作者:湯興坤 陳榮早

費(fèi)縣是山東省的林業(yè)大縣，全縣林地面積102.96萬畝，森林覆蓋率38.44%。

近年來，費(fèi)縣通過實施森林質(zhì)量提升、森林可持續(xù)經(jīng)營等項目，大力推廣森林資源合理開發(fā)利用，走出了一條林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

目前，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)民致富、集體增收、社會增效的新增長點(diǎn)。截至2023年底，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營利用面積23.04萬畝，產(chǎn)值10.91億元，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體318個，從業(yè)人員約20萬人。

政策引導(dǎo)

費(fèi)縣先后出臺加快推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、鄉(xiāng)村旅游三年提升行動計劃（2023—2025）等政策文件，在資源管理、放活林地、完善配套、強(qiáng)化保障等方面進(jìn)行配套改革，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，推動林下經(jīng)濟(jì)向高品質(zhì)多元化升級。

當(dāng)?shù)匾浴澳喜堪l(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，北部主攻森林旅游、康養(yǎng)”的總體發(fā)展方向，建立起林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用等多種森林生產(chǎn)模式，林上、林中、林下、林內(nèi)全面開發(fā)，林地利用率和林地綜合效益不斷提升。

群企唱戲

創(chuàng)新“政府+國有林場+國企”森林旅游模式。費(fèi)縣國有塔山林場和魯商集團(tuán)合作開發(fā)運(yùn)營森林休閑旅游項目，實現(xiàn)多方共贏。魯商集團(tuán)投資50億元，建設(shè)沂蒙山銀座天蒙旅游項目，入選2015年中國旅游投資優(yōu)選項目名錄，是臨沂市唯一入選項目，獲得山東省“優(yōu)秀文旅創(chuàng)作者基地”稱號。

創(chuàng)新“國企+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)旅融合模式，即國企注資、合作社托管、農(nóng)戶經(jīng)營模式。目前，全縣建成73處鄉(xiāng)村民宿、22處精品民宿，年接待能力達(dá)到5萬人次，形成北部以大田莊鄉(xiāng)、東蒙鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，南部以馬莊鎮(zhèn)芍藥山片區(qū)、新莊鎮(zhèn)柱子山片區(qū)、費(fèi)城街道許家崖片區(qū)為重點(diǎn)的民宿集聚區(qū)，依托民俗、生態(tài)等資源優(yōu)勢，探索出一條盤活農(nóng)村閑置宅基地，集采摘餐飲、研學(xué)實踐、休閑度假于一體的農(nóng)旅融合新路子。

創(chuàng)新“國有林場+國企+合作社”優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品推廣模式。即“國有林場提供林地、國有企業(yè)出資、合作社提供管理技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)”的合作模式，實現(xiàn)了土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素有機(jī)融合?！敖鹑缫狻秉S山楂優(yōu)良品種示范推廣項目采用了這種模式，該項目區(qū)在費(fèi)縣國有祊河林場內(nèi)改造低產(chǎn)低效用材林200畝，發(fā)展“金如意”黃山楂+林下種植丹參，顯著提高了林地畝收益。

創(chuàng)新“國有林場（合作社）+農(nóng)戶”助力農(nóng)民增收致富模式。由國有林場把林地承包給農(nóng)戶，農(nóng)戶自主發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，或通過合作社聯(lián)合帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。費(fèi)縣國有祊河林場將200畝楊樹林地出租給養(yǎng)殖戶，用來建設(shè)鴕鳥養(yǎng)殖基地。目前，該基地有鴕鳥340只，年產(chǎn)值達(dá)200萬元，帶動了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。費(fèi)縣青石嶺核桃種植專業(yè)合作社在200畝核桃成齡園內(nèi)發(fā)展林下養(yǎng)雞，年出欄6000只，年純收入60萬元。

創(chuàng)新“科研院校+企業(yè)+合作社模式”中藥材種植模式。由科研院校提供技術(shù)指導(dǎo)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品保護(hù)價回收，合作社負(fù)責(zé)荒山流轉(zhuǎn)和種植管理。費(fèi)城街道面積1000畝的連翹種植基地，通過管理和采摘實現(xiàn)村民人均增收1000元以上，使當(dāng)?shù)卮迕褡悴怀龃寰湍軖赍X。

品牌引領(lǐng)

費(fèi)縣是首批全國林下經(jīng)濟(jì)示范縣，其中，柱子山中藥材種植基地林下經(jīng)濟(jì)示范基地是全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地、芍藥山萬畝核桃園旅游區(qū)是3A級旅游景區(qū)、大田莊鄉(xiāng)是“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、巨龍山旅游風(fēng)景區(qū)和山東雪尖有機(jī)茶場旅游區(qū)，同時有塔山林場、許家崖林場等省級森林公園，費(fèi)縣大櫻桃采摘節(jié)、山楂節(jié)等節(jié)慶活動在沂蒙山區(qū)小有名氣……一張張林下經(jīng)濟(jì)名片彰顯著費(fèi)縣林下經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

林下經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展持續(xù)助力費(fèi)縣旅游產(chǎn)業(yè)。沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)、沂蒙云瀑洞天旅游區(qū)、許家崖旅游區(qū)、費(fèi)縣利山澗旅游度假區(qū)在全省聲名鵲起，費(fèi)縣蒙山登山節(jié)吸引了全國各地的登山愛好者，費(fèi)縣大青山紅色旅游區(qū)享譽(yù)全國。素有“天然氧吧”之稱的費(fèi)縣已經(jīng)成為全省、全國的旅游勝地，每年都會吸引全國各地的游客前來休閑旅游觀光。

林下種植、林藥養(yǎng)殖、林菌種植、林下養(yǎng)殖遍布全縣。費(fèi)縣國有大青山林場在公益林隙地內(nèi)種植丹參和黃精獲得成功，實現(xiàn)了保護(hù)和增收雙贏。費(fèi)縣迦南菌業(yè)利用修剪的果樹枝條粉碎做培養(yǎng)基種植香菇取得成功，實現(xiàn)了果樹枝條變廢為寶。費(fèi)縣利山澗景區(qū)是山東省首個融生態(tài)、體驗、教育和娛樂于一體的森林戶外樂園，既盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)，又促進(jìn)了縣城周邊鄉(xiāng)村游。

2021年以來，費(fèi)縣探索建立“林長+檢察長”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，縣檢察院對破壞森林資源的行為開展公益訴訟專項行動，定期開展聯(lián)合調(diào)研磋商、督導(dǎo)巡查、執(zhí)法辦案。通過建立“檢察長+”長效機(jī)制，凝聚了保護(hù)森林資源的工作合力。費(fèi)縣還成立了特色經(jīng)濟(jì)林創(chuàng)新科技林長服務(wù)團(tuán)隊，定期到田間地頭開展技術(shù)服務(wù)。組織縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣果茶中心通過多種形式，為林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)者提供最新技術(shù)和信息。2023年組織培訓(xùn)23次，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員2100人次。

如今，綠水青山就是金山銀山的美好愿景正在費(fèi)縣大地逐步變成現(xiàn)實。

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