◆杜焱強(qiáng) 周俊秀

  浙江從2003年啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”（下稱(chēng)“千萬(wàn)工程”）工程以來(lái)，20年間造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千百姓，走出了一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)的“生態(tài)美、百姓富”的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。筆者認(rèn)為，全國(guó)其他地方要破解農(nóng)村人居環(huán)境治理難點(diǎn)，可從浙江“千萬(wàn)工程”汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

  一是因地制宜，明確不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治的要求。堅(jiān)持實(shí)際問(wèn)題導(dǎo)向，整治規(guī)劃一定要通過(guò)實(shí)地調(diào)查勘驗(yàn)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征、地理?xiàng)l件和農(nóng)民利益訴求等問(wèn)題入手，由易到難制定不同階段、不同層次的規(guī)劃。注重環(huán)境治理力度、建設(shè)推進(jìn)程度、財(cái)政承受度相互協(xié)調(diào)，在環(huán)境承受范圍內(nèi)合理投入人力、物力和財(cái)力等資源，建立發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同的整治標(biāo)準(zhǔn)，梯次推進(jìn)。依照村莊各美其美、美美與共的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村公共空間治理、財(cái)政承受能力和自然稟賦條件等探索“千村千面”，不搞形象工程。

  二是培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為整治人居環(huán)境提供持續(xù)保障。特色產(chǎn)業(yè)“引路”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“持久美”“內(nèi)在美”的關(guān)鍵。在村集體經(jīng)濟(jì)已有基礎(chǔ)及其潛力評(píng)估的情況下，聚力做好“土特產(chǎn)”文章：一方面，充分利用鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)、綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、歷史古跡等特色資源，發(fā)展具有特色的生態(tài)文旅和生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，合理且充分地將“美麗資源”變?yōu)?ldquo;美麗經(jīng)濟(jì)”；另一方面，從政府財(cái)政支持、村集體盤(pán)活資產(chǎn)和金融傾斜等方面整合資金保障。除了政府財(cái)政保障外，需要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地改革和產(chǎn)權(quán)改革制度的運(yùn)行，喚醒村集體沉睡的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

  三是激發(fā)群策群力，把農(nóng)民收益放在第一位。通過(guò)黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能等有效的鄉(xiāng)村治理方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。厘清“政府干”和“農(nóng)民干”的邊界，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、接受度高的方式宣傳環(huán)保知識(shí)，對(duì)積極參與者給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)賞和公開(kāi)示范雙重支持。同時(shí)，建立鄉(xiāng)村發(fā)展人才信息庫(kù)，主動(dòng)對(duì)接幫扶環(huán)境整治帶頭人、致富能手、外出務(wù)工人員等新型主體，使其廣泛參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境整治進(jìn)程中，并將人居環(huán)境整治“小切口”融入鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”，使得農(nóng)村環(huán)境治理可落地、可持續(xù)。

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