6月5日是“世界環(huán)境日”。根據(jù)最高人民檢察院的工作部署，今年的6月5日至11日，全國檢察機關(guān)將組織開展以“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”為主題的第四屆新時代檢察宣傳周活動。近年來，潮州市檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分履行檢察職能，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，助力綠美潮州生態(tài)建設(shè)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章提供強有力的司法保障。

市檢察院督促保護(hù)鳳凰山中華穿山甲野生種群棲息地。

　　近年來，潮州市兩級檢察院依法準(zhǔn)確辦理涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件，對重大疑難復(fù)雜的涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件，堅持做到提前介入引導(dǎo)偵查，指導(dǎo)建議偵查機關(guān)及時收集固定證據(jù)，夯實證據(jù)基礎(chǔ)，確保有力打擊犯罪。2018年以來，全市檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)犯罪案件231件412人，提起公訴297件548人。市檢察院辦理的陳某華等2人非法采礦罪一案，從偵查初期就積極引導(dǎo)潮州海警局圍繞涉案船舶系專門作案工具及時全面收集固定證據(jù)，該案是廣東海警查辦的首起對船舶作案工具予以沒收的涉砂類刑事案件，有效震懾非法開采海砂犯罪。

市檢察院開展古樹名木保護(hù)公益訴訟專項監(jiān)督活動。

　　同時，市兩級檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以法治力量筑牢生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)屏障。2018年以來，全市檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)公益訴訟案件86件，依法發(fā)出檢察建議書、訴前磋商函80件，經(jīng)訴前程序行政機關(guān)整改率達(dá)99%,提起1件行政公益訴訟并勝訴，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，共督促整治、清理被污染水域460畝，督促清理污染和非法占用的河道總長78公里，督促清理溪面油污、雜物垃圾500多噸，督促清理非法吊養(yǎng)海域約10萬畝。去年，市檢察院辦理的“4·10鳳凰山火”公益訴訟系列案，有力督促職能部門依法履職，及時挽救國內(nèi)罕見的中華穿山甲野生種群棲息地。“4·10鳳凰山火”公益訴訟案被省檢察院評選為檢察建議典型案例，被最高檢評選為生物多樣性保護(hù)典型案例，《法治日報》也給予宣傳報道，并經(jīng)最高檢推薦，作為我國檢察公益訴訟生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域案件辦理成果，在聯(lián)合國《生物多樣性》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議的“中國角”展示。

　　主動服務(wù)大局 守護(hù)青山綠水

　　綠水青山的保護(hù)，離不開司法護(hù)航。近年來，市檢察機關(guān)自覺把檢察工作置于市委工作大局以及經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，圍繞我市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的突出問題，積極參與各類專項環(huán)境整治活動，以“檢察藍(lán)”呵護(hù)“生態(tài)綠”。

楓溪檢察院調(diào)研楓江流域水環(huán)境綜合整治工作。

　　市檢察機關(guān)主動參與中央環(huán)保督察組督察反饋意見整治及“回頭看”等專項活動。緊盯重點領(lǐng)域、重點問題，不斷加強與行政機關(guān)的溝通配合，主動站位、逐一梳理中央、省環(huán)保督察組反饋的意見及問題清單，落實監(jiān)督整改責(zé)任。針對環(huán)保督察組高度關(guān)注的楓江流域環(huán)境問題，市檢察機關(guān)主動走訪生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、公安等多個部門，實地查看部分河段、排污管道施工現(xiàn)場、污水處理點的具體情況，對整治工作中存在的問題開展質(zhì)詢和線索研判，共立案14件，督促其落實工作措施，并向市委匯報調(diào)研情況，提出檢察法律意見。針對環(huán)保督察組提出的鳳凰山毀林種茶破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生豬養(yǎng)殖場污水廢水偷排等問題，全市檢察機關(guān)立案7件，發(fā)出的訴前檢察建議均得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫筒杉{，迅速整改到位，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的落實。

湘橋區(qū)檢察院加強法律監(jiān)督，保護(hù)韓江水資源環(huán)境。

　　近年來，市檢察機關(guān)還著力強化對韓江流域水環(huán)境水資源的保護(hù)，依法督促行政監(jiān)管部門履職盡責(zé)，能動履職做好“水文章”，彰顯“守護(hù)生命之源”的檢察擔(dān)當(dāng)。對破壞韓江水環(huán)境的盜采河砂、違法開挖臨江山體、江上漂浮物、生活污水工業(yè)廢水排放、沿岸禽畜養(yǎng)殖等問題開展公益訴訟專項監(jiān)督，共立案18件。如針對鳳凰鎮(zhèn)西坑山生活垃圾臨時堆放點污染環(huán)境，嚴(yán)重影響韓江水源地鳳凰水庫、西坑水庫水環(huán)境等問題，通過訴前檢察建議督促當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，并多次協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位以形成整治水體污染合力，在后續(xù)水樣監(jiān)測中，垃圾堆放點附近的鳳凰水庫和西坑水庫水質(zhì)各指標(biāo)均由三類水質(zhì)上升為二類水質(zhì)。

饒平縣檢察院督促整治海洋非法吊養(yǎng)前后對比。

　　針對我市海岸線長、海域遼闊的實際，市檢察院運用無人機對饒平海域陸源污染防治、海漂垃圾治理、海水養(yǎng)殖及生態(tài)保護(hù)等情況開展實地調(diào)查。對有關(guān)沿海鎮(zhèn)政府未履行屬地監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致各自鎮(zhèn)內(nèi)多個入海排污口沒有依法申報備案而長期違法排污問題立案6件，對大埕灣、柘林灣海域存在非法吊養(yǎng)現(xiàn)象，相關(guān)沿海鎮(zhèn)政府及職能部門怠于履職立案8件，跟進(jìn)監(jiān)督立案6件，促使相關(guān)職能部門積極探索規(guī)范入海口排污監(jiān)管、控制源頭污染物直排的新辦法新舉措，推動長效治理，累計清理吊養(yǎng)面積約10萬畝，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

饒平縣檢察院開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。

　　聚焦環(huán)保熱點 保障民生民利

　　市檢察機關(guān)立足潮州本地實際，密切關(guān)注影響人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活，社會反映強烈的環(huán)境保護(hù)熱點問題，做實民生檢察實事。

　　加強水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，是踐行“兩山”理念和建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐，也是檢察機關(guān)嚴(yán)格依法辦案、充分履行法律監(jiān)督職能的重要推力。市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實市人大制定的《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，加強對韓江一級水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督，通過訴前檢察建議，督促職能單位履職整治韓江水源保護(hù)區(qū)存在的保護(hù)設(shè)施被破壞、違規(guī)垂釣游泳等問題，并聯(lián)合市河長辦就檢察建議的落實情況開展檢查，協(xié)調(diào)水務(wù)、環(huán)保、公安、自來水廠、新聞媒體等各方形成監(jiān)管合力，保障了市區(qū)群眾的飲水安全。

　　垃圾處置是城市建設(shè)中的一大難題。為此，市檢察機關(guān)將垃圾處置問題作為公益訴訟案件的切入點，加強生活垃圾處置監(jiān)督，還群眾家門口的碧水藍(lán)天。針對群眾反映強烈的生活垃圾處理問題，市檢察機關(guān)迅速進(jìn)行調(diào)查核實，依法發(fā)出檢察建議。由于工作到位，相關(guān)部門及時修改了大肚坑垃圾臨時堆放點污染整治方案，并將檢察建議的落實擴大到進(jìn)一步加強對潮安區(qū)生活垃圾各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，共清除處理違法堆放的各類生活垃圾250247噸，清理衛(wèi)生死角共1641處，占地面積366畝，加快了該區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善了潮安區(qū)生活垃圾收運處理體系，促進(jìn)北部山區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運場和壓縮站擴容升級等硬件設(shè)施建設(shè)，建成鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站15座、村級生活垃圾收集點1113個，實現(xiàn)潮安區(qū)生活垃圾無害化處理零的突破，使大肚坑的“垃圾山”變成了鳥語花香的生態(tài)公園。

　　攥指成拳發(fā)力 筑牢保護(hù)屏障

　　工作中，市檢察機關(guān)以“潮州市人民檢察院駐潮州海警局檢察官辦公室”、“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”為平臺，積極推動介入引導(dǎo)偵查、案件會商等機制的完善，不斷密切檢警協(xié)作與配合，已召開聯(lián)席會議15場次，提前介入案件121件次，開展案件咨詢交流153件次，有效形成打擊涉生態(tài)保護(hù)刑事犯罪的工作合力。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需要“攥指成拳”。近年來，市檢察機關(guān)強化與行政機關(guān)和周邊地區(qū)檢察院的溝通協(xié)作，通過更加緊密的部門聯(lián)動，進(jìn)一步釋放檢察機關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治理效能。充分發(fā)揮“兩法銜接”工作聯(lián)席會議辦公室的樞紐作用，加強橫向檢察監(jiān)督與縱向?qū)ο轮笇?dǎo)，積極推動各行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)加強合作，建立健全聯(lián)席會議、信息共享、案情通報、雙向咨詢和案件移送、備案審查等制度，為涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法順暢對接創(chuàng)造條件。市檢察院根據(jù)潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊的情況通報，及時組織與潮州海警局、潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊三方召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)及時收集和固定證據(jù)，并就此類案件移送的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，促使案件順利移交潮州海警局立案偵查，確保精準(zhǔn)打擊涉海刑事犯罪。同步做好《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》的落實，結(jié)合案件后續(xù)的處理情況，在檢察機關(guān)依法對6名涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的犯罪嫌疑人作出相對不起訴處理后，及時制發(fā)檢察意見書，督促潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對被不起訴人跟進(jìn)行政處罰，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊在對被不起訴人依法作出行政處罰后及時將處理情況函告檢察機關(guān)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加密切有效。

潮安區(qū)檢察院與廣東潮安鳳凰山省級自然保護(hù)區(qū)管理處、潮安區(qū)萬峰林場建立“林長履責(zé)＋檢察長監(jiān)督”協(xié)作機制，并在全市率先成立駐林長辦法律服務(wù)工作站。

　　市檢察院與市河長辦簽署《關(guān)于構(gòu)建水生態(tài)水資源保護(hù)治理協(xié)作機制框架協(xié)議》，建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制；與市林業(yè)局、市林長辦簽署《關(guān)于建立森林資源保護(hù)協(xié)作機制的意見》，將檢察機關(guān)的督促作用與河長辦、林長辦的牽頭治理作用相結(jié)合，產(chǎn)生1＋1﹥2的積極效果，提升全市生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。

　　為強化對韓江全流域的系統(tǒng)保護(hù)，2019年3月，市檢察院與梅州、汕頭檢察機關(guān)聯(lián)簽了《關(guān)于建立韓江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作的意見》，并在我市召開三地保護(hù)韓江第二次聯(lián)席會議；2020年7月，該院與梅州市、河源市、福建省龍巖市、江西省贛州市檢察機關(guān)建立了粵閩贛三省五市公益訴訟區(qū)域協(xié)作機制，構(gòu)建起全方位、立體化的區(qū)域合作格局，打破生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)行政區(qū)劃壁壘，促成上下游、左右岸、干支流全流域聯(lián)合保護(hù)，有效地保護(hù)好跨地河流及邊界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。市檢察院還與市紀(jì)委、監(jiān)察委會簽了《關(guān)于在開展公益訴訟工作中加強協(xié)作配合促進(jìn)依法行政的若干意見》，提升監(jiān)督剛性，為推動公益訴訟工作穩(wěn)妥有序開展提供有力的制度保障。