濕地保護(hù)法頒布兩年來(lái)，黑龍江加強(qiáng)法律實(shí)施，取得積極成效
努力實(shí)現(xiàn)濕地全面保護(hù)、永續(xù)利用

12月的黑龍江大慶市龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)陽(yáng)光明媚，潔白的雪花鋪滿了整個(gè)濕地，營(yíng)造出一片銀裝素裹的世界。成片的蘆葦被風(fēng)一吹便搖蕩起來(lái)，幾只飛鳥(niǎo)從中掠過(guò)，為這冰天雪地增添了一抹生機(jī)。

黑龍江的濕地面積達(dá)514.3萬(wàn)公頃，擁有全國(guó)最多的國(guó)際重要濕地。

濕地保護(hù)法的頒布實(shí)施是我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，在法律頒布兩年之際，記者參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織的濕地保護(hù)法集中采訪活動(dòng)，走進(jìn)黑龍江齊齊哈爾、大慶、哈爾濱等地，探訪當(dāng)?shù)厣钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)法律規(guī)定、推進(jìn)濕地保護(hù)工作的實(shí)踐和成效。

牢牢堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則

“為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全……制定本法”“濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則”……濕地保護(hù)法開(kāi)宗明義，將“保護(hù)”置于首要位置。在黑龍江，相關(guān)執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)，配套制度不斷完善，“保護(hù)優(yōu)先”原則貫穿濕地管護(hù)治理的始終。

齊齊哈爾，扎龍濕地，日光經(jīng)過(guò)積雪的反射，讓大片蘆葦透出亮麗的金黃色。

“此前，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)一直有村民生活，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境有不小的破壞和影響?！焙邶埥≡垏?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)郭玉航說(shuō)，為了系統(tǒng)解決人為因素對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的影響，數(shù)年前，黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)居民搬遷被提上日程。

承接了943名搬遷村民的齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)扎龍鎮(zhèn)哈拉烏蘇村黨總支書(shū)記王濤說(shuō)，通過(guò)給村民興建住房、為孩子建造小學(xué)等配套措施，最終實(shí)現(xiàn)了村民的順利搬遷，扎龍濕地因此得到了有效的保護(hù)。

不只是扎龍，黑龍江多地都積極采取措施，力求實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境的最大程度保護(hù)和修復(fù)。在大慶，一座被稱為“生態(tài)橋”的龍鳳濕地跨線橋拔地而起，將長(zhǎng)期被分割的南北濕地連接起來(lái)；在佳木斯市湯原縣，黑魚(yú)泡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕等項(xiàng)目，近年來(lái)累計(jì)實(shí)施退耕還濕近2萬(wàn)畝……

在濕地保護(hù)中，科技發(fā)揮著重要作用。在黑龍江省林草局大數(shù)據(jù)中心，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大屏幕上馬上顯示出通過(guò)紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)捕捉的數(shù)百公里外的黑龍江三江國(guó)際重要濕地的影像資料。與此同時(shí)，屏幕上實(shí)時(shí)展示著三江濕地的基本情況、資源物種：“共有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物21種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物69種、植物991種……”

據(jù)介紹，黑龍江省林草局試點(diǎn)建設(shè)了濕地智能監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，通過(guò)在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安裝視頻監(jiān)測(cè)、紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)、氣象水質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)備對(duì)動(dòng)植物資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。

“向科技要保護(hù)力”的舉措，正在黑龍江多處濕地鋪開(kāi)：黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局先后實(shí)施完成了3期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，搭建起“天地空”一體化監(jiān)管體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可視一體化監(jiān)管平臺(tái)，將野外巡護(hù)執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、視頻監(jiān)控、森林草原防火、資源管理等工作內(nèi)容全部納入；大慶市龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)也加大技防措施，包括安裝雙光譜熱成像攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地的24小時(shí)無(wú)死角、全覆蓋監(jiān)控……

為珍稀野生動(dòng)植物提供良好的生存條件

冬日的正午，寒風(fēng)獵獵。

在位于大慶市龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)的大慶市野生動(dòng)物救護(hù)中心門前，一次鳥(niǎo)類放飛活動(dòng)引人注目。

工作人員提起鐵籠，打開(kāi)籠門，一只紅隼怯怯地探出頭。它四下張望了幾下，便立刻撲騰起翅膀，借著風(fēng)勢(shì)飛向遠(yuǎn)處。

“這只紅隼不久前因受外傷跌落到龍鳳濕地，被當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)后送到大慶市野生動(dòng)物救護(hù)中心?！饼堷P濕地自然保護(hù)中心巡防隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王利舞說(shuō)，在救護(hù)中心工作人員與黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院的共同救治下，紅隼很快恢復(fù)了健康，達(dá)到放歸野外標(biāo)準(zhǔn)。

“近年來(lái)，我們平均每年要救助鳥(niǎo)類150余只，其中包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物東方白鸛、丹頂鶴等。”黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院院長(zhǎng)王崢說(shuō)。

“任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類和水生生物的生存環(huán)境”“開(kāi)展觀鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥(niǎo)類正常覓食和繁殖”……翻開(kāi)濕地保護(hù)法，強(qiáng)調(diào)對(duì)鳥(niǎo)類等濕地珍稀動(dòng)植物保護(hù)的條款比比皆是。

近年來(lái)，黑龍江采取措施，加強(qiáng)保護(hù)濕地中的珍稀動(dòng)物、生靈草木。特別是根據(jù)濕地保護(hù)法，不僅注重對(duì)珍稀野生動(dòng)植物的保護(hù)救助，還幫助其更好地適應(yīng)野生濕地環(huán)境，不斷繁衍生長(zhǎng)。

寒風(fēng)呼呼吹過(guò)，扎龍濕地里一人多高的蘆葦叢被吹得低了許多，遠(yuǎn)方幾只丹頂鶴的修長(zhǎng)身姿頓時(shí)吸引了記者的注意。

忽然，遠(yuǎn)方一處山坡上，一位工作人員急速揮動(dòng)紅旗，一群頭頂紅冠的丹頂鶴從坡后飛速掠出，幾聲短促嘹亮的鶴鳴后，在天空中畫(huà)了個(gè)半圓，紛紛落地爭(zhēng)食工作人員拋撒的食物。

原來(lái)，這是在對(duì)丹頂鶴進(jìn)行野化訓(xùn)飛?！皾竦乇Ｗo(hù)法頒布實(shí)施以來(lái)，越來(lái)越多的丹頂鶴經(jīng)過(guò)野化放歸融入自然。”黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局野化訓(xùn)飛組組長(zhǎng)徐惠一邊說(shuō)著，一邊露出欣慰的表情。

據(jù)介紹，近年來(lái)，扎龍濕地還采取生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制等，更好落實(shí)濕地保護(hù)法等法律要求，丹頂鶴野生種群不斷壯大。

強(qiáng)化全民濕地保護(hù)觀念，為濕地的全面保護(hù)夯基筑本

水清岸綠，鳥(niǎo)鳴啾啾，江風(fēng)吹拂，藍(lán)天綠葦……在現(xiàn)代化的光影技術(shù)下，太陽(yáng)島濕地、呼蘭河口濕地等美麗景致，在哈爾濱濕地宣教館的大屏幕上逐次鋪展開(kāi)來(lái)，引來(lái)參觀者一聲聲贊嘆。

據(jù)介紹，哈爾濱濕地宣教館2021年開(kāi)館，全面介紹了哈爾濱濕地形成演變的時(shí)空特征、濕地資源與景觀等。

濕地保護(hù)法規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

黑龍江將每年的6月定為“黑龍江濕地保護(hù)宣傳月”，6月10日為“黑龍江濕地日”，通過(guò)系列活動(dòng)，讓“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”的理念在全省群眾心中落地生根。在大慶市龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)的入口處，工作人員指著“殘槍”雕塑，講述一名獵人變身為護(hù)鳥(niǎo)者的故事，讓保護(hù)濕地珍稀動(dòng)植物的觀念深入人心；齊齊哈爾市將普及濕地保護(hù)宣傳與司法裁判相結(jié)合，以涉濕地案件為例，宣傳濕地保護(hù)觀念……

強(qiáng)化全民濕地保護(hù)觀念，為濕地的全面保護(hù)夯基筑本。而要更好實(shí)現(xiàn)濕地的價(jià)值，還要處理好保護(hù)與永續(xù)利用的關(guān)系。

濕地保護(hù)法規(guī)定，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

夏季時(shí)，藍(lán)天白云、碧波泛舟，白鷺展翅掠過(guò)水面，游船穿梭往來(lái)；冬季時(shí)，銀裝素裹、冰凍封江，宛若進(jìn)入冰雪童話世界……

哈爾濱文投控股集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)濕地資源的永續(xù)利用，哈爾濱已打造了“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”的濕地景觀帶，形成了冬有冰雪、夏有濕地，交相輝映、互動(dòng)發(fā)展的濕地旅游城市品牌。

此外，大慶市也依托龍鳳濕地等特色濕地資源，舉辦了大慶冰上龍舟邀請(qǐng)賽、龍鳳濕地觀鳥(niǎo)節(jié)等系列活動(dòng)，打造出龍鳳觀鳥(niǎo)、魚(yú)湖賞蓮、連湖度假等知名濕地旅游品牌。

黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，黑龍江將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推進(jìn)地方立法與濕地保護(hù)法的銜接，注重規(guī)則細(xì)化，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，以法治力量為濕地織密保護(hù)網(wǎng)，為子孫后代留下大美濕地。（記者 金 歆，尹  棟參與采寫(xiě)）