堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)家林業(yè)和草原局

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。7月17日，總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次發(fā)表重要講話，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措?？倳浀闹匾v話，是我們黨在新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，為深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)明確了新的航標(biāo)。我們要牢記總書記囑托，勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國(guó)上取得更大成就。

一、“三北”工程建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)。1978年，黨中央作出實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的重大決策，開啟了我國(guó)大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的先河。

習(xí)近平總書記對(duì)“三北”工程建設(shè)高度重視，多次深入“三北”工程區(qū)實(shí)地考察，多次作出重要指示批示。2008年4月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志來(lái)到寧夏白芨灘林場(chǎng)考察，面對(duì)一望無(wú)際的麥草方格，他緊緊握住“治沙英雄”王有德的手，并對(duì)治沙干部群眾說(shuō)，“這是一項(xiàng)平凡而偉大的事業(yè)”，“對(duì)你們的事業(yè)，我們會(huì)全力支持”。2018年，“三北”工程建設(shè)40周年之際，總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“三北”工程建設(shè)“是同我國(guó)改革開放一起實(shí)施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志性工程”。2019年8月，在甘肅八步沙林場(chǎng)考察時(shí)，總書記拿起一把開溝犁，同林場(chǎng)職工一起干起來(lái)，并對(duì)他們說(shuō)，要弘揚(yáng)“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神。2021年8月，在河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)考察時(shí)，總書記同林場(chǎng)三代職工代表親切交流，勉勵(lì)大家要傳承好塞罕壩精神。2023年6月，在內(nèi)蒙古新華林場(chǎng)考察時(shí)，總書記走進(jìn)正在治理的沙地，感慨說(shuō)：“三北地區(qū)生態(tài)非常脆弱，防沙治沙是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，我們必須持續(xù)抓好這項(xiàng)工作，對(duì)得起我們的祖先和后代?！庇H切關(guān)懷、殷殷囑托，給全黨全社會(huì)上了一堂生動(dòng)的生態(tài)文明教育課，也為林草工作和深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

遼寧、河北、內(nèi)蒙古等地堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，通過(guò)采取活沙障固沙、造林種草、圍欄封禁等綜合措施，有效阻止了渾善達(dá)克沙地南侵，沙區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。圖為河北省圍場(chǎng)縣沙區(qū)經(jīng)過(guò)治理后草豐水美、綠色環(huán)繞的景象。 董艷冬/攝

經(jīng)過(guò)45年不懈奮斗，特別是黨的十八大以來(lái)，“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增長(zhǎng)到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)；“三北”工程帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大，為全國(guó)提供了1/4的干鮮果品，助力1500萬(wàn)人脫貧增收。在“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推動(dòng)下，我國(guó)率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長(zhǎng)”，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)，荒漠化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠(yuǎn)見的，我國(guó)走出了一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的中國(guó)特色防沙治沙道路。

二、打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)

2021—2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。習(xí)近平總書記指出，“要充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性”，號(hào)召“打一場(chǎng)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和重點(diǎn)部署。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。歷史上，塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路；河西走廊沙漠的擴(kuò)展，毀壞了敦煌古城；科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原……習(xí)近平總書記曾引述這些史料，強(qiáng)調(diào)“這些深刻教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取”。總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光指出，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。從時(shí)間維度看，“三北”工程建設(shè)與我國(guó)改革開放同步，工程期謀劃到2050年，與我們黨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史節(jié)點(diǎn)相重疊，與強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程相同步。從發(fā)展維度看，“三北”工程區(qū)在維護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定、確保糧食安全、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。新征程上，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)三北地區(qū)荒漠化和沙化趨勢(shì)，推動(dòng)三北地區(qū)走上高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為中華民族永續(xù)發(fā)展構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，蘊(yùn)含著我們黨對(duì)增進(jìn)人民幸福和人類福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合，荒漠化、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是人民群眾的普遍愿望。防治荒漠化也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要廣泛開展國(guó)際交流合作”，“共同推進(jìn)全球荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理，讓荒漠造福人類”。我國(guó)不僅是全球增綠的最大貢獻(xiàn)者，也是全球荒漠化防治事業(yè)的重要貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。新征程上打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了我們黨為中國(guó)人民謀幸福、為全人類謀福祉的情懷和擔(dān)當(dāng)，對(duì)于推進(jìn)全球荒漠化防治進(jìn)程、造福中華民族世世代代、造福人類可持續(xù)發(fā)展，具有重要引領(lǐng)和示范作用。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記指出，“像‘三北’防護(hù)林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能干成”，深刻闡明了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。總書記強(qiáng)調(diào)“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神”，并深刻闡述“三北精神”、塞罕壩精神、“右玉精神”等的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，啟示我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須用好“兩手抓”的方法論。對(duì)于如何打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，總書記指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；要突出治理重點(diǎn)，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役；要堅(jiān)持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；等等?？倳涥P(guān)于“三北”工程建設(shè)的重要講話重要指示批示，科學(xué)闡述了如何從宏觀和微觀、整體和區(qū)域、戰(zhàn)略和戰(zhàn)役等層面統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治，既尊重自然規(guī)律又講究科學(xué)辦法，進(jìn)一步指明了生態(tài)保護(hù)修復(fù)特別是荒漠生態(tài)治理的實(shí)踐路徑和管用招法，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。新征程上打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

三、勇?lián)姑?、協(xié)同發(fā)力，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把‘三北’工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障”，并作出全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重大決策，為我們明確了時(shí)間表、任務(wù)書、主戰(zhàn)場(chǎng)和作戰(zhàn)圖。林草系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)部門和三北地區(qū)各級(jí)黨委政府聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，全面打響“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性進(jìn)展。

周密制定作戰(zhàn)方案。圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)“怎么打”、“在哪里打”、“打什么”等關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃、積極協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)對(duì)接，努力把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)景。通過(guò)研究起草關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向、作戰(zhàn)要求、作戰(zhàn)任務(wù)、保障措施等。通過(guò)修編“三北”工程總體規(guī)劃和編制六期工程規(guī)劃，確定2030年前完成6億畝目標(biāo)任務(wù)，其中治理沙化土地2億畝、鞏固生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果4億畝。通過(guò)建立國(guó)務(wù)院加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各參戰(zhàn)部門的任務(wù)清單、責(zé)任清單，合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

山西省呂梁山地區(qū)通過(guò)實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。圖為昔日黃土漫天、“灰頭土臉”的呂梁山如今呈現(xiàn)出群山疊翠、綠茵盎然的生態(tài)美景。 景慎好/攝

謀劃布局工程項(xiàng)目。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，牢牢把握工程項(xiàng)目這一牛鼻子，初步謀劃布局68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)域328個(gè)縣布局35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主攻沙化土地綜合治理，覆蓋我國(guó)主要沙漠邊緣、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)。緊鄰三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的協(xié)同推進(jìn)區(qū)，初步謀劃布局了33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)部門分別布局15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)治沙、治水、治山全要素治理，形成重點(diǎn)突破、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)格局。抓住今秋明春有利時(shí)機(jī)，組織三北各地開工建設(shè)一批條件成熟的標(biāo)志性項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)“三北”工程建設(shè)掀起新高潮。

全面打響三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為片區(qū)，把工作推進(jìn)會(huì)開在縣上、開到山頭地塊，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專班指導(dǎo)，一竿子插到防沙治沙第一線、最前沿，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)施策、精準(zhǔn)施策，一體研究部署和推進(jìn)落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。一是率先打響科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。2023年8月初，國(guó)家林草局在遼寧省彰武縣章古臺(tái)林場(chǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)實(shí)地觀摩治沙模式、研究解決共性問(wèn)題等方式推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。遼寧省委組織召開全省防沙治沙工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)殲滅戰(zhàn)行動(dòng)方案，部署推進(jìn)八大重點(diǎn)任務(wù)。彰武縣組織開展大會(huì)戰(zhàn)，大力推進(jìn)以樹擋沙、以草固沙、以水含沙、以光鎖沙，探索科學(xué)治沙新模式。吉林省謀劃實(shí)施“綠進(jìn)沙退”科爾沁沙地治理、“林糧相長(zhǎng)”黑土地保護(hù)等五大工程。內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗4000多名干部群眾鎖黃沙、栽新綠，一排排整齊的稻草網(wǎng)格鋪展開來(lái)，全旗2023年以來(lái)已累計(jì)完成沙地綜合治理17萬(wàn)畝。二是接續(xù)啟動(dòng)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年8月底，國(guó)家林草局在內(nèi)蒙古巴彥淖爾召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，聚焦沙患、水患、鹽漬化、草原超載過(guò)牧等生態(tài)問(wèn)題，加大毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠治理力度。寧夏和內(nèi)蒙古強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，變“單兵作戰(zhàn)”為“并肩作戰(zhàn)”。寧夏部署實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、“四大行動(dòng)”，搶抓雨季造林種草，平均每天治理面積近7000畝。內(nèi)蒙古通過(guò)栽植沙障、造林種草、封禁保護(hù)、改良修復(fù)、引水灌溉、光伏建設(shè)等綜合措施，全面筑牢生態(tài)屏障。庫(kù)布其沙漠境內(nèi)G242道路沿線兩側(cè)，一個(gè)個(gè)新栽植的沙障緊密相依、依次鋪開，將黃沙分割、鎖定在了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的方格中。巴彥淖爾市建立沙丘長(zhǎng)制，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間打贏套內(nèi)零星沙地殲滅戰(zhàn)。三是精心組織河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。2023年9月下旬，國(guó)家林草局在甘肅省民勤縣召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并在民勤昌寧西沙窩舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式，集體學(xué)習(xí)八步沙“六老漢”先進(jìn)事跡，觀摩古浪、民勤治沙模式，演練機(jī)械壓沙作業(yè)。甘肅與內(nèi)蒙古簽訂合作框架協(xié)議，共同構(gòu)筑“四大阻擊防線”、“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。甘肅張掖市按照“南保水源、中護(hù)綠洲、北治風(fēng)沙”思路，采取喬灌草相結(jié)合的方式，營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)林帶及沙漠鎖邊林草帶。甘肅武威市6800多名黨員干部和志愿者挺進(jìn)騰格里沙漠腹地埋設(shè)草沙障，積極推廣光伏治沙模式，2023年以來(lái)累計(jì)新治理沙化土地66萬(wàn)畝。截至10月底，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役完成造林種草任務(wù)600萬(wàn)畝。

四、守正創(chuàng)新、久久為功，推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展

三北地區(qū)分布著全國(guó)84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個(gè)強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)，是我國(guó)自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū)，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。新形勢(shì)下打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取新辦法、引入新機(jī)制、實(shí)施新舉措，創(chuàng)造性開展工作，全面提升工程建設(shè)和管理水平，努力交出優(yōu)異答卷。

抓政策創(chuàng)新，強(qiáng)化要素投入保障。在資金投入方面，構(gòu)建起以各級(jí)政府投入為主的多元化投入機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立“三北”工程專項(xiàng)資金渠道，支持沙化土地綜合治理和鞏固防沙治沙成果；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“三北”工程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三北”工程支持力度。在生態(tài)用水保障方面，多措并舉為重點(diǎn)地區(qū)造林種草治沙提供用水保障，通過(guò)合理配置生態(tài)用水，找水節(jié)水相結(jié)合，探索利用城市中水、煤礦疏干水等補(bǔ)充生態(tài)用水，大力發(fā)展節(jié)水林草。

抓機(jī)制創(chuàng)新，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。落實(shí)落細(xì)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，發(fā)揮好國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)機(jī)制的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用。強(qiáng)化林長(zhǎng)制考核和激勵(lì)措施，將“三北”工程列為林長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容，督促落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，加大通報(bào)力度。創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理機(jī)制，建立對(duì)口包片負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)以多種方式充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民、合作社等主體積極性。支持分區(qū)分類探索國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制，增加防沙治沙內(nèi)生動(dòng)力。

抓模式創(chuàng)新，推進(jìn)典型引路帶動(dòng)。建立“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，按照先易后難、先急后緩的原則，成熟一批、推出一批，扎實(shí)抓好攻堅(jiān)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快生態(tài)光伏一體化建設(shè)，研究制定光伏治沙發(fā)展規(guī)劃，在沙漠、戈壁、荒漠科學(xué)布局光伏項(xiàng)目，總結(jié)推廣光伏治沙典型模式，鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與“三北”工程建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，科學(xué)推廣寧夏中衛(wèi)沙坡頭、甘肅民勤、內(nèi)蒙古磴口和庫(kù)布其、新疆柯柯牙等地行之有效的治沙模式，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理適度利用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與工程建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。大力弘揚(yáng)“三北精神”，加大宣傳力度，以榜樣力量激勵(lì)人、鼓舞人，講好新時(shí)代防沙治沙的中國(guó)故事。加強(qiáng)國(guó)際履約和國(guó)際合作，支持共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治。

抓科技創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”問(wèn)題。研究部署“三北”工程科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，支持防沙治沙重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，全面推行造林、種草、治沙年度任務(wù)落地上圖。開展“三北”工程區(qū)示范林場(chǎng)和保障性苗圃建設(shè)，加強(qiáng)抗旱林草品種選育，研發(fā)草方格扎設(shè)、灌木平茬等機(jī)械裝備，推廣行之有效的治理技術(shù)和模式。推廣噴灌、滲灌等節(jié)水抗旱技術(shù)，廣泛運(yùn)用覆膜等節(jié)水方式，提高生態(tài)用水效率。

勇?lián)鷼v史新使命，展現(xiàn)實(shí)干新氣象。林草系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三北”工程建設(shè)的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)林草工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

來(lái)源：《求是》2023/22

作者：國(guó)家林業(yè)和草原局