近日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關(guān)于表彰2019——2021年度全國森林草原防火工作先進單位和先進個人的決定》，對全國森林草原防火工作先進單位及個人進行表彰。延安市林業(yè)局榮獲“2019—2021年度全國森林草原防火工作先進單位”榮譽稱號。

一直以來，延安林業(yè)人以崇高的政治責(zé)任和神圣的歷史使命，堅持用延安精神建設(shè)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、鞏固生態(tài)，持續(xù)推進退耕還林、天然林保護、三北防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，山川大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了黃土高原生態(tài)可逆的奇跡，如今已享有全國退耕還林第一市、國家森林城市、國家園林城市等美譽。

嚴防森林火災(zāi)，守護綠水青山。近年來，在國家林草局和省林業(yè)局的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，延安市林業(yè)局堅持把森林草原防火作為生態(tài)建設(shè)的頭等大事來抓，認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育，嚴格火源管控，強化隊伍建設(shè)，完善制度機制，森林草原火災(zāi)發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史低位水平，創(chuàng)下連續(xù)21年無大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故的佳績，為保障全市生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。2001-2018年，延安市連續(xù)6次蟬聯(lián)全國森林防火工作先進單位；2013-2021年，連續(xù)9年在全省森林防火目標責(zé)任考核中名列前茅。

一、全面落實林長制，筑牢森林防火組織防線

森林草原防火工作責(zé)任重于泰山。為了進一步夯實森林草原防火責(zé)任，根據(jù)林長制組織機構(gòu)體系，結(jié)合換屆工作，及時調(diào)整充實市縣森林草原防滅火指揮部組成人員，新組建了延安市森林草原防火中心，確保組織機構(gòu)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一。延安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢會必講森林草原防火工作，并將其納入年度目標責(zé)任綜合考核，每年逐級簽訂森林草原防火目標責(zé)任書3.5萬份，加強日常督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，有效促進各項工作措施落實。林長制推行以來，各級林長主動作為，通過召開總林長、林長及林長制辦公室主任會議對森林草原防火工作進行部署，發(fā)布市、縣《總林長令》，進一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”林長森林草原防火工作職責(zé)，全市15名市級林長、173名縣級林長、1479名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長、6568名村級林長、3634名護林員，實行包縣、包鄉(xiāng)、包村、包場、包站、包林區(qū)“六包”責(zé)任體系，將責(zé)任細化分解到人、到山頭地塊，真正做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔。

二、強化宣傳教育，筑牢森林防火思想防線

森林草原防火工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和廣泛參與。近年來，延安市林業(yè)局堅持把宣傳教育作為森林草原防火工作的首要任務(wù)，制定《森林草原防火宣傳工作方案》，以“森林防火宣傳月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“3.12植樹節(jié)”等活動為載體，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語、公益廣告、宣傳手冊、發(fā)放宣傳物品、車載喇叭巡回宣講、設(shè)置防火警示牌等多種形式，大力宣傳森林防火政策法規(guī)、撲救常識、防火通告等，積極傳播“森林防火、人人有責(zé)”的理念，做到防火宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校、進景區(qū)，廣泛動員全社會齊抓共管。三年來，全市開展森林草原防火專項宣傳8918次，設(shè)立森林資源管護站103個、臨時或永久檢查站265個、宣傳點1449個，建設(shè)宣傳門120個、防火語音警示桿777個，制作宣傳牌5561個，張貼防火戒嚴令和通告55.2萬份，發(fā)放宣傳物品和資料180.3萬件，懸掛橫幅8278條，發(fā)布警示語短信、微信等傳媒95萬余條，全民防火意識明顯提升。同時，組織開展以案釋法，通過對防火典型案例進行深入宣傳講解，使廣大群眾從中受教育、受啟發(fā)，提升宣傳效果，森林草原防火意識深入人心。

三、嚴格火源管控，筑牢森林防火監(jiān)管防線

延安林區(qū)面積大、地形復(fù)雜、人為活動頻繁，隨著近年來生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，林下可燃物載量激增，且受傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)事用火影響，野外火源管控難度較大，森林草原防火形勢日益嚴峻。為此，延安市林業(yè)局堅持把“重點區(qū)域、重點時段、重點人群”管理作為護林防火的基礎(chǔ)性措施，嚴格野外火源管控，開展隱患排查治理專項行動，做到防患于未然。抓重點區(qū)域管理，充分發(fā)揮基層林場站、各村護林員基層一線管理優(yōu)勢，加大對各入林區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等重點區(qū)域火險隱患排查力度，聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動，對排查出的隱患，及時下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，確保隱患排查到位、問題整改到位。抓重點時段管理，緊盯春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日和冬春兩季防火戒嚴期，聯(lián)合公安、鎮(zhèn)村兩級設(shè)立臨時檢查站，成立護林防火巡查小組，全面推行墳頭火源一墳一卡、一區(qū)一檔、一站一簿、一場一圖“四個一”管控措施，認真盤查登記過往車輛和行人，嚴格執(zhí)行上山入林登記和“掃碼進山”制度，啟用“防火碼”卡口463個，卡口啟用率100%，堅決把火種堵在山下林外。抓重點人群管理，針對部分林區(qū)有施工作業(yè)單位，個別村老年人有燒荒、燒地畔、燒秸稈習(xí)慣，嚴格實行登記造冊管理，落實監(jiān)管責(zé)任；針對癡、呆、傻、精神病人及未成年人較難管理的實際，落實專人監(jiān)護管理，嚴防非行為能力人意外失火。三年來，排查治理一般火災(zāi)隱患1830處，完成輸配電線路設(shè)施火災(zāi)隱患整治439.1公里；查處違規(guī)用火行為300多起，行政處罰402人，罰款21.16萬元，批評教育、勸阻850人；全市林業(yè)系統(tǒng)放棄節(jié)假日休息，每年抽調(diào)2.25萬人次，劃分責(zé)任區(qū)7144個，真正做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

四、加強隊伍建設(shè)，筑牢森林防火撲救防線

森林火災(zāi)的防范和撲救，需要一批業(yè)務(wù)精通、能征善戰(zhàn)的撲火隊伍。多年來，延安市林業(yè)局堅持安全第一、科學(xué)撲救的理念，加強森林草原防火隊伍建設(shè)，組建了19支533人專業(yè)森林消防隊和219支4047人半專業(yè)森林消防隊，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起了集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、機動作戰(zhàn)和專業(yè)半專業(yè)隊伍為主、群眾為輔的森林火災(zāi)撲救格局，初步具備了“滅小火有把握、撲大火有保證、跨區(qū)域撲火有基礎(chǔ)”的能力。同時，高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財政十分困難的情況下，市財政將每年專項經(jīng)費由300萬元調(diào)整到440萬元，為做好森林草原防火工作提供了資金保障。近三年，先后策劃儲備森林草原防火項目4個，爭取中央和省級投資3320萬元，新建和改造森林火險監(jiān)測站11個，火警預(yù)警系統(tǒng)16個，火險因子采集站10個，衛(wèi)星資源數(shù)據(jù)共享分發(fā)平臺1個，瞭望塔（臺）64座，紅外線抓拍194部；完善林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)48套，設(shè)置監(jiān)控區(qū)域點303處；通訊指揮系統(tǒng)26個，防火指揮系統(tǒng)7個，車載臺14套，數(shù)字超短波基地臺1套，對講機475個。加強森林草原防火物資儲備建設(shè)，配置車輛101輛，摩托車121臺，大型機動滅火機140臺、便攜手持滅火機2162臺，GPS39部，無人機38架，組合工具752套，滅火水槍686個，2、3號工具5570把，阻燃服2971套，三年累計投入資金1.29億元，在重點林區(qū)初步形成地面巡邏、瞭望監(jiān)測、視頻監(jiān)控和空中巡查有機結(jié)合的立體式管護網(wǎng)絡(luò)。

五、注重建章立制，筑牢森林防火制度防線

堅持用制度建設(shè)抓森林草原防火工作，強化聯(lián)防聯(lián)控，嚴格應(yīng)急值守，加強督導(dǎo)檢查，構(gòu)建起機制順暢、協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動的森林草原防火長效機制。強化日常管理，先后修訂完善了《延安市森林草原防火管理辦法》《野外火源管理制度》《森林火災(zāi)報告制度》《森林草原防火檢查督辦制度》《森林草原防火值班制度》等11項規(guī)章制度，確保領(lǐng)導(dǎo)不缺位、人員不脫崗、工作不脫節(jié)，信息暢通。強化聯(lián)動處置，建立森林草原防火聯(lián)席會議制度，市委、市政府定期或不定期召開專題會議研究部署，及時修訂完善《延安市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，全省森林草原火情早期處置演練在我市成功舉辦，確保將火情消滅在萌芽階段。強化督促檢查，充分發(fā)揮市森防指和市林長辦綜合協(xié)調(diào)職能，組織林業(yè)、應(yīng)急、公安等部門深入基層開展森林草原防火督導(dǎo)檢查，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場、明察暗訪等形式，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+森林草原防火督查”系統(tǒng)，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場以及林區(qū)生產(chǎn)企業(yè)森林草原防滅火工作部署、措施落實、應(yīng)急值守等情況進行全面督查，對存在問題的單位和企業(yè)，采取督辦、通報、約談等方式提出限期整改要求，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項防火措施落實到位。

總之，延安市森林草原防火工作堅持宣傳教育到位、隱患排查到位、火源管控到位、責(zé)任落實到位、經(jīng)費保障到位、隊伍組建到位、設(shè)施裝備到位、值班值守到位，取得了一定成效。但是隨著延安生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，森林草原防火任務(wù)日趨繁重。延安市林業(yè)局將以先進模范為榜樣，牢記初心使命，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，銳意進取，攻堅克難，不斷探索森林草原防火工作新機制、新模式，堅決筑牢圣地延安森林草原防火安全防線，為延安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。