基層思考

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

余啟立

黨的二十大報(bào)告提出，“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻把握，充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)美麗家園、過(guò)上美好生活的愿景和期盼。省委十一屆四次全會(huì)指出，要推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，緊緊扭住農(nóng)民和脫貧人口增收這條主線，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。因此，我們要從政治高度和全局高度搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，抓緊抓好重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不斷取得新進(jìn)展。

突出產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興。在守好糧食安全的前提下，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，積極走出一條科學(xué)有效、農(nóng)民受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

鞏固脫貧成果。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要抓好幫扶政策完善，促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)在村、解決到戶。要抓好發(fā)展動(dòng)能培育，增加脫貧群眾收入。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，“一戶一策”盤(pán)活閑置低效扶貧資產(chǎn)。優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘Ｒ訌?qiáng)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，因地制宜、循序漸進(jìn)，打造“宜居宜業(yè)和美示范村”試點(diǎn)。要發(fā)揮各方合力，組織相關(guān)職能部門(mén)共同參與，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。要加大規(guī)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)實(shí)施普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

夯實(shí)治理根基。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。推進(jìn)基層治理，必須突出人民主體地位。要發(fā)揮群眾自治組織自我管理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，運(yùn)用民事民議、民事民辦、民事民管的辦法來(lái)解決矛盾。只要為群眾著想，事情就不難辦成，群眾事要由群眾定，群眾有事商量著辦，這是基層自治的題中之義。要提升城鄉(xiāng)基層治理能力，加大投入保障力度，完善激勵(lì)約束措施，充分激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

激發(fā)發(fā)展活力。狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興添活力。要組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，提高農(nóng)村美好生活保障水平，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

（作者單位：云龍縣白石鎮(zhèn)黨委）

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