一大早,福建德化縣蕉溪村村民鄭效庭就來到鎮(zhèn)上一家瓷廠上班。老鄭告訴記者,他們家的幾十畝林地,和村里其他農(nóng)戶的一起流轉(zhuǎn)租賃給了一家林業(yè)公司,租期38年。

在德化,像鄭效庭這樣的農(nóng)民不在少數(shù)。近年來,他們不再局限于在田間林地勞作,而是“洗腳進(jìn)城”,走進(jìn)工廠,打工就業(yè),老家的林地流轉(zhuǎn)給公司經(jīng)營(yíng)。

“魚和熊掌”要兼得

德化是福建重要林區(qū)。十多年前,當(dāng)?shù)氐拇蟛糠稚謱?shí)行村級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),普遍存在產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活的問題。2003年開始,德化進(jìn)行了首輪林改,依據(jù)“耕者有其山、權(quán)利平等”的原則,將林權(quán)均權(quán)到戶,解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,新的矛盾又開始凸現(xiàn):作為千年古瓷都,德化生產(chǎn)的白瓷享譽(yù)海內(nèi)外;作為重要林區(qū),德化又是晉江上游的生態(tài)屏障。瓷和林,猶如魚和熊掌:農(nóng)民留在山村管林護(hù)林,城里瓷廠就缺工;農(nóng)民大量進(jìn)城到瓷廠上班,鄉(xiāng)村山林就容易失管。

為解決這個(gè)矛盾,德化推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn),讓林地使用權(quán)向龍頭企業(yè)、大戶相對(duì)集中。此舉既盤活了農(nóng)村森林資源,同時(shí)又解放了單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的林農(nóng),使他們脫身出來,沒有后顧之憂地進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)。

2014年,福建首個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心——德化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心開始運(yùn)營(yíng),整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、住建、公證、金融等7個(gè)部門和4家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,全方位提供信息咨詢、評(píng)估代辦、流轉(zhuǎn)交易等“一站式”服務(wù)。2016年以來,該中心共完成森林資源流轉(zhuǎn)面積3萬多畝。

“兩換”改革促雙贏

“通過林地流轉(zhuǎn),我們建立了1萬多畝原料林基地,成為德化首家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。”三班鎮(zhèn)祥盛公司總經(jīng)理顏正聰說。

越來越多的社會(huì)力量和資金投向林業(yè)。“林業(yè)投資主體由單一向多元化轉(zhuǎn)變,打破了由國(guó)有、集體林業(yè)壟斷的局面,突破了長(zhǎng)期以來投入不足的瓶頸,促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。通過流轉(zhuǎn),發(fā)展了林、果、竹、茶和林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的方向發(fā)展。”德化林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,近年來,全縣林業(yè)年均吸納社會(huì)投資8000萬元以上,培育林下金線蓮、鐵皮石斛、黃花遠(yuǎn)志等名貴中藥材種植基地,建立紅豆杉、香樟等珍貴樹種基地和桂花、茶花等種苗花卉基地,培育出一批林業(yè)新興企業(yè),全縣經(jīng)營(yíng)規(guī)模1000畝以上的股份林場(chǎng)、個(gè)私林場(chǎng)、專業(yè)合作社達(dá)200多家。

2014年3月,南埕鎮(zhèn)連山村召開村民代表大會(huì),表決通過了森林流轉(zhuǎn)實(shí)施方案,成為德化縣首個(gè)村級(jí)林權(quán)“以林權(quán)換收益、以收益換保障”改革的實(shí)例。根據(jù)這一政策,進(jìn)城農(nóng)民每流轉(zhuǎn)120畝林地到縣辦公司(林場(chǎng)),可獲得1套成本價(jià)購(gòu)買保障房的指標(biāo)。依托“兩換”改革等政策,近年來,德化逾10萬名林農(nóng)進(jìn)城進(jìn)廠,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的生力軍。

依靠林改這把金鑰匙,如今,德化的森林覆蓋率達(dá)到77.1%,綠化程度達(dá)93.4%,千年瓷都披上了新綠。