批復(fù)原文

成都市人民政府、自然資源廳：

你們關(guān)于審批成都市龍泉驛區(qū)等15個縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《成都市龍泉驛區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市青白江區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市新都區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市溫江區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市雙流區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市郫都區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市新津區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《簡陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《都江堰市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《彭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《邛崍市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《崇州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《金堂縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《大邑縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《蒲江縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，著力將成都市龍泉驛區(qū)建成成渝制造業(yè)高地、山水人文公園城，將成都市青白江區(qū)建成成都國際陸港門戶樞紐、服務(wù)共建“一帶一路”的對外交往引領(lǐng)區(qū)，將成都市新都區(qū)建成智能制造先行區(qū)、成都北部消費活力區(qū)，將成都市溫江區(qū)建成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地，將成都市雙流區(qū)實際管轄區(qū)域建成國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、空港宜居公園之城，將成都市雙流區(qū)（四川天府新區(qū)直管區(qū)）建成成都未來城市新中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新極核和開放門戶、國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，將成都市雙流區(qū)（成都高新南區(qū)）建成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、現(xiàn)代創(chuàng)新金融中心、成都城市中央活力區(qū)，將成都市郫都區(qū)實際管轄區(qū)域建成新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地、西部影視時尚之都，將成都市郫都區(qū)（成都高新西區(qū)）建成現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公園城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將成都市新津區(qū)建成先進智能制造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，將簡陽市實際管轄區(qū)域建成國際空港門戶樞紐城市、成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點，將簡陽市（成都東部新區(qū)）建成國家向西向南開放新樞紐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎、彰顯公園城市理念新家園，將都江堰市建成世界旅游目的地、天府糧倉精華灌區(qū)，將彭州市建成成都都市圈綠色制造（北部）基地、成都北部生態(tài)旅游示范區(qū)，將邛崍市建成成都西部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、生態(tài)文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，將崇州市建成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)，將金堂縣建成成都綠色制造高地、成都東北部門戶樞紐，將大邑縣建成世界旅游目的地、成都重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地，將蒲江縣建成成都向南向西門戶城市、成都和美鄉(xiāng)村典范。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，成都市龍泉驛區(qū)耕地保有量不低于6.31萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于5.21萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于3.49平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在170.78平方千米以內(nèi)；成都市青白江區(qū)耕地保有量不低于17.72萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于16.14萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于0.10平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在96.82平方千米以內(nèi)；成都市新都區(qū)耕地保有量不低于25.66萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于23.85萬畝，不涉及生態(tài)保護紅線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在126.57平方千米以內(nèi)；成都市溫江區(qū)耕地保有量不低于2.41萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1.93萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于0.23平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在97.16平方千米以內(nèi)；成都市雙流區(qū)耕地保有量不低于27.29萬畝（成都市雙流區(qū)實際管轄區(qū)域不低于12.31萬畝，四川天府新區(qū)直管區(qū)不低于14.78萬畝，成都高新南區(qū)不低于0.20萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于23.17萬畝（成都市雙流區(qū)實際管轄區(qū)域不低于10.27萬畝，四川天府新區(qū)直管區(qū)不低于12.70萬畝，成都高新南區(qū)不低于0.20萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于0.12平方千米（成都市雙流區(qū)實際管轄區(qū)域不低于0.12平方千米，四川天府新區(qū)直管區(qū)和成都高新南區(qū)不涉及生態(tài)保護紅線），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在400.81平方千米以內(nèi)（成都市雙流區(qū)實際管轄區(qū)域控制在212.90平方千米以內(nèi)，四川天府新區(qū)直管區(qū)控制在156.56平方千米以內(nèi)，成都高新南區(qū)控制在31.35平方千米以內(nèi)）；成都市郫都區(qū)耕地保有量不低于13.28萬畝（成都市郫都區(qū)實際管轄區(qū)域不低于13.18萬畝，成都高新西區(qū)不低于0.10萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于12.86萬畝（成都市郫都區(qū)實際管轄區(qū)域不低于12.77萬畝，成都高新西區(qū)不低于0.09萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于2.25平方千米（成都市郫都區(qū)實際管轄區(qū)域不低于2.25平方千米，成都高新西區(qū)不涉及生態(tài)保護紅線），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在146.32平方千米以內(nèi)（成都市郫都區(qū)實際管轄區(qū)域控制在106.31平方千米以內(nèi)，成都高新西區(qū)控制在40.01平方千米以內(nèi)）；成都市新津區(qū)耕地保有量不低于12.71萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于11.36萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于6.61平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在92.48平方千米以內(nèi)；簡陽市耕地保有量不低于122.87萬畝（簡陽市實際管轄區(qū)域不低于88.91萬畝，成都東部新區(qū)不低于33.96萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于112.08萬畝（簡陽市實際管轄區(qū)域不低于83.99萬畝，成都東部新區(qū)不低于28.09萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于3.26平方千米（簡陽市實際管轄區(qū)域不低于0.16平方千米，成都東部新區(qū)不低于3.10平方千米），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在241.80平方千米以內(nèi)（簡陽市實際管轄區(qū)域控制在84.95平方千米以內(nèi)，成都東部新區(qū)控制在156.85平方千米以內(nèi)）；都江堰市耕地保有量不低于14.24萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于13.02萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于394.16平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在98.29平方千米以內(nèi)；彭州市耕地保有量不低于51.25萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于48.69萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于337.35平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在83.67平方千米以內(nèi)；邛崍市耕地保有量不低于30.96萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于29.30萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于11.62平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在90.60平方千米以內(nèi)；崇州市耕地保有量不低于29.80萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于28.59萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于280.32平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在84.53平方千米以內(nèi)；金堂縣耕地保有量不低于64.75萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于59.61萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于0.95平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在118.62平方千米以內(nèi)；大邑縣耕地保有量不低于30.22萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于27.84萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于453.35平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在77.36平方千米以內(nèi)；蒲江縣耕地保有量不低于1.29萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1.22萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于2.67平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在34.30平方千米以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。全面實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，建設(shè)高效特色的農(nóng)業(yè)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化重要生態(tài)空間保護，因地制宜開展生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實節(jié)約集約發(fā)展要求，加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，全面提升國土空間開發(fā)保護利用水平。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，推進城市更新，完善開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)資源配置體系，有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施用地供給，加快社區(qū)生活圈建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護與城市發(fā)展，構(gòu)建合理的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化保護線管控要求，保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。順應(yīng)自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城鄉(xiāng)風貌。

五、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌提升水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平，確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性。

六、加強規(guī)劃實施保障。成都市人民政府要指導各縣（市、區(qū)）健全工作機制，明確責任分工，做好規(guī)劃實施管理。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導約束，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務(wù)落地落實。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

四川省人民政府

2024年11月2日