種。

保護(hù)、利用濕地，首先要了解濕地。

與其他自然濕地不同，常熟濕地是人與自然共同的杰作，先民在濕地上興修水利、開荒耕種、圍塘養(yǎng)魚，才有了江南水鄉(xiāng)美麗畫卷。

因此，在致力于保護(hù)濕地的同時(shí)，常熟積極探索以生態(tài)旅游和濕地農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)形式的利用途徑，旨在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷史文化傳承的多贏目標(biāo)。

“一城山水、自在生活。”常熟依托其豐富的濕地資源和水鄉(xiāng)文化特色，精心打造多處富有地方特色的生態(tài)旅游區(qū)。

2018—2023年，以濕地為主題的沙家浜國家濕地公園、尚湖國家城市濕地公園和南湖省級(jí)濕地公園吸引游客達(dá)1380萬人次，實(shí)現(xiàn)6.36億元的直接旅游收益，并對周邊餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮顯著帶動(dòng)作用。

“年年豐收常熟田，河網(wǎng)方田倍井然。”憑借得天獨(dú)厚的濕地資源優(yōu)勢，常熟大力發(fā)展大閘蟹、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，常熟擁有池塘養(yǎng)殖面積9.02萬畝，陽澄湖湖區(qū)養(yǎng)殖面積750畝，年均生產(chǎn)各類水產(chǎn)品約2.48萬噸，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過14.63億元。通過首創(chuàng)“常熟河蟹‘1258’生態(tài)健康養(yǎng)殖模式”等5個(gè)適宜本地推廣應(yīng)用新模式，以及“池塘養(yǎng)殖尾水三級(jí)凈化技術(shù)”等5項(xiàng)新技術(shù)，常熟顯著提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅€遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

“常熟模式”的卓越實(shí)踐在保護(hù)濕地的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)的繁榮。特別是針對常熟第一大湖泊——昆承湖，通過一系列科學(xué)而系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，其生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，更被賦予全新使命，轉(zhuǎn)型為集生態(tài)、科技、人文于一體的金融科技島。截至目前，已成功吸引20余個(gè)高端項(xiàng)目入駐，成為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的綠色引擎。（安樹青 戴惠忠）