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《南方日?qǐng)?bào)》8月29日?qǐng)?bào)道
“你目前負(fù)責(zé)哪個(gè)片區(qū)的管護(hù)?一共有多少畝?”“我負(fù)責(zé)曹江鎮(zhèn)甲子坡村甲一、甲三網(wǎng)格,一共11畝。”“上次巡護(hù)的情況如何?甲子坡村的村級(jí)林長(zhǎng)是誰?”“上一次巡護(hù)沒有發(fā)現(xiàn)圖斑有問題,我們村的村級(jí)林長(zhǎng)是龔建龍。”……
省林長(zhǎng)辦檢查組隨機(jī)撥通電話,面對(duì)關(guān)于細(xì)節(jié)的詢問,基層網(wǎng)格員對(duì)答如流。這是今年上半年,廣東省林長(zhǎng)辦在茂名高州市開展2021年全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施情況抽查時(shí)發(fā)生的一幕。一年多來,茂名市已建立完善的四級(jí)林長(zhǎng)制體系,一手抓森林資源管護(hù),一手抓森林資源培育,取得了較好成效。
茂名市電白水東灣紅樹林。廣東省林業(yè)局供圖
層層壓實(shí)責(zé)任
問題查處整改完成率1個(gè)月提升近50%
一年多來,茂名市建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長(zhǎng)組織體系,設(shè)置11638名各級(jí)林長(zhǎng),聘用護(hù)林員1781名,落實(shí)各級(jí)監(jiān)管員5230名。全面推行林長(zhǎng)制以來,茂名四級(jí)林長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決涉林事件600多宗,有效解決了保護(hù)發(fā)展森林資源力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。
茂名市林業(yè)局局長(zhǎng)曾春履新不久。最令他印象深刻的是,在各級(jí)林長(zhǎng)的推動(dòng)下,茂名查處整改森林督查發(fā)現(xiàn)問題的速度明顯加快。茂名市林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示,從今年3月30日至4月24日,該市案件查處整改完成率從17.61%躍升至63.70%。“有了林長(zhǎng)制這個(gè)平臺(tái),全市所有案件可以100%如期查處整改完成。”曾春說。
國家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院的資料顯示,圖斑是將地貌、土地利用類型基本相同,水土流失類型基本一致的土地單元(地塊)分為一類,以其為基礎(chǔ)調(diào)查單元,然后將單元勾繪到地形圖上形成的數(shù)據(jù)。出現(xiàn)違法違規(guī)森林圖斑,意味著所屬地塊有違規(guī)搭建、違規(guī)占用使用林地等情況。
茂名擁有廣闊的山區(qū)林地,森林覆蓋率超過55%,要徹底清查隱藏在廣袤森林中的違法圖斑,茂名曾存在保護(hù)發(fā)展森林資源力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。而隨著林長(zhǎng)制的全面推行,“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格化管理及四級(jí)林長(zhǎng)巡林上下聯(lián)動(dòng)等機(jī)制的建立,茂名多地的違法圖斑查處整改進(jìn)展提速。
茂名全市已完成春季植樹造林與生態(tài)修復(fù)逾6.5萬畝,完成鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)示范點(diǎn)32個(gè)。受訪者供圖
對(duì)于“一長(zhǎng)三員”中的基層護(hù)林員而言,網(wǎng)格化管理、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”疊加“智慧林長(zhǎng)”等新技術(shù)手段的應(yīng)用,也使林業(yè)工作的開展成效大大提升。“以往的工作中,巡護(hù)面積大、周期長(zhǎng)等因素影響了發(fā)現(xiàn)查處違法圖斑的工作效率,缺乏執(zhí)法力量也使部分違法行為無法及時(shí)查處。隨著新制度、新技術(shù)手段的應(yīng)用,上述情況得到很大改善。”茂名一位基層林長(zhǎng)告訴筆者。
據(jù)了解,茂名市圍繞市本級(jí)及所屬區(qū)(縣級(jí)市)智慧林長(zhǎng)系統(tǒng)搭建、前端物聯(lián)支撐硬件建設(shè)與項(xiàng)目應(yīng)用支撐服務(wù)三大方面,謀劃建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)森林資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。市本級(jí)投入300萬元建設(shè)“智慧林場(chǎng)”管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)管理“一張圖”,不僅讓林長(zhǎng)“看得見”“摸得著”,還讓林長(zhǎng)“管得了”,做到心中有數(shù)。
其中,高州市投入450萬元建設(shè)“智慧林長(zhǎng)”平臺(tái),將自然保護(hù)地、生態(tài)公益林、古樹名木等森林資源信息、林地和林木審批數(shù)據(jù)、森林督查圖斑數(shù)據(jù)等全部歸集,實(shí)時(shí)監(jiān)控管理,使各級(jí)林長(zhǎng)能夠?qū)崟r(shí)查看相關(guān)數(shù)據(jù)、監(jiān)管轄區(qū)森林,及時(shí)處理緊急情況?;菔虚_發(fā)林長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái),配備移動(dòng)終端林長(zhǎng)制“一鍵通”APP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“天上看、地下巡”全覆蓋監(jiān)管。
茂名市副市長(zhǎng)梁榮杰說,接下來,茂名將森林督查等工作納入林長(zhǎng)制年度量化考核指標(biāo),對(duì)整改工作完成較好的地區(qū),在林地定額分配中優(yōu)先安排林地指標(biāo)。“城市規(guī)劃建設(shè)過程中,道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)林地的需求較大。這一措施的出臺(tái),有望進(jìn)一步激勵(lì)各地落實(shí)林長(zhǎng)制考核,在生態(tài)保護(hù)中有效推動(dòng)城市發(fā)展。”省林長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
注入全新動(dòng)力
推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量保護(hù)發(fā)展
全民愛綠護(hù)綠
全社會(huì)都是森林“主人翁”
此外,高州還將林長(zhǎng)制工作與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為契機(jī),大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游,催生一批生態(tài)旅游產(chǎn)品。目前,已經(jīng)建成仙人洞生態(tài)休閑度假區(qū)、“大唐荔鄉(xiāng)”荔枝產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)、沙田龍眼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批旅游景區(qū),并在根子河唇、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)玉韞田、大井大坡山、分界南山貢園等地,打造了一批以古樹為主題的旅游點(diǎn)。荔枝古樹群所在的根子鎮(zhèn),年接待游客超200萬人次,村民獲得了可觀的旅游收益,保護(hù)古樹的意識(shí)也越來越強(qiáng),僅投入根子貢園古樹保護(hù)的資金就達(dá)50多萬元。
廣東省森林小鎮(zhèn)高州根子鎮(zhèn)元壩村。
一線實(shí)踐
高州市:林木“家產(chǎn)”心中有數(shù),全民護(hù)綠共同參與
高州位于廣東省西南部,面積3276平方公里,森林覆蓋率63.72%,是全國綠化模范縣、廣東省重點(diǎn)林業(yè)縣、廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范縣。王土瑞說,自去年廣東全面推行林長(zhǎng)制以來,高州通過細(xì)化網(wǎng)格管理、建設(shè)智慧平臺(tái)、保護(hù)古樹名木等方式,使專業(yè)力量真正下沉到基層,群眾知曉并深入?yún)⑴c林長(zhǎng)制工作,“護(hù)綠、植綠、美綠”已成為全市共識(shí)。
南方日?qǐng)?bào):高州落實(shí)林長(zhǎng)制有什么亮點(diǎn)措施?
南方日?qǐng)?bào):高州如何提高群眾對(duì)林長(zhǎng)制工作知曉率、參與度?
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