為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》的發(fā)布是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要改革舉措，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義?！秾?shí)施方案》緊扣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，謀劃全面實(shí)行排污許可制度改革任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)排污許可制度改革走深走實(shí)。

《實(shí)施方案》提出了排污許可核心制度建設(shè)實(shí)施路徑。《實(shí)施方案》以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，聚焦污染物排放量控制，推動(dòng)固定污染源環(huán)境管理制度在深度和廣度上進(jìn)一步銜接融合，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅等制度與排污許可制度銜接路徑，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。

《實(shí)施方案》明確了深化排污許可制度改革路徑?！秾?shí)施方案》以綜合許可管理為前提，明確提出通過(guò)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化排污許可管理體系，推動(dòng)將工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物、海洋工程依法納入排污許可管理，探索將地下水污染防治要求、電磁輻射、畜禽養(yǎng)殖氨排放等依法納入排污許可管理的路徑，實(shí)現(xiàn)固定污染源的多污染物協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋。

《實(shí)施方案》夯實(shí)了固定污染源“一證式”管理路徑。《實(shí)施方案》以“一證式”管理為手段，聚焦排污單位、管理部門、社會(huì)公眾三方責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從排污單位層面，夯實(shí)排污單位自主申領(lǐng)、自我承諾、自行監(jiān)測(cè)、自主記錄、自主報(bào)告、自行公開(kāi)的主體責(zé)任，推動(dòng)排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度；從管理部門層面，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，提升智能化管理水平；從社會(huì)公眾層面，通過(guò)推動(dòng)環(huán)境守法和誠(chéng)信信息共享機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，保障公眾監(jiān)督權(quán)利。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司

編輯 | 程龍