在廣州北部登山徒步、溯溪漂流、露營(yíng)觀星；在廣州中部近郊徒步、露營(yíng)野餐；在廣州南部參與濕地教育、觀鳥研學(xué)……近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市自然保護(hù)地規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），明確廣州市自然保護(hù)地將構(gòu)建“北屏、中環(huán)、南片”的自然保護(hù)地空間結(jié)構(gòu)。未來將有更多、更高質(zhì)量的自然保護(hù)地在廣州孕育，讓市民走進(jìn)自然時(shí)，更好地享受綠色生態(tài)產(chǎn)品。《規(guī)劃》還提出，以森林步道為線性空間串聯(lián)各自然保護(hù)地，至2025年規(guī)劃建設(shè)森林步道共704公里，為廣大民眾提供多元化森林游憩體驗(yàn)。

曬家底：建成自然保護(hù)地89處

廣州地處南嶺山地向珠江口的過渡地帶，擁有山、水、林、田、湖、海等優(yōu)良自然資源稟賦，“六脈皆通海，青山半入城”是廣州山水生態(tài)城市的形象寫照。1983年，經(jīng)原林業(yè)部（現(xiàn)國(guó)家林業(yè)和草原局）批準(zhǔn)，建成廣州市第一處森林公園——流溪河森林公園，自此廣州市自然保護(hù)地建設(shè)拉開序幕，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的積累躍升到質(zhì)量的突破，取得了顯著成效。

《規(guī)劃》曬出廣州自然保護(hù)地“家底”。至2022年底，廣州市已建成自然保護(hù)地89處，批復(fù)總面積11.45萬(wàn)公頃，矢量面積11.49萬(wàn)公頃（含重疊面積），去重后矢量總面積為9.86萬(wàn)公頃，其中自然保護(hù)地涉海面積為0.03萬(wàn)公頃，全市陸域自然保護(hù)地面積占全市陸域總面積比例為13.22%（不特別說明時(shí)，文中均為矢量面積）。

類型上，廣州全市已建成自然保護(hù)區(qū)和自然公園2類自然保護(hù)地。其中自然保護(hù)區(qū)總面積0.97萬(wàn)公頃，占自然保護(hù)地總面積比例為8.46%；自然公園總面積10.52萬(wàn)公頃，占自然保護(hù)地總面積比例為91.54%。級(jí)別上，全市自然保護(hù)地共分4個(gè)級(jí)別，包括國(guó)家級(jí)（5處）、省級(jí)（11處）、市級(jí)（13處）、區(qū)級(jí)（60處）。省級(jí)以上自然保護(hù)地占全市自然保護(hù)地總面積比例為52.88%。

定目標(biāo)：到2035年建成示范性自然保護(hù)地?cái)?shù)不少于20處

自1983年廣州市建成第一處森林公園——流溪河森林公園以來，經(jīng)過40年的發(fā)展，廣州市自然保護(hù)地建設(shè)取得積極進(jìn)展，但在自然保護(hù)地體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)產(chǎn)品供給、科研監(jiān)測(cè)體系等方面仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》明確廣州市自然保護(hù)地的空間布局、發(fā)展目標(biāo)和管控指標(biāo)體系，確定自然保護(hù)地保護(hù)與修復(fù)、發(fā)展與利用的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

在目標(biāo)方面，到近期的2025年，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，全面優(yōu)化廣州市自然保護(hù)地空間格局，確保自然保護(hù)地面積不減少、質(zhì)量有提升、發(fā)展有特色。展望2035年，通過整體布局和規(guī)劃建設(shè)，全面建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和世界一流水準(zhǔn)的自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地?cái)?shù)量不少于75處，總面積不低于10.98萬(wàn)公頃，陸域自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積比例不低于14.5%。需提醒的是，根據(jù)2019年下半年啟動(dòng)的自然保護(hù)地摸底調(diào)查，廣州自然保護(hù)地89處，根據(jù)《廣東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，廣州整合優(yōu)化后自然保護(hù)地為75處。

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》，銜接《綠美廣州五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》任務(wù)，《規(guī)劃》提出2025年前建成示范性自然保護(hù)地?cái)?shù)量13處，到2035年，示范性自然保護(hù)地?cái)?shù)不少于20處。

謀布局：構(gòu)建“北中南”自然保護(hù)地空間結(jié)構(gòu)

記者留意到，充分銜接《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，《規(guī)劃》提出從全市層面形成分類分級(jí)、相互協(xié)調(diào)、特色凸顯的自然保護(hù)地體系，構(gòu)建形成“北屏、中環(huán)、南片”的自然保護(hù)地空間結(jié)構(gòu)。

具體來看，北部山林生態(tài)維育屏應(yīng)以森林生態(tài)系統(tǒng)保育、水源涵養(yǎng)功能維護(hù)和生物多樣性保護(hù)為發(fā)展方向，開展森林植被保護(hù)恢復(fù)、野生動(dòng)植物棲息地和生境保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)廊道連通等重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)保護(hù)40處自然保護(hù)地。

中部都市郊野游憩環(huán)。打造中部“都市”翠環(huán)、珠江前后航道濕地環(huán)，形成環(huán)繞廣州主城區(qū)的高品質(zhì)自然保護(hù)地空間格局。應(yīng)以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、水鳥生態(tài)廊道建設(shè)、多元生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主要任務(wù)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)、自然科普教育基地建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點(diǎn)工程。重點(diǎn)保護(hù)29處自然公園。

南部濱海特色生態(tài)片。重點(diǎn)保護(hù)廣州南沙濕地地方級(jí)濕地公園、廣州南沙黃山魯?shù)胤郊?jí)森林公園等6處自然公園，形成以濱海型濕地公園、森林公園和地質(zhì)公園等多元自然保護(hù)地為特色的生態(tài)片區(qū)。

值得關(guān)注的是，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然保護(hù)地資源特點(diǎn)，《規(guī)劃》按照自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等類別分別梳理分析廣州市75處自然保護(hù)地的功能定位，提出相應(yīng)的發(fā)展要求。例如，市民熟知的廣東海珠國(guó)家濕地公園，其發(fā)展要求是拓展自然生態(tài)教育、休閑游憩和文化旅游等服務(wù)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益監(jiān)測(cè)及評(píng)估，打造廣州城央濕地品牌。白云山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)則是生態(tài)維育、調(diào)節(jié)城市環(huán)境、豐富市民生活。

看點(diǎn)一：打造候鳥遷飛“中轉(zhuǎn)站”

廣州自然保護(hù)地保護(hù)管理工作的推進(jìn)，在極大程度上促進(jìn)了野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)工作。記者了解到，以濕地生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對(duì)象的廣州南沙濱海紅樹林區(qū)級(jí)森林公園，作為全球候鳥遷徙線路“東亞——澳大利西亞”遷徙線上重要的“踏腳石”“加油站”，為黑臉琵鷺、黑翅長(zhǎng)腳鷸等近十萬(wàn)只候鳥提供了重要的停歇場(chǎng)所和覓食地。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物黃胸鹀重現(xiàn)增城朱村并在此越冬。

《規(guī)劃》提出，支撐候鳥遷飛通道建設(shè)。以廣州南沙濕地地方級(jí)濕地公園、廣州番禺海鷗島紅樹林地方級(jí)濕地公園、廣東海珠國(guó)家濕地公園、廣東流溪河國(guó)家森林公園等自然保護(hù)地為關(guān)鍵候鳥停留棲息地，打造候鳥遷飛“中轉(zhuǎn)站”。優(yōu)化自然保護(hù)地內(nèi)部濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，合理引入具有較強(qiáng)水質(zhì)凈化能力的水生植物、底棲動(dòng)物，提高濕地的生境質(zhì)量，恢復(fù)和重建鳥類棲息、覓食場(chǎng)所。

看點(diǎn)二：鼓勵(lì)村民參與特許經(jīng)營(yíng)

如何促進(jìn)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益？《規(guī)劃》表示，突出自然保護(hù)地的公益屬性，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，營(yíng)造政府主導(dǎo)、多方參與、共同建設(shè)、共同治理、共享收益的良好氛圍。探索建立健全特許經(jīng)營(yíng)制度是《規(guī)劃》提出的一個(gè)重要舉措。在符合總體規(guī)劃和相關(guān)管控要求的前提下，鼓勵(lì)自然保護(hù)地周邊住民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完善自然保護(hù)地經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理制度，創(chuàng)新收益分配機(jī)制，保障原住居民和相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體的合法利益。

看點(diǎn)三：綠道、碧道與森林步道“相映成趣”

未來的廣州，綠道、碧道和森林步道將實(shí)現(xiàn)多道融合、“相映成趣”。針對(duì)廣州市森林步道總長(zhǎng)不足、聯(lián)通不暢、可達(dá)性不高等問題，《規(guī)劃》提出以森林步道為線性空間串聯(lián)各自然保護(hù)地，全面推進(jìn)森林步道工程建設(shè)，完善森林步道配套設(shè)施，打造兼具嶺南自然風(fēng)景和嶺南文化的森林步道體系，為廣大民眾提供多元化森林游憩體驗(yàn)。

至2025年，規(guī)劃建設(shè)廣東流溪河國(guó)家森林公園、廣東石門國(guó)家森林公園、廣州增城白水山地方級(jí)森林公園、廣州增城白江湖地方級(jí)森林公園、廣東白云山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、廣州帽峰山地方級(jí)森林公園、越秀公園以及從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)森林步道共704公里。

森林步道建設(shè)工程

1.建設(shè)北部從化森林步道。至2025年，建設(shè)北部從化森林步道總長(zhǎng)130公里。

2.建設(shè)東部增城森林步道。至2025年，建設(shè)東部增城森林步道總長(zhǎng)105公里。

3.建設(shè)西部花都森林步道。至2025年，建設(shè)西部花都森林步道總長(zhǎng)105公里。

4.建設(shè)中部城央森林步道。至2025年，建設(shè)中部城央森林步道總長(zhǎng)294公里。

5.建設(shè)南部番禺森林步道。至2025年，建設(shè)南部番禺森林步道總長(zhǎng)35公里。

6.建設(shè)南部南沙森林步道。至2025年，建設(shè)南部南沙森林步道總長(zhǎng)35公里。