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福建:牢記總書記囑托全面深化集體林改

媒體:中國綠色時報  作者:焦玉海 林萍 黃海
專業(yè)號:于彥奇 2017/7/28 13:50:57

7月27日,福建省副省長黃琪玉在全國深化集體林權制度改革經驗交流座談會上說,福建啟動集體林權制度改革15年來,歷屆省委省政府堅持不懈地推進和深化林改,取得了顯著成效,森林覆蓋率提高到65.95%,林業(yè)產業(yè)總產值達4611億元,年均增長14%,農民涉林收入大幅增加。
    黃琪玉說,推進集體林權制度改革,福建的做法:一是讓山定權、樹定根、人定心。2005年底基本完成“明晰產權,確權發(fā)證”任務;2009年出臺了全國首部林權登記地方性法規(guī);2012年以后,每年都出臺完善林改的配套政策。二是讓森林永護、綠樹常青、生態(tài)優(yōu)良。2015年率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點,完成贖買11.4萬畝。發(fā)展林下經濟2799萬畝,創(chuàng)產值616億元。三是讓青山變金山、綠樹變活錢、資源變資產。2004年率先開展林權抵押貸款試點,2006年率先開展林業(yè)小額貼息貸款試點,全省林權抵押貸款累計達167億元。2015年又率先成立省級林權收儲機構,探索建立了資產評估、森林保險、林權監(jiān)管、收購處置、收儲兜底“五位一體”風險防控機制。四是讓森林有保、經營無險、林農無憂。2006年率先實施了森林火災保險,2010年又率先將森林火災保險拓展為綜合保險,全省參保率保持在75%以上。五是讓流轉規(guī)范、生產集約、效益提升。引導林權規(guī)范有序流轉1069萬畝。扶持培育全省林業(yè)專業(yè)合作社3916家、家庭林場600家、股份林場185家,經營面積1152.3萬畝。六是讓責任落實、管理到位、服務優(yōu)化。2012年開始對市、縣(區(qū))政府開展森林資源“雙增”目標年度考核。2014年以來,率先開展林地占補平衡、武夷山國家公園體制、林業(yè)碳匯項目交易等試點改革。持續(xù)推進林業(yè)“放管服”改革,省級林業(yè)行政許可由46項精簡到10項。
    黃琪玉說,福建集體林改的典型經驗包括:始終堅持正確方向,牢記總書記的囑托,實行“五級黨政主要領導抓林改”,不斷釋放改革紅利。始終突出先行先試,遵循總書記“敢為人先”的要求,大膽試驗,大膽探索,努力為林改探路子、作示范。始終恪守生態(tài)優(yōu)先,踐行總書記提出的“生態(tài)省”戰(zhàn)略,破解保護與發(fā)展的矛盾,全社會共建共享林業(yè)生態(tài)成果。始終立足以民為本,落實總書記“林改要讓老百姓真正受益”的指示,維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

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