近年來，安徽省合肥市以深化林長制改革為總抓手，探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，建立以林下套種、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟模式，培育具有合肥特色的綠色經(jīng)濟新增長點，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展之路。目前，全市林下經(jīng)濟面積達30萬畝，年產(chǎn)值約12億元，帶動農(nóng)民年人均增收3.5萬元，其中林下種植面積約17.3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元；林下養(yǎng)殖面積9.56萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.05億元。

科學謀劃 精準施策

2020年，合肥市林業(yè)和園林局出臺《合肥市林下經(jīng)濟發(fā)展實施綱要（2019—2025年）》，計劃到2025年，全市林下經(jīng)濟面積將增加到34萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值增加到20億元，畝均實現(xiàn)產(chǎn)值5800元，農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟年畝均增收達2000元，實現(xiàn)農(nóng)民收入和森林資源“雙增長”。

合肥市先后制定了“十四五”林業(yè)和園林發(fā)展規(guī)劃、“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林旅游（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)鏈專項規(guī)劃等，優(yōu)化了林下經(jīng)濟整體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)地帶、產(chǎn)業(yè)示范點等點、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品精深加工、森林景觀利用四大主導產(chǎn)業(yè)。

合肥市發(fā)揮“林長+”作用，市縣級林長直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)營主體等，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營發(fā)展中存在的用地、資金等難題。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改等部門通力協(xié)作，構(gòu)建了齊抓共促林下經(jīng)濟的新格局。

合肥市強化林下經(jīng)濟的應用技術和機制創(chuàng)新研究，推廣林下經(jīng)濟新技術、新品種、新模式，提高林下經(jīng)濟科技含量。利用農(nóng)村科技推廣服務網(wǎng)絡，組織專家和技術骨干深入林區(qū)開展送政策、送科技、送服務下鄉(xiāng)活動。長豐縣組建了以薄殼山核桃專家為主，省林科院、安徽農(nóng)業(yè)大學教授參與的薄殼山核桃專家顧問團隊，指導全縣林業(yè)生產(chǎn)、提供技術服務等；巢湖市舉辦了以“櫻花套種·美麗增收”為主題的林下經(jīng)濟發(fā)展論壇，對全市300畝以上規(guī)模造林經(jīng)營主體進行專題培訓，向合肥市林學會推薦了4項先進實用技術，加快科技成果應用轉(zhuǎn)化。

政府引導 市場化運作

合肥市堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，以市場為導向，連續(xù)出臺支持林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策，加快形成政府引導、企業(yè)主體、社會資本共同參與的投資發(fā)展格局。2021年，合肥市獎補林下經(jīng)濟項目基地24個，涉及面積2.5萬畝，發(fā)放獎補資金868萬元，帶動社會資本投入約1500萬元，創(chuàng)造收益約3700萬元。2022年，對集中連片種植面積達到200畝的經(jīng)營主體一次性獎補8萬元，對超過200畝部分按照每增加100畝獎補不高于4萬元的標準在全市擇優(yōu)獎補，同一項目最高給予100萬元獎補。

合肥市引導林下經(jīng)濟經(jīng)營主體申報省級以上龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的作用，開展訂單化種植、養(yǎng)殖等模式，增強抗風險能力，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場有效對接。初步建立“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場輻射帶動，林農(nóng)、苗農(nóng)共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展格局。目前，全市有從事林下經(jīng)濟的合作社31家、省級龍頭企業(yè)3家，有從事林下經(jīng)濟的農(nóng)民4.12萬人，巢湖市養(yǎng)年閣家庭林場、漁塘家庭林場獲得“第二批省級示范家庭林場”稱號。

合肥市著力推進林下經(jīng)濟示范基地建設，重點打造以林下經(jīng)濟為主體的省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，推動全市林下經(jīng)濟專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平提升。對獲得國家級或省級“林下經(jīng)濟示范基地”“森林康養(yǎng)基地”等稱號的分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。合肥市長豐堅果派農(nóng)業(yè)有限公司成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，巢湖厵村成功創(chuàng)建國家級林下經(jīng)濟示范基地。

走特色化發(fā)展之路

合肥市堅持以“林”為主題的林旅康養(yǎng)融合發(fā)展模式，打造了一批網(wǎng)紅露營營地、民宿品牌以及花卉文化節(jié)等。全市森林景觀利用面積6.7萬畝，產(chǎn)值近2億元，從業(yè)人員5.85萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)3.65萬人。長豐縣每年開展桃花節(jié)、櫻花節(jié)、葡萄節(jié)等活動，臥龍山、杜集鳥島等森林旅游景點更是居民休憩觀光的最佳去處。廬江縣積極打造康養(yǎng)基地，大力發(fā)展精品民宿，培育各具特色的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家，開發(fā)推介森林旅游休閑生態(tài)產(chǎn)品，打造了獨山景區(qū)以及“云里安凹”“少間王圩里”等精品民宿品牌，拉動了區(qū)域生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展。

合肥市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出綠色、健康、美麗三大元素，打造林下經(jīng)濟品牌。全市涌現(xiàn)出肥東潤枝大櫻桃、包河大圩葡萄、長豐碧根園家庭農(nóng)場等知名品牌和基地。肥西、長豐縣依托林蔭優(yōu)勢養(yǎng)殖土雞，其中肥西老母雞養(yǎng)殖基地獲得“國家標準化養(yǎng)殖示范項目區(qū)”稱號，其養(yǎng)殖的“肥西老母雞” 被評為“中國地理標志產(chǎn)品”。巢湖市引資建設西黃山“中國厵村”、尖山湖逸趣園田園綜合體，致力打造一批生態(tài)旅游景區(qū)、景點和產(chǎn)品品牌。

以“畝均論英雄”引領林下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合肥市采取林糧、林藥、林蔬、林經(jīng)、林果等套種模式，提高了土地利用率和林地綜合效益。長豐縣創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，以短養(yǎng)長、以耕代撫，推進林糧間種，承包企業(yè)將林間土地返租給種糧大戶套種小麥、玉米、大豆等作物，每年相關企業(yè)節(jié)約開支近100萬元，實現(xiàn)了戶企聯(lián)結(jié)、林糧富農(nóng)增收。林下套種年畝均增收1000—3000元，林間散養(yǎng)雞、鴨、鵝等年畝均純收入超過3000元。