湘東區(qū)為破除國有林場體制不順、產業(yè)單一、運轉艱難的困境，探索建立“一個國有林場，事業(yè)單位與企業(yè)單位兩種管理制度并存”的模式，走出一條從“木頭經濟”向“產業(yè)經濟”轉型的國有林場發(fā)展之路。

出臺改革實施方案。制定《湘東區(qū)國有林場深化改革實施方案》，成立五峰林場深化事業(yè)單位改革試點工作領導小組，下設辦公室，由五峰林場黨總支統(tǒng)一領導，牽頭抓總推進國有林場改革試點工作，倒排時間、細化任務、整體推進，協(xié)調相關職能部門通力合作，在定性定編定經費、人員安置、資金保障、社保政策、基礎設施建設等方面給予大力支持，保留現(xiàn)有在崗人員，依法辭退在編不在崗人員和臨時用工人員并進行補償，妥善兌現(xiàn)職工舊欠，清零林場債務等工作，穩(wěn)妥推進國有林場“一場兩制”改革。

建立兩種管理體制。整合國有林場，突出公益性，以全區(qū)事業(yè)單位改革為契機，將區(qū)內五峰林場、源湴林場、小坑林場三個功能相同的公益性國有林場重新整合，組建新的五峰林場，設置4個內設機構、7個分場，重新設崗定責定人，核定為區(qū)政府直屬副縣級全額撥款事業(yè)單位，明確培育和保護森林資源，維護生態(tài)安全的功能定位，事業(yè)人員納入財政預算，做好職工待遇保障。以五峰林場為平臺，與區(qū)屬國有企業(yè)昌盛公司組建萍鄉(xiāng)市五峰林業(yè)發(fā)展有限公司，獨資成立萍鄉(xiāng)市興五林業(yè)服務有限公司和五峰林場花卉苗木基地，控股組建湖南寶信云股份有限公司萍鄉(xiāng)分公司，建立市場化管理體制，利用改革保留未納入財政預算的在崗企業(yè)職工劃入公司，按照現(xiàn)行工資標準予以保障，提升管理效率。

創(chuàng)建林業(yè)經營體系。遵循“事企分開”原則，實行市場化運作，嚴格實行“收支兩條線”管理，將林場所需經費納入區(qū)財政預算，引入市場機制，通過合同、委托等方式完善林業(yè)經營體系，著力打造林場保生態(tài)、公司創(chuàng)效益的國有林場發(fā)展新模式。由五峰林場承擔爭資跑項工作，爭取國有林場森林培育保護工程、天保工程等國家項目。萍鄉(xiāng)市五峰林業(yè)發(fā)展有限公司主要承接全區(qū)大部分公建綠化和市政工程項目，承接項目后，由湖南寶信云股份有限公司萍鄉(xiāng)分公司和五峰林場花卉苗木基地分別負責工程設計及培育苗木，萍鄉(xiāng)市興五林業(yè)服務有限公司承擔后續(xù)經營管護，進一步壓縮項目成本，走出一條獨具特色的設計、施工、養(yǎng)護、經營一體化發(fā)展道路。

《江西改革工作簡訊》2024年第842期

來源：湘東區(qū)委改革辦

編輯：鄧京婷

校對：董米生

審簽：羅 俊