【新時(shí)代新氣象新作為】

光明日?qǐng)?bào)記者 胡曉軍 底亞星 光明日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 馬榮瑞

2017年歲末，江西省委十四屆五次全體會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義江西篇章的決定》?！稕Q定》提出，江西要緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的重點(diǎn)部署，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

“要以生態(tài)保護(hù)為本，讓江西放眼望去盡是綠水青山；以綠色發(fā)展為要，找準(zhǔn)路子讓綠水青山變成金山銀山；以制度建設(shè)為基，健全完善生態(tài)文明制度，加快江西綠色崛起。”江西省委書(shū)記鹿心社說(shuō)。

作為全國(guó)三個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，江西邁出生態(tài)文明建設(shè)新步伐。

以生態(tài)保護(hù)為本

“東方白鸛290只，白琵鷺1900只，蒼鷺191只，反嘴鷸150只……”2017年12月27日上午，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“點(diǎn)鳥(niǎo)獎(jiǎng)湖”活動(dòng)在江西省南昌市新建區(qū)境內(nèi)的鄱陽(yáng)湖南磯濕地自然保護(hù)區(qū)舉行。

“鳥(niǎo)越多，獎(jiǎng)越多！”漁民黃順生承包的5000畝南深湖湖面上，共清點(diǎn)出各種候鳥(niǎo)5631只，按照獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，他拿到了兩萬(wàn)多元的獎(jiǎng)金，名列第一。“原來(lái)我們都怕鳥(niǎo)吃魚(yú)受損失，把鳥(niǎo)趕到別的湖里?，F(xiàn)在湖里鳥(niǎo)越多，我們?cè)礁吲d。”黃順生說(shuō)。

鄱陽(yáng)湖南磯濕地自然保護(hù)區(qū)是東亞至澳大利亞候鳥(niǎo)遷飛線路上的重要節(jié)點(diǎn)，每年有白鶴、天鵝、大雁等近90種、10多萬(wàn)只候鳥(niǎo)在區(qū)內(nèi)10多個(gè)季節(jié)性子湖泊越冬棲息。為此，保護(hù)區(qū)管理局和新建區(qū)南磯鄉(xiāng)政府聯(lián)合發(fā)起“點(diǎn)鳥(niǎo)獎(jiǎng)湖”活動(dòng)，通過(guò)點(diǎn)算湖面候鳥(niǎo)數(shù)量，對(duì)湖面承包人按不同種類(lèi)候鳥(niǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，為候鳥(niǎo)越冬營(yíng)造安全的棲息環(huán)境。

“通過(guò)‘點(diǎn)鳥(niǎo)獎(jiǎng)湖’等一系列措施，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)驅(qū)鳥(niǎo)、捕鳥(niǎo)的行為少了，文明觀鳥(niǎo)的游客多了，使候鳥(niǎo)的棲息環(huán)境持續(xù)得到改善，水鳥(niǎo)分布更加均勻。”保護(hù)區(qū)磯山站負(fù)責(zé)人李建新說(shuō)，“社區(qū)共管、人鳥(niǎo)雙贏，既維護(hù)了候鳥(niǎo)的生態(tài)環(huán)境，也解決了漁業(yè)生產(chǎn)與候鳥(niǎo)棲息的矛盾，在漁民生活跟鳥(niǎo)類(lèi)棲息和濕地保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。這是踐行生態(tài)文明的具體舉措，也是濕地補(bǔ)償乃至生態(tài)補(bǔ)償模式的新探索。”

“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。”鄱陽(yáng)湖南磯濕地自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)貌，是江西在生態(tài)文明建設(shè)中統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的一個(gè)縮影。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力，江西省在堅(jiān)定不移加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，極其注重加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷健全完善山水林田湖草系統(tǒng)治理和保護(hù)管理制度，以生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，提高生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明水平相輔相成、相得益彰的路子。

“目前，江西正牢牢把握統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的新要求，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施新路徑，把鄱陽(yáng)湖流域作為一個(gè)山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌山江湖開(kāi)發(fā)、保護(hù)與治理，建立覆蓋全流域的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，創(chuàng)新流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理新機(jī)制，創(chuàng)造統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)、保護(hù)與治理的新模式。”江西省社科院副院長(zhǎng)、江西省生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)研究中心主任孔凡斌說(shuō)。

以綠色發(fā)展為要

2017年12月28日，在南昌市新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)朱坊新村污水處理站，一個(gè)綠色“油罐”型設(shè)備映入記者眼簾，上面寫(xiě)著“生態(tài)朱坊”四個(gè)大字。設(shè)備前方的水池里，汩汩清水從連接“油罐”的噴頭里源源不斷冒出來(lái)，朱坊新村黨支部書(shū)記李志茂說(shuō)：“多虧這個(gè)大家伙，解決了困擾我們村多年的污水處理問(wèn)題，現(xiàn)在村里水清了、不臭了，處理過(guò)的‘中水’還能注入魚(yú)塘搞養(yǎng)殖。”

江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司總工程師居德金告訴記者，朱坊新村的“大油罐”是一臺(tái)采用了ＦＭＢＲ兼氧膜生物反應(yīng)器技術(shù)的200噸級(jí)污水處理器，是該公司生產(chǎn)的四代半技術(shù)產(chǎn)品。

“自2008年起，我們已經(jīng)研發(fā)出五代兼氧膜生物反應(yīng)器技術(shù)。”居德金說(shuō)，憑借先進(jìn)可靠的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，金達(dá)萊中標(biāo)聯(lián)合國(guó)國(guó)際維和部隊(duì)污水處理項(xiàng)目，其設(shè)備在500多個(gè)營(yíng)地投入應(yīng)用。“現(xiàn)在，我們500噸級(jí)以下設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守穩(wěn)定運(yùn)行，還解決了污水處理中脫氮除磷的技術(shù)難題。”

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，核心是轉(zhuǎn)變方式。金達(dá)萊的發(fā)展軌跡，是近年來(lái)江西省堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)證。

近年來(lái)，江西大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，除了深入實(shí)施“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)”、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程外，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)32%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.5%，綠色發(fā)展水平不斷提高。

“目前，江西正加快建設(shè)科技含量高、就業(yè)容量大、資源消耗低、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升。”江西省發(fā)改委主任張和平說(shuō)。

以制度建設(shè)為基

站在南昌市新建區(qū)長(zhǎng)堎鎮(zhèn)的長(zhǎng)麥橋頭環(huán)視，只見(jiàn)橋下烏沙河河暢、水清，周邊岸綠、景美，一座座高樓大廈在河畔拔地而起。

“烏沙河，屬贛江下游北岸水系，是南昌北部的主要河流，更是城區(qū)重要泄洪通道。過(guò)去，沿岸村民亂搭亂建、亂堆亂填現(xiàn)象嚴(yán)重，致使河床局部寬度只有6米至8米，河道里垃圾成堆，污染觸目驚心。”新建區(qū)城市防洪管理局副局長(zhǎng)鄔文勝說(shuō)，“烏沙河面貌的改變，得益于河長(zhǎng)制的實(shí)行。”

2015年，南昌市將烏沙河列入河長(zhǎng)制試點(diǎn)，以治理河道污染為核心，以沿河河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主體，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。同時(shí)，在各區(qū)域聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)上，形成了常態(tài)化管護(hù)制度，落實(shí)各自的責(zé)任田，形成了一套完善的管理體系，使其成為“人與水和諧共處，水與城和諧相應(yīng)，城與人和諧共生”的生態(tài)文明先行示范區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全制度。江西省深入開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，著力構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，制定《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，出臺(tái)《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等制度，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，打造起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度“堅(jiān)盾”，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的制度“利器”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

“我們將抓住用好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大力度推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步鞏固、提升和轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，推動(dòng)森林、濕地、水流、耕地四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償?shù)?020年實(shí)現(xiàn)全省域覆蓋。”江西省省長(zhǎng)劉奇說(shuō)。