2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是云南推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，深入扎實開展主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)解難題、促發(fā)展、惠民生各項工作。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向上向好，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)帶動作用更加凸顯，改革開放深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)改善，中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)積極態(tài)勢。彩云之南劃出一條基礎(chǔ)牢固、穩(wěn)健發(fā)力的向上“曲線”。

乘勢而上，后發(fā)趕超。省委十一屆四次全會提出，下半年云南將一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加快沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際口岸城市建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群，堅決打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。

7月27日，中共云南省委十一屆四次全會在昆明舉行。周燦 陳飛 攝

一“穩(wěn)”一“變”

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向上向好，轉(zhuǎn)型升級效果顯現(xiàn)

從“穩(wěn)”字來看，上半年云南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向上向好，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.42萬億元、增長5.1%，經(jīng)濟(jì)保持了量的合理增長。

省統(tǒng)計局黨組書記、局長李啟榮分析，全省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長從去年的4.3%到今年一季度的4.8%，再到今年上半年的5.1%，保持了持續(xù)向上向好的恢復(fù)態(tài)勢。“值得一提的是，今年上半年，云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮出了一份喜人的成績單——規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到5.0%，高于全國1.2個百分點(diǎn)；工業(yè)投資增速達(dá)到32.7%，絕對值2229億元，有力改善了產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。”

“成績的取得來之不易，在省委、省政府的科學(xué)決策下，大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)的部署深入人心，各州市創(chuàng)造性地推動政策落地落實，取得了良好效果。”省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長寇杰表示，當(dāng)前，云南省工業(yè)投資快速增長，有利于全省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

再從“變”字來看，云南省經(jīng)濟(jì)增長動能由過去主要依靠房地產(chǎn)、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施投資向產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)換。上半年，產(chǎn)業(yè)投資增長20.5%，占全部投資的48.5%，較去年底提高7.9個百分點(diǎn)，連續(xù)4個季度規(guī)模和增速均保持投資領(lǐng)域第一地位。

資料圖 云南能投硅材科技發(fā)展有限公司40萬噸/年有機(jī)硅單體及配套項目 李熙臨 攝

“這說明云南省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)開始，并逐步向好。”李啟榮認(rèn)為，上半年能源以外的工業(yè)投資增長18.2%，自2016年以來首次超過交通投資，成為投資第一大行業(yè)。以新能源電池、硅光伏為引領(lǐng)的電子行業(yè)增加值增長60.3%，連續(xù)12個月保持30%以上的高增速，成為云南經(jīng)濟(jì)第四支柱產(chǎn)業(yè)。

“云南省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，成績令人振奮，是我們貫徹落實好黨的二十大精神，實現(xiàn)‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的底氣和基礎(chǔ)。”省民政廳黨組書記、廳長劉智表示，唯有思變、謀變、求變，才是云南省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本。

開局展現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。新舊動能的轉(zhuǎn)換帶來了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級效果的顯現(xiàn)，沿著這一路徑砥礪前行，云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定。

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，是做好工作的基本前提。“從歷史來看，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期；從現(xiàn)實來看，我們正處于政策疊加的機(jī)遇期；從未來發(fā)展目標(biāo)來看，我們正處于后發(fā)趕超的奮斗期。”省委書記王寧在省委十一屆四次全會上明確提出，要在主題教育中悟規(guī)律明方向，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深刻把握和運(yùn)用貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，抓緊抓實重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以高質(zhì)量發(fā)展新成效檢驗主題教育成果。

聚焦“轉(zhuǎn)”字

跨越“關(guān)口”，堅持打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)

當(dāng)前，云南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期。這個攻關(guān)期，就是經(jīng)濟(jì)增長動能由過去主要依靠房地產(chǎn)、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施投資向產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)換的時期。這是云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，也是必須跨越的關(guān)口。

乘勢而上，云南將一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，堅持打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。

加快動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)，“三大經(jīng)濟(jì)”是加快云南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，核心邏輯是以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)。

云南省能源局 供圖

從旅游業(yè)來看，產(chǎn)品老、模式老、業(yè)態(tài)老、服務(wù)弱的“三老一弱”現(xiàn)狀，急需強(qiáng)化制度和模式供給；從工業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工不夠、集群化程度低等問題突出，重點(diǎn)要圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈做文章，向精深加工要效益，向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要競爭力；從電力能源產(chǎn)業(yè)來看，重點(diǎn)要做好“增煤電、擴(kuò)光伏、優(yōu)水電、配儲能、強(qiáng)電網(wǎng)”電力保供和用好綠電。同時，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，培育經(jīng)營主體，提振民企信心，深化國企改革。

省財政廳黨組書記、廳長王椿元表示，省級財政將緊盯當(dāng)前云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，主動優(yōu)化財政支出，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和資金撬動的作用，促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級發(fā)展。“目前省財政廳已經(jīng)聯(lián)合工信部門出臺了一系列政策，通過‘陽光云財一網(wǎng)通’平臺發(fā)布，將向經(jīng)營主體提供公開、公平、公正和高效便捷的服務(wù)，助力財政惠企政策落地見效。”

云南錫業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長孫勇表示，云錫作為全球最大的錫銦行業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)也必須在高質(zhì)量發(fā)展中率先一步。圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，狠抓資源經(jīng)濟(jì)，集團(tuán)針對自身高質(zhì)量發(fā)展的制約短板制定了礦山資源提升、高新材料提升、科技創(chuàng)效若干個三年專項行動方案，現(xiàn)已全面鋪開落地。“下一步我們將狠抓改革發(fā)展，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，把云錫建設(shè)成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的鏈主，建設(shè)成為錫銦行業(yè)的世界一流企業(yè)。”

“資源導(dǎo)向型工業(yè)，重點(diǎn)是解決‘鏈條’問題。云南是有色金屬王國，擁有很好的資源、企業(yè)和技術(shù)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有基礎(chǔ)、有空間。應(yīng)進(jìn)一步圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈做文章，向精深加工要效益，向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要競爭力。”貴金屬集團(tuán)黨委書記、董事長王建強(qiáng)介紹，目前集團(tuán)貴金屬二次資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)正在有力推進(jìn)，該項目的實施將有力提升云南省資源循環(huán)利用在全國的整體優(yōu)勢。未來貴金屬集團(tuán)將通過技術(shù)輻射及成果轉(zhuǎn)化，積極培育和孵化貴金屬高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，激發(fā)“鏈”式效應(yīng)，夯實貴金屬資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展有色稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。

德欽松贊梅里山居酒店 供圖

怒江傈僳族自治州州委書記洪維智表示，怒江州將為叫響“有一種叫云南的生活”添磚加瓦，繼續(xù)做好“山水”這篇大文章，加快推進(jìn)20個農(nóng)文旅融合示范村、“怒江東岸”文旅綜合體、獨(dú)龍文化生態(tài)旅游區(qū)、松贊山居半山酒店、阿魯臘卡康滕半山酒店等重點(diǎn)項目建設(shè)，不斷豐富生態(tài)觀光、民族文化、康養(yǎng)美食、攀巖溯溪、高端民宿等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響“峽谷怒江·養(yǎng)心天堂”旅游品牌。

盯牢“增”字

堅持促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果

對云南來說，做好“三農(nóng)”工作最緊迫、最重要的就是促進(jìn)農(nóng)民增收。

“堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。”省委十一屆四次全會提出，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。

“加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，我們下一步將出臺促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動計劃，同時完善相關(guān)扶持政策，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李琰表示，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將大力踐行“三法三化”，牢牢守住糧食安全底線，圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、“農(nóng)業(yè)+旅游”六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，做強(qiáng)做大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

位于昭通市境內(nèi)的跨縣易地搬遷安置區(qū)靖安新區(qū) 新華社記者 江文耀 攝

“昭通市有脫貧人口185.07萬人，是全國脫貧人口最多的地級市，也是全省鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。”昭通市委副書記、市長楊承新表示，將聚焦做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，深入實施脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動計劃，堅持一月一暗訪、雙月一調(diào)度，狠抓工作落實，確保昭通年內(nèi)實現(xiàn)人均純收入低于8500元且有勞動力的脫貧家庭動態(tài)清零，全力推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。

“從綜合交通領(lǐng)域來說，目前云南省交通基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板和差距，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不均衡、不合理等問題依然存在。但不回避問題、研究解決問題，才能用創(chuàng)造性思維來創(chuàng)造性地抓好今后的工作。”省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長夏俊松表示，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將通過推動鐵路建設(shè)運(yùn)營、改擴(kuò)建農(nóng)村公路等舉措積極調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時積極推進(jìn)交通綠色發(fā)展，啟動綠美交通百日攻堅行動，通過綠色、低碳的有力探索，全面深入推動交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

堅定信心，鼓舞干勁，全省上下將齊心協(xié)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動力、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上臺階，在解難題、促發(fā)展、惠民生上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，作出新貢獻(xiàn)，取得新成效。

開新局煥發(fā)新氣象，云南必將在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中取得新突破，闖出一條邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的路子，譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章。