[程紅] 女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。(10-22 10:01:06)  

[程紅] 我們都知道，森林不僅能生產(chǎn)木材，提供有形的林產(chǎn)品，還具有制造氧氣、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、吸附塵埃、削除噪聲、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等多種功能，提供無形的生態(tài)產(chǎn)品。為了弄清楚我國(guó)現(xiàn)有森林資源有形的物質(zhì)量和無形的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，這些年來國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展了中國(guó)森林資源核算研究，取得了重要成果。(10-22 10:03:21)  

[程紅] 今天，我們很高興的邀請(qǐng)到——
全國(guó)政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局科技委常務(wù)副主任、中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人江澤慧女士，
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)許憲春先生，
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)、中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孫扎根先生，
向大家介紹中國(guó)森林資源核算研究的最新成果及其有關(guān)情況。(10-22 10:06:31)  

[程紅] 首先，請(qǐng)江澤慧女士介紹中國(guó)森林資源核算研究最新成果。(10-22 10:07:50)  

[江澤慧] 女士們、先生們，朋友們：
大家好！(10-22 10:08:51)  

[江澤慧] 由國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織開展的中國(guó)森林資源核算研究取得了重要成果。今天，我代表項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)向大家通報(bào)研究的主要情況，并接受大家的提問。(10-22 10:09:15)  

[江澤慧] 這項(xiàng)研究是繼2004年我局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次聯(lián)合成功開展“中國(guó)森林資源核算及納入綠色GDP研究”之后，為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)于綠色增長(zhǎng)和綠色發(fā)展的宏觀大勢(shì)，兩個(gè)部門于2013年5月再次聯(lián)合啟動(dòng)的新一輪核算研究，主要包括“林地林木資源核算”、“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”、“森林社會(huì)與文化價(jià)值核算”和“林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”四個(gè)部分的內(nèi)容。今天通報(bào)的是“林地林木資源核算”和“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”的研究結(jié)果。(10-22 10:13:36)  

[江澤慧] 一、核算研究?jī)?nèi)容
借鑒聯(lián)合國(guó)、歐盟、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、世界銀行共同發(fā)布的《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（2012）》的有關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)家森林資源清查現(xiàn)狀，本研究重點(diǎn)核算了森林資源存量中的林地林木資源和森林產(chǎn)出中的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。(10-22 10:15:00)  

[江澤慧] 在林地林木資源核算中，將森林資源資產(chǎn)分為培育資產(chǎn)和非培育資產(chǎn)。培育資產(chǎn)指人工培育為主的森林資產(chǎn)，包括人工林、苗圃、四旁樹等。非培育資產(chǎn)指非人工培育為主的森林資產(chǎn)，即天然林。核算內(nèi)容包括林地林木資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量及林地林木資產(chǎn)變動(dòng)情況。(10-22 10:16:35)  

[江澤慧] 在森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算中，按照森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)期提供的服務(wù)流量進(jìn)行核算，在滿足代表性、全面性、簡(jiǎn)明性、可操作性以及適應(yīng)性等原則的基礎(chǔ)上，選擇了森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、森林游憩等7類13項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，核算了森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的物質(zhì)量、價(jià)值量及變動(dòng)情況。(10-22 10:19:25)  

[江澤慧] 二、核算研究結(jié)果
研究建立了中國(guó)森林資源核算的理論框架和基本方法。林地林木資源核算結(jié)果顯示，2012年末全國(guó)林地資產(chǎn)實(shí)物量3.10億公頃，林木資產(chǎn)實(shí)物量160.74億立方米；全國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值21.29萬億元，其中林地資產(chǎn)7.64萬億元，林木資產(chǎn)13.65萬億元。與第七次全國(guó)森林資源清查期末相比，第八次全國(guó)森林資源清查期末，林地資產(chǎn)實(shí)物存量從3.04億公頃增長(zhǎng)到3.10億公頃，增長(zhǎng)了2.0%，價(jià)值量從5.52萬億元增長(zhǎng)到7.64萬億元，增長(zhǎng)了38.4%；林木資產(chǎn)實(shí)物存量從145.54億立方米增長(zhǎng)到160.74億立方米，增長(zhǎng)了10.4%，價(jià)值量從9.47萬億元增長(zhǎng)到13.65萬億元，增長(zhǎng)了44.1%。(10-22 10:22:28)  

[江澤慧] 森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算結(jié)果顯示，第八次森林資源清查期間，全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)的總價(jià)值為12.68萬億元。與第七次森林資源清查期間相比，全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的物質(zhì)量增長(zhǎng)明顯，其中，年涵養(yǎng)水源量增加了17.4%，年保育土壤量增加了16.4%，年提供負(fù)離子量增加了20.8%，年滯塵量增加了16.9%。全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的年價(jià)值量從10.01萬億元增長(zhǎng)到12.68萬億元，增長(zhǎng)了26.7%。需要說明的是，為了確保核算結(jié)果科學(xué)可靠，此次計(jì)量和核算的只是在目前技術(shù)手段條件下可測(cè)量的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，森林的功能和價(jià)值還遠(yuǎn)不止這些。(10-22 10:25:01)  

[江澤慧] 三、核算研究結(jié)論
一是森林蘊(yùn)育著巨大的自然財(cái)富，為綠色發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。第八次全國(guó)森林資源清查期末，全國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值為21.29萬億元，與第七次森林資源清查期末相比，增長(zhǎng)了42.1%。如果按照2012年末全國(guó)人口13.54億人計(jì)算，相當(dāng)于我國(guó)國(guó)民人均擁有森林財(cái)富1.57萬元，5年來，人均森林財(cái)富增長(zhǎng)了38.9%。森林作為重要的自然資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。(10-22 10:27:34)  

[江澤慧] 二是森林提供了最普惠的民生福祉，為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力作出了突出貢獻(xiàn)。第八次全國(guó)森林資源清查期間（2009-2013年），我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)12.68萬億元，相當(dāng)于2013年GDP（56.88萬億元）的22.3%，是當(dāng)年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（4.73萬億元）的2.68倍，相當(dāng)于森林每年為每位國(guó)民提供了0.94萬元的生態(tài)服務(wù)。森林提供的涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務(wù),作為“最公平的公共產(chǎn)品”和“最普惠的民生福祉”，在改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益。(10-22 10:29:54)  

[江澤慧] 三是提出了中國(guó)森林資源核算的理論框架，為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作了有益探索。森林資源核算研究采納了當(dāng)前國(guó)際上最前沿的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算基本框架和方法，同時(shí)緊密結(jié)合我國(guó)森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)實(shí)際，提出了中國(guó)森林資源核算的理論框架和基本方法，在國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域都具有明顯的先進(jìn)性、適用性，也為完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了重要參考。(10-22 10:31:16)  

[江澤慧] 四是盡管林地林木資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但森林資源消耗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。第八次森林資源清查期間，全國(guó)森林資源總量繼續(xù)保持凈增長(zhǎng)，林地總面積比第七次森林資源清查結(jié)果增長(zhǎng)了2.0%。但是，我國(guó)缺林少綠的總體狀況仍未得到根本改變，局部地區(qū)征占用林地、改變林地用途、濫采濫伐林木等問題依然突出。按照《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標(biāo)要求，守住林地面積、森林面積和森林蓄積的紅線，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的任務(wù)仍然十分艱巨。(10-22 10:33:48)  

[江澤慧] 今天，我向大家就通報(bào)這些情況。下面，我及在座的各位同事愿意就森林資源核算研究及大家關(guān)心的相關(guān)問題，回答大家的提問。謝謝大家。(10-22 10:34:08)  

[程紅] 下面，請(qǐng)大家提問。(10-22 10:34:41)  

[新華社記者] 我想請(qǐng)問孫副局長(zhǎng)一個(gè)問題，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為什么開展這項(xiàng)研究，特別是對(duì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有什么作用？(10-22 10:35:33)  

[孫扎根] 謝謝你的提問。全面科學(xué)核算森林資源價(jià)值是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的課題。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)此高度重視，專門成立了由兩個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由相關(guān)學(xué)科的兩院院士和資深專家為成員的專家指導(dǎo)委員會(huì)，由江澤慧主任領(lǐng)銜，帶領(lǐng)來自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)林科院、中國(guó)人民大學(xué)等多個(gè)學(xué)科的近百名專家，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)研究，提出了中國(guó)森林資源核算的理論框架和基本方法，核算了我國(guó)林地林木以及森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值。這對(duì)于科學(xué)保護(hù)和合理利用森林資源，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。(10-22 10:37:17)  

[孫扎根] 首先，這項(xiàng)研究成果有助于人們更加科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)森林的功能和價(jià)值。(10-22 10:37:34)  

[孫扎根] 一是有助于人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)森林功能。在傳統(tǒng)意識(shí)中，森林主要是提供木材和相關(guān)的產(chǎn)品。而森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，如，涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、包括保護(hù)生物多樣性等，卻往往被忽略。通過開展森林資源核算，可以全面反映森林資源在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面的多種功能。(10-22 10:38:51)  

[孫扎根] 二是有助于人們正確認(rèn)識(shí)森林價(jià)值。由于長(zhǎng)期缺乏科學(xué)的價(jià)值評(píng)估，森林的生態(tài)服務(wù)價(jià)值始終以無償?shù)姆绞奖焕?，甚至被肆意破壞。通過開展森林資源核算，可以對(duì)森林及其提供的多種服務(wù)價(jià)值進(jìn)行貨幣化體現(xiàn)。(10-22 10:39:03)  

[孫扎根] 三是有助于提升人們的生態(tài)文明意識(shí)。通過開展森林資源核算，可以直觀地反映出森林資源的功能和價(jià)值，促進(jìn)人們更加自覺地珍愛綠色、保護(hù)森林，提高人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)。(10-22 10:39:45)  

[孫扎根] 第二，開展森林資源核算有助于深化森林資源資產(chǎn)管理體制改革。(10-22 10:40:27)  

[孫扎根] 一是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。森林資源與水資源、土地資源一樣，都是十分重要的自然資源。全面核算森林資源價(jià)值，是建立健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的重要基礎(chǔ)。(10-22 10:41:06)  

[孫扎根] 二是衡量綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。2011年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，森林資源不僅是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，而且是巨大的環(huán)境資產(chǎn)。2013年，聯(lián)合國(guó)森林論壇第十屆大會(huì)呼吁，將森林產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及森林的文化和環(huán)境價(jià)值對(duì)社會(huì)的影響，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及相關(guān)政策與規(guī)劃之中。全面核算森林資源的價(jià)值已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，是一個(gè)大趨勢(shì)。(10-22 10:42:24)  

[孫扎根] 三是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)管理的重要途徑。全面核算我國(guó)森林資源資產(chǎn)的存量和流量及其價(jià)值，有助于完善自然資源和生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格政策，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善林區(qū)民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。(10-22 10:43:49)  

[孫扎根] 第三，開展森林資源核算有助于促進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。(10-22 10:44:15)  

[孫扎根] 一是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極行動(dòng)。開展森林資源核算，確立量化森林多種功能、多重價(jià)值和滿足社會(huì)多樣化需求的理論及方法，構(gòu)建反映森林資源資產(chǎn)消長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)綜合效益的綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，有利于推動(dòng)在全社會(huì)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。(10-22 10:44:45)  

[孫扎根] 二是建立生態(tài)文明制度體系的重要基礎(chǔ)。核算森林資源資產(chǎn)的存量和流量，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了有益探索，能夠推動(dòng)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全自然資源源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)制度。(10-22 10:45:59)  

[孫扎根] 三是有利于推動(dòng)建立符合生態(tài)文明要求的發(fā)展方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。通過開展森林資源核算，可以用資源損耗的具體數(shù)據(jù)，來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；以森林資源的量化指標(biāo)，來推動(dòng)資源節(jié)約和綠色發(fā)展，促進(jìn)形成符合生態(tài)文明要求的發(fā)展方式。(10-22 10:46:22)  

[程紅] 請(qǐng)繼續(xù)提問。(10-22 10:46:43)  

[東方衛(wèi)視記者] 黨的十八屆三中全會(huì)決定要求探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為牽頭單位，目前工作進(jìn)展情況如何？中國(guó)森林資源核算項(xiàng)目研究對(duì)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表有什么作用？(10-22 10:47:13)  

[許憲春] 探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為這項(xiàng)改革任務(wù)的牽頭單位，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年年初，通過認(rèn)真研究和與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門密切溝通，聽取意見，于4月下旬制定了改革實(shí)施規(guī)劃。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在按照規(guī)劃明確的目標(biāo)、路徑及時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。 (10-22 10:48:41)  

[許憲春] 森林是一種重要的自然資源，加強(qiáng)森林資源核算，可以定量測(cè)算我國(guó)森林資源的實(shí)物量和價(jià)值量，科學(xué)反映森林的功能和作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。森林資源核算是自然資源核算的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。(10-22 10:49:07)  

[許憲春] 國(guó)家林業(yè)局作為林業(yè)主管部門，在森林資源管理和森林資源調(diào)查等方面具有豐富的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為統(tǒng)計(jì)主管部門，在包括森林資源在內(nèi)的自然資源核算的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家的核算方法研究方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展中國(guó)森林資源核算項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和完善森林資源管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。正如江主任剛剛指出的，中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目采納了第一個(gè)資源環(huán)境核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（2012）》，同時(shí)緊密結(jié)合我國(guó)森林資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)際，探索建立中國(guó)森林資源核算的理論框架和基本方法，為建立我國(guó)資源環(huán)境核算體系和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行了非常有價(jià)值的探索，提供了重要參考。(10-22 10:51:36)  

[許憲春] 森林資源具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種功能，又具有動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、多樣性等鮮明特點(diǎn)。開展森林資源核算是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。森林資源核算的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是森林資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用相互影響，要準(zhǔn)確地量化這種作用和影響存在較大的難度；二是對(duì)森林資源不同功能的估價(jià)是世界性難題?？紤]到這些因素，我們本著實(shí)事求是的態(tài)度開展森林資源核算工作，先易后難，注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。(10-22 10:52:52)  

[許憲春] 按照改革實(shí)施規(guī)劃，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家林業(yè)局將緊緊圍繞探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的改革任務(wù)，借鑒森林資源核算項(xiàng)目的成功做法，深入研究森林資產(chǎn)負(fù)債核算的關(guān)鍵問題，繼續(xù)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，密切合作，共同攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取圓滿完成編制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表的改革任務(wù)。(10-22 10:53:06)  

[程紅] 請(qǐng)繼續(xù)提問。(10-22 10:53:37)  

[科技日?qǐng)?bào)記者] 我注意到，在這次森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算中，共選擇了7類13項(xiàng)生態(tài)服務(wù)指標(biāo)。請(qǐng)問江主任，為什么要選取這些指標(biāo)？這些指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及老百姓日常生活有什么關(guān)系？(10-22 10:54:54)  

[江澤慧] 你提出的問題，確實(shí)是我們開展森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算研究中非常重要的問題。
先回答你的第一個(gè)問題。(10-22 10:55:48)  

[江澤慧] 1. 森林生態(tài)服務(wù)種類多樣、核算復(fù)雜。大家知道，森林具有多種功能、多種效益。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)系統(tǒng)提供的物品和服務(wù)，人類本身也依賴于生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)提供多種服務(wù)的能力。如何科學(xué)評(píng)價(jià)這些服務(wù)功能和效益，一直是世界各國(guó)學(xué)者研究的重要內(nèi)容。到目前為止，在國(guó)內(nèi)外都還沒有形成一套非常完善的方法體系。(10-22 10:56:10)  

[江澤慧] 2. 國(guó)際上開展生態(tài)服務(wù)評(píng)估的主要方法。
一是聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估的指標(biāo)體系。2005年發(fā)布的聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告，把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)劃分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持4大類20多個(gè)指標(biāo)，確立了評(píng)估的基本框架，并首次對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)開展了多尺度、綜合性評(píng)估。(10-22 10:57:34)  

[江澤慧] 二是康斯坦扎的指標(biāo)體系。2007年，美國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Costanza（康斯坦扎）等在《Nature》發(fā)表的論文《世界生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值》中，提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估應(yīng)遵循可描述、可測(cè)度和可計(jì)量的原則，得到了國(guó)際生態(tài)學(xué)界的普遍認(rèn)可。他選擇了17項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估。(10-22 10:58:49)  

[江澤慧] 三是日本的指標(biāo)體系。日本已連續(xù)3次公布全國(guó)森林生態(tài)效益評(píng)估結(jié)果。2001年公布的第三次評(píng)估結(jié)果，共列出了7類26種生態(tài)服務(wù)，但只對(duì)4類中的9種服務(wù)進(jìn)行了定量化、貨幣化評(píng)估。(10-22 10:59:27)  

[江澤慧] 事實(shí)上，對(duì)于森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)的選擇，也是隨著人們認(rèn)識(shí)的提高而不斷變化的。例如，由于近年來全球氣候變化問題的不斷升溫，人們對(duì)森林的固碳功能倍加關(guān)注，森林固碳成為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的重要指標(biāo)之一。(10-22 11:00:12)  

[江澤慧] 3. 本研究對(duì)指標(biāo)選取的主要考慮。
一是基于林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過十多年的研究探索，國(guó)家林業(yè)局2008年發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》，確定了8類14個(gè)主要服務(wù)指標(biāo)的評(píng)估方法。(10-22 11:01:35)  

[江澤慧] 二是立于目前研究與計(jì)量基礎(chǔ)。這次核算，綜合了國(guó)內(nèi)外最新研究成果，依據(jù)目前科學(xué)研究水平、技術(shù)手段和數(shù)據(jù)的可獲得性，選擇了涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、森林游憩等7類13項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)。(10-22 11:02:51)  

[江澤慧] 4. 對(duì)下一步森林生態(tài)服務(wù)核算的考慮。需要指出的是，這7類13項(xiàng)指標(biāo)，只是反映了森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的主要服務(wù)。還有很多服務(wù)，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評(píng)估技術(shù)手段等限制，目前還無法量化和貨幣化核算。也就是說，森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務(wù)比本研究目前提供的核算結(jié)果要更多、更大。另外，即使是這次評(píng)估的某些單項(xiàng)指標(biāo)，也沒有對(duì)其全部服務(wù)進(jìn)行評(píng)估。例如，森林的防護(hù)功能，不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙方面，沿海防護(hù)林對(duì)農(nóng)田、房屋、道路、動(dòng)物棲息地等都具有重要的保護(hù)作用；森林除了能夠凈化大氣環(huán)境外，還能夠改變小氣候、降低噪音，吸滯霧霾等。森林的這些功能都真實(shí)存在，并惠益人類，但由于監(jiān)測(cè)、計(jì)量方法學(xué)等問題的限制，目前還無法進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。(10-22 11:04:24)  

[江澤慧] 我相信，隨著人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高、評(píng)估技術(shù)的不斷進(jìn)步，評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)也將不斷充實(shí)和豐富。(10-22 11:04:39)  

[江澤慧] 下面回答你的第二個(gè)問題。
1. 生態(tài)服務(wù)是普惠的民生福祉。(10-22 11:05:02)  

[江澤慧] 習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”人民群眾作為良好生態(tài)環(huán)境的直接受益者和享用者，人人都可以平等消費(fèi)、共同享用生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)。如果生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)就會(huì)喪失，人民群眾正常的生產(chǎn)生活就會(huì)受到影響。開展森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的重要意義之一，就是科學(xué)、動(dòng)態(tài)、直觀的展示生態(tài)建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及老百姓生活品質(zhì)提升的作用和貢獻(xiàn)。(10-22 11:06:17)  

[江澤慧] 這里舉兩個(gè)例子：
（1）森林具有涵養(yǎng)水源、減災(zāi)防災(zāi)功能。保護(hù)好上游地區(qū)的森林資源，可以為下游地區(qū)提供充足、清潔的飲用水源；保護(hù)好山上的森林資源，山下就可能減少洪災(zāi)，防止泥石流、滑坡的發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。這次評(píng)估結(jié)果顯示，全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年涵養(yǎng)水源量達(dá)5800億立方米，相當(dāng)于近15個(gè)三峽水庫(kù)的設(shè)計(jì)庫(kù)容。(10-22 11:07:33)  

[江澤慧] （2）森林具有改善環(huán)境、凈化空氣的功能。近年來，隨著生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提升。到森林環(huán)境中休閑，呼吸清新的空氣，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚囊徊糠?。這就是得益于森林釋放氧氣、產(chǎn)生負(fù)離子的生態(tài)服務(wù)。(10-22 11:07:50)  

[江澤慧] 這不僅得到了國(guó)內(nèi)外專家研究的驗(yàn)證，而且，在我們?nèi)粘Ｉ钪幸材軌蚯猩砀惺艿健?10-22 11:08:10)  

[江澤慧] 2. 核算研究可以進(jìn)一步增加民生福祉。
通過開展這次核算，我們已經(jīng)知道，森林生態(tài)系統(tǒng)每年可為每位國(guó)民提供相當(dāng)于0.94萬元的生態(tài)服務(wù)?？梢哉f，目前絕大部分的生態(tài)服務(wù)還是無償提供的。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。核算研究將有助于建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，一方面不斷提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)各方面的生態(tài)自律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善生態(tài)與環(huán)境，讓老百姓享受到更好的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；另一方面，對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)者因提供生態(tài)服務(wù)以及因生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞而造成的損失，也可以得到更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的生態(tài)補(bǔ)償。(10-22 11:10:32)  

[江澤慧] 由于時(shí)間關(guān)系，就回答到這里。謝謝。(10-22 11:10:49)  

[程紅] 今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！(10-22 11:11:17)