4月22日是世界地球日。當日，在國家林業(yè)和草原局舉行的發(fā)布會上，有關負責人表示，草原被譽為地球的皮膚，國家林業(yè)和草原局將統(tǒng)籌林草保護發(fā)展，擴大林草總量，提升林草質量，壯大林草產業(yè)，增添更多身邊的綠和眼前的美，繪就美麗中國、人與自然和諧共生的嶄新畫卷。

喀拉峻草原位于新疆伊犁州特克斯縣，屬于典型的高山草甸天然大草原，是世界自然遺產名錄之一。 新華社發(fā)（賴宇寧 攝）

我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。全國草原生態(tài)狀況實現了由本世紀初的“整體惡化”到當前“整體改善”的歷史性轉變，但由于我國草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，自然條件惡劣，修復治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護修復工作形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我國將持續(xù)加大草原保護修復力度，為建設國家生態(tài)安全屏障和美麗中國貢獻更多更大的力量。

草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設取得初步成果

“草原改革發(fā)展活力有效激發(fā)。”國家林業(yè)和草原局草原管理司司長李擁軍表示，2023年，國家林業(yè)和草原局與內蒙古、西藏、青海三省區(qū)人民政府共同推進草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設，以點帶面解決制約草原保護發(fā)展的制度機制問題，目前，已取得31項初步成果。積極創(chuàng)新草原保護利用新模式，發(fā)揮新型經營主體作用，挖掘草原生態(tài)旅游、自然教育、草原特色生態(tài)產業(yè)發(fā)展等方面利用潛力，開展39處國家草原公園和18處國有草場試點建設，與國家文物局聯合公布12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉化為金山銀山的實現途徑。

據介紹，2018年以來，國家林業(yè)和草原局全面推進林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，加強草原工作頂層設計，制定了一系列強化林草融合發(fā)展的重要舉措，積極構建草原監(jiān)測、保護、修復、執(zhí)法、草業(yè)、支撐等六大體系，將草原保護發(fā)展納入林長制考核，草原治理體系和治理能力得到大幅提升。各級林草主管部門把保護草原生態(tài)放到更加突出的位置，以前所未有的力度推進草原保護修復，草原退化趨勢得到基本遏制，草原生產力持續(xù)提高，草原工作取得歷史性進展和標志性成果。

草原增綠擴綠取得顯著成效。近年來，國家林業(yè)和草原局以組織實施“雙重”“三北”等工程為抓手，持續(xù)推進草原修復治理。“十四五”以來，中央財政支持草原保護修復總投資達到1100億元，年均修復草原超過4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超過1億畝，草原鮮草總產量超過5.5億噸。

草原資源監(jiān)管效能全面提升。堅決守牢草原資源安全底線，始終保持草原執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，聯合開展“綠盾”“護綠”等專項行動，打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，充分利用衛(wèi)星遙感等技術手段，開展草原變化圖斑判讀與核查處置，提高主動發(fā)現草原違法行為的能力。2018年以來，各地累計立案查處破壞草原案件近5萬起，向司法機關移送涉嫌犯罪案件千余起。

草原科學利用水平不斷提高。各地以實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機，通過加大人工種草力度、落實禁牧和草畜平衡制度等措施，加快轉變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產方式，促進草原休養(yǎng)生息，有效緩解了天然草原放牧壓力，促進了草原生態(tài)的恢復。與此同時，草原旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進了農牧民增收。

草原保護修復科技創(chuàng)新成效顯著

國家林業(yè)和草原局科技司二級巡視員佟金權表示，“十四五”以來，國家林業(yè)和草原局會同國務院有關部門，聚焦草原保護修復重大科技需求，統(tǒng)籌推進研發(fā)項目部署、創(chuàng)新平臺建設、科技人才培養(yǎng)等工作，并專門成立了國家林草局草原研究中心，為草原生態(tài)質量穩(wěn)步提升奠定了堅實科技支撐。

組織全國優(yōu)勢科研力量聯合攻關。組織實施國家重點研發(fā)計劃“草種基因資源挖掘與種質創(chuàng)新利用”、國家科技基礎資源調查專項項目“中國鄉(xiāng)土草種種質資源調查”等一系列重點項目，將草原研究項目推薦列入林草科學聯合基金2025年首批項目，組織指導相關省區(qū)市結合當地實際開展草原科學研究，取得明顯進展。

為破解我國生態(tài)草種優(yōu)良品種少的“卡脖子”問題，2022年，國家林業(yè)和草原局部署實施“草種優(yōu)良品種選育”揭榜掛帥項目，面向社會公開張榜，組建聯合攻關團隊，研發(fā)鄉(xiāng)土草種組配 微生物菌肥模式，選育出“中科10號”羊草、“中林育5號”野牛草、“騰格里”牛枝子等15個國家級審定品種，構建配套原種繁育技術體系，成功突破草種存活率低、修復效率低等瓶頸問題。

構建完善草原保護修復條件平臺體系。在實驗室建設方面，組建了“草種創(chuàng)新與草地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”全國重點實驗室（依托蘭州大學），重組優(yōu)化國家林草局草原保護修復重點實驗室體系。在生態(tài)定位站建設方面，布局建設10個國家野外科學觀測研究站，16個國家林草局生態(tài)定位觀測研究站，初步形成了重點地區(qū)、重點生態(tài)類型全覆蓋的草原生態(tài)觀測網絡，為摸清草原生態(tài)本底、明晰草原生態(tài)過程、提升草原生態(tài)功能奠定了堅實基礎。

建設高水平科研機構與人才隊伍。目前，我國已有國家林草局草原研究中心、中國農業(yè)科學院草原研究所等兩家專門從事草原保護修復研究的中央級科研院所，同時，全國已有16所高校設立了專門的草原草業(yè)學院。

持續(xù)強化科技成果應用示范推廣。目前，國家林草科技推廣成果庫已入庫各類草種和草種選育類技術成果320多個。其中，“耐鹽高產中苜系列苜蓿新品種的選育與應用技術”和“三江源區(qū)沙生草種大穎草繁殖技術”入選“三北”地區(qū)重點推廣林草科技成果100項。

佟金權表示，盡管我國草原保護修復科技創(chuàng)新成效顯著，但也要清醒認識到，一些重大科學問題與關鍵技術難題尚未解決，比如，草種抗逆高產等性狀調控機制還不清楚，草種規(guī)?；庇夹g相對滯后，草原資源保護與可持續(xù)利用模式還需完善。下一步，在國家林業(yè)和草原局黨組領導下，將圍繞“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦草原保護修復亟待解決的關鍵技術問題，開展有組織科研，統(tǒng)籌央地科研優(yōu)勢力量，一體化配置項目、平臺、人才等科技資源，強化成果推廣應用和集成示范，為草原保護修復事業(yè)高質量發(fā)展貢獻科技解決方案。

科學謀劃“十五五”發(fā)展目標舉措和重大項目

李擁軍表示，“十五五”期間，草原工作將更好統(tǒng)籌草原生態(tài)、生產、生活的關系，系統(tǒng)推進草原保護修復、合理利用和草業(yè)發(fā)展，以穩(wěn)定草原數量、提高草原質量、盤活草原存量為目標，以推動草原高水平保護與草業(yè)高質量發(fā)展為主線，推行分區(qū)施策、分類管控、分級治理，系統(tǒng)構建草原功能分類管控制度體系，形成草種供給側與需求側相匹配的生產體系，同步建設完備的草原資源保護體系和發(fā)達的草業(yè)產業(yè)體系，進一步提升草原治理體系和治理能力現代化水平，為建設人與自然和諧共生的現代化提供重要支撐。

李擁軍介紹，今年，將抓好七項重點工作。一是編制草原保護發(fā)展中長期規(guī)劃，科學謀劃“十五五”草原保護發(fā)展目標舉措和重大項目；二是依托“三北”“雙重”等工程項目，持續(xù)加強草原生態(tài)修復，繼續(xù)打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，重點推進聯防聯治區(qū)域項目、331國道萬里阻沙帶項目和央企實施渾善達克南緣綜合治理項目；三是抓實種草改良和草種基地建設項目，完成種草改良面積4000萬畝以上，新建草種繁育基地30萬畝，生態(tài)草種供給能力提高到3萬噸，進一步提高國產草種自給率；四是強化草原資源監(jiān)管，以打擊毀草開墾違法行為為重點，不斷加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)推進超載過牧治理，研究制定基本草原劃定和保護管理政策措施，推動完善新一輪草原補獎政策；五是深入落實部局融合，扎實推進草原改革，高質量完成草原普查，謀劃布局退化草原分級治理，總結推廣草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設模式和經驗，進一步推進國有草場、草原公園和紅色草原建設；六是踐行大食物觀，積極謀劃以高標準人工草地建設為重點的草產業(yè)發(fā)展思路，以優(yōu)質牧草供給有效緩解草畜矛盾；七是發(fā)揮草原要素保障支撐作用，高效做好國家重點項目用草要素保障，研究制定草原定額管理制度，規(guī)范“草光互補”項目建設管理。（田新元）