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推深做實(shí)“林長制”真正實(shí)現(xiàn)“林長治”

媒體:原創(chuàng)  作者:白銀市林草局
專業(yè)號:白銀市林草局 2024/9/3 10:39:48

近年來,白銀市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“林長制”決策部署,堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,始終胸懷“國之大者”,錨定“北御風(fēng)沙、南保水土、中建綠洲”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)不動搖,著力做好“管綠”“護(hù)綠”“增綠”“用綠”文章,在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,有力促進(jìn)了各級林長履職盡責(zé)。

2021年8月26日,市委、市政府召開林長制工作動員部署會議,全面安排部署了林長制工作,全市各級黨委政府以此為契機(jī),積極推進(jìn)林長制工作。一是迅速動員部署。市委市政府及時(shí)召開了全面推行林長制工作動員部署會議,全面啟動全市林長制推行工作。先后制定印發(fā)了《白銀市全面推行林長制實(shí)施方案》《工作要點(diǎn)》和《白銀市林長制市級會議制度》等四項(xiàng)配套制度,積極組建了市縣鄉(xiāng)村四級林長責(zé)任體系,落實(shí)了保護(hù)發(fā)展林草資源總體目標(biāo)和責(zé)任制度。二是細(xì)化責(zé)任分工。市級林長責(zé)任區(qū)域按照縣(區(qū))劃分,5個(gè)縣(區(qū))、70個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林長責(zé)任區(qū)域按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村劃分,730個(gè)村村級林長責(zé)任區(qū)域按山頭地塊劃分,并將具體管護(hù)責(zé)任落實(shí)到生態(tài)管護(hù)人員。截止目前,全市共設(shè)立市級總林長2名、林長6名,縣級總林長10名、林長68名,鄉(xiāng)級總林長144名、林長677名,村級林長753名、副林長1436名。選聘生態(tài)護(hù)林員2099名、草管員665名、公益林管護(hù)員626名,對全市1891.03萬畝林草資源全方位、無死角進(jìn)行管護(hù)。三是完善工作機(jī)制。按照方案總體要求,實(shí)行清單化臺賬管理,將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)林草管護(hù)員。規(guī)范了林長公示牌設(shè)置,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范我市林長制公示牌模式,避免重復(fù)設(shè)置的問題。截止目前,全市設(shè)立市級林長制公示牌3塊、縣級林長制公示牌11塊、鄉(xiāng)級林長制公示牌63塊、村級林長制公示牌628塊。四是健全制度保障。制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林草資源保護(hù)工作的令》《白銀市2022年第一號總林長令》《關(guān)于加強(qiáng)林草資源保護(hù)的令》《白銀市2023年第一號總林長令》和《關(guān)于科學(xué)開展國土綠化,打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的令》《白銀市2024年林長制改革提質(zhì)增效工作方案》,制定了《白銀市林長制工作考核辦法(試行)》《白銀市2023年林長制工作要點(diǎn)》《白銀市2024年林長制工作要點(diǎn)》,并開展林長制考核工作,全面建立了林草資源保護(hù)與發(fā)展的“四單一函”工作。是強(qiáng)化創(chuàng)新和部門協(xié)作。針對我市封山禁牧工作,市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作的通知》,為全面落實(shí)封山禁牧各項(xiàng)措施、鞏固造林綠化成果、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。積極與市公安局溝通協(xié)調(diào),擬在全市聯(lián)合開展《保護(hù)林草資源維護(hù)生態(tài)安全專項(xiàng)行動》,制定《專項(xiàng)行動方案》,“一長三員+檢察長+警長”聯(lián)動共治的網(wǎng)格化依法治林體系更加完善。

全面推行林長制以來,我市林草事業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展快車道,生態(tài)建設(shè)工作取得了明顯成效。

一是林長制推行得到全面深化。為確保生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn),責(zé)任落實(shí)到社會各方面,按照黨中央全面推行林長制重大戰(zhàn)略部署,全市各級把推行林長制工作作為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐,高效推動、踐行保護(hù)發(fā)展森林草原資源的具體行動,不折不扣的貫徹落實(shí)林長制推行工作。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”,立足自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜發(fā)展蘋果、梨、大棗、枸杞、文冠果等特色林果產(chǎn)業(yè)和肉蓯蓉種植等林下經(jīng)濟(jì),讓更多“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。

二是國土綠化工作高標(biāo)準(zhǔn)開展。以《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《甘肅省生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將平川區(qū)成功打造為白銀市國家儲備林建設(shè)的“先行區(qū)”,甘肅中部極具特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)“示范區(qū)”,黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“樣板區(qū)”,西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的“雙碳”經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新區(qū)”。平川區(qū)創(chuàng)新提出“林草項(xiàng)目+政策性貸款+社會資本”融資模式,初步實(shí)現(xiàn)了“地下挖煤、地上儲碳”的良性循環(huán),蹚出了一條可復(fù)制、可借鑒、可推廣的國土綠化新模式。

三是林草濕資源保護(hù)體系得到逐步完善。林長制推行以來,先后制定了《白銀市全面推行林長制實(shí)施方案》《白銀市2021年林長制工作要點(diǎn)》《白銀市全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《白銀市林長制市級會議制度》《白銀市林長制信息報(bào)送和公開制度》《白銀市林長制市級督查制度》《白銀市林長制市級部門協(xié)作制度》《司法協(xié)作機(jī)制》等規(guī)范性文件,森林草原資源保護(hù)體系正在逐步完善。林長制制度的推行,全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系,全市林草資源從國有林場、自然保護(hù)區(qū)、自然公園到每個(gè)村的每個(gè)山頭地塊都落實(shí)了保護(hù)責(zé)任,林草資源在受到保護(hù)的同時(shí)也成了每一級領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)任田”。

四是森林草原資源得到有力保護(hù)。通過全面推行林長制,使全市林草資源得到有效保護(hù)和管理,破壞林草資源的違法違規(guī)行為得到有效遏制,林草資源總量和生態(tài)效益顯著提升,生態(tài)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,供給能力顯著提高,人居環(huán)境更加優(yōu)美,人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識和生態(tài)獲得感明顯增強(qiáng),全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的生態(tài)保障不斷夯實(shí)。到2025年,全市森林覆蓋率確保最低增加0.13%以上,森林蓄積量增加8萬立方米以上,草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在42%以上,完成沙化土地綜合治理面積67萬畝。到2035年,全市森林面積、森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度等指標(biāo)穩(wěn)步提升,林草資源數(shù)量質(zhì)量顯著提高,林草生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善。

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