邯鄲在全國2023年林長制督查考核中獲激勵(lì)表揚(yáng)

林長制這樣“治”

4月19日，游客在位于邯鄲市復(fù)興區(qū)的沁河郊野公園露營游玩。河北日?qǐng)?bào)通訊員 王洪超攝

今年4月，國家林業(yè)和草原局對(duì)全國2023年林長制督查考核結(jié)果予以通報(bào)，邯鄲是全省唯一獲激勵(lì)表揚(yáng)設(shè)區(qū)市。

2021年以來，邯鄲全面推行林長制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長11658名，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)綠美邯鄲攻堅(jiān)行動(dòng)，林長制考核連續(xù)兩年位居全省第2，全市連續(xù)3年?duì)I造林面積超過52萬畝，森林資源實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量雙增長，被授予“國家森林城市”稱號(hào)。

綠美邯鄲攻堅(jiān)行動(dòng)是如何推進(jìn)的？在東部平原、城區(qū)周邊、西部山區(qū)等不同片區(qū)，林長制怎么“治”？記者赴館陶縣、復(fù)興區(qū)、武安市進(jìn)行實(shí)地探訪。

“兩函兩機(jī)制”織密保護(hù)網(wǎng)

“去年在縣級(jí)林長建議下，村里推廣林下種植荊芥，賣了好價(jià)錢。今年在縣級(jí)林長建議下，準(zhǔn)備推廣種植100畝薄荷?！?月17日，館陶縣孩寨村黨支部書記、村級(jí)林長王壽杰說，縣鄉(xiāng)兩級(jí)林長定期巡林，還就發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出建議，村里發(fā)展越來越好。

館陶縣是典型的冀南平原縣，林草資源匱乏。近年來，該縣持續(xù)開展綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，打造“城在林中、田在林中、村在林中、路在林中”森林體系，2023年林地面積5萬余畝。

4月23日，館陶縣孩寨村黨支部書記、村級(jí)林長王壽杰（右）和村民在晚秋黃梨種植田中平整土地，準(zhǔn)備栽種薄荷。河北日?qǐng)?bào)通訊員 蔡 健攝

林草資源逐漸豐富，如何充分調(diào)動(dòng)末端力量，織密林草資源保護(hù)網(wǎng)？2023年，館陶縣推出“兩函兩機(jī)制”工作法?！皟珊睘樘嵝押投睫k函，提醒函每季度發(fā)送給28位縣級(jí)林長，提示其對(duì)分包責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦函，全過程督辦?！皟蓹C(jī)制”是“林長+警長”“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的“林長+警長”網(wǎng)絡(luò)，縣檢察院對(duì)涉林草領(lǐng)域重大案件督導(dǎo)督辦。

“‘兩函兩機(jī)制’整合了各方力量，形成林木管護(hù)強(qiáng)大合力?！别^陶縣自然資源和規(guī)劃局副局長、縣林長辦副主任張利說，縣林長辦協(xié)調(diào)，與縣公安局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局等部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合巡防，縣級(jí)林長一線督導(dǎo)，構(gòu)建了齊抓共管的森林資源保護(hù)機(jī)制。

目前，該縣共設(shè)立三級(jí)林長620名、護(hù)林員277名、“森林警長”59名。2023年，館陶縣各級(jí)林長開展巡林2.4萬余人次，下發(fā)提醒函112份、督辦函5份，“兩函兩機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)做法獲國家林草局批示肯定。

“三色管理法”促管護(hù)精準(zhǔn)

“一組護(hù)林員對(duì)沁河郊野公園16公里紅色區(qū)域一日三巡，重點(diǎn)防范游客明火野炊；二組護(hù)林員對(duì)4.7公里環(huán)村林帶橙色區(qū)域一日兩巡……”4月18日，接到區(qū)林長辦“五一”期間森林草原防火工作提醒函，復(fù)興區(qū)張巖崳村黨支部書記、村級(jí)林長郝振營立即安排巡林工作。

張巖崳村是國家森林鄉(xiāng)村，林木面積1500畝，森林覆蓋率85%。“以前是胡子眉毛一把抓，漏巡、重復(fù)巡問題突出，林木管護(hù)難度大?！焙抡駹I說，實(shí)施“三色管理法”后，實(shí)現(xiàn)林木管護(hù)有序精準(zhǔn)高效。

位于主城區(qū)的復(fù)興區(qū)是老工礦區(qū)，近年來持續(xù)推進(jìn)“綠美復(fù)興”建設(shè)，先后實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)綠化、林木養(yǎng)護(hù)及退化林修復(fù)等綠化工程，森林覆蓋率由2016年的21%提升至50%以上。

面對(duì)林木管護(hù)面積倍增、管護(hù)難度加大的新問題，2022年，復(fù)興區(qū)推出紅橙黃三色管護(hù)機(jī)制，按照林木面積、森林火險(xiǎn)等級(jí)、病蟲害發(fā)生輕重等因素，將全區(qū)劃分為紅橙黃三色管理區(qū)，紅色區(qū)域包括康湖生態(tài)文明示范區(qū)、沁河郊野公園等林木密度大、防火等級(jí)高的林區(qū)，橙色區(qū)域?yàn)橹鞲傻懒謳А?0畝以上經(jīng)濟(jì)片林等林區(qū)，黃色區(qū)域?yàn)榄h(huán)村林帶、次干道林帶和主城區(qū)綠化帶等區(qū)域。

“顏色不同，管護(hù)力度也不同，目的就是精準(zhǔn)?！睆?fù)興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊冬說，在三色管理基礎(chǔ)上，全區(qū)又劃分253個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，各級(jí)林長分級(jí)調(diào)度管護(hù)資源，116個(gè)紅色網(wǎng)格重點(diǎn)布設(shè)，89個(gè)橙色網(wǎng)格側(cè)重巡查，48個(gè)黃色網(wǎng)格正常巡查。

分級(jí)分類精準(zhǔn)管護(hù)，綠化質(zhì)量逐年提升。2023年，復(fù)興區(qū)41個(gè)村全部通過河北省和美鄉(xiāng)村認(rèn)定，在全省各縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)和美鄉(xiāng)村全覆蓋。目前，該區(qū)4個(gè)村獲評(píng)國家森林鄉(xiāng)村，16個(gè)村獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。

4月23日，工作人員在調(diào)試武安市林長制智慧管理平臺(tái)。河北日?qǐng)?bào)通訊員 李 斌攝

智慧平臺(tái)“天上看、地下查、掌上管”

地處太行山東麓的武安市，總面積1806平方公里，是一級(jí)重點(diǎn)防火縣（市）。

“武安西部地區(qū)山高林密，山區(qū)、丘陵約占全市總面積的三分之二?！蔽浒彩辛謽I(yè)局黨組書記、局長王海忠說，2021年推行林長制以來，該市三級(jí)林長和護(hù)林員有3829人，管護(hù)面積大、戰(zhàn)線長、居民點(diǎn)多、人員活動(dòng)頻繁，森林防火、管護(hù)任務(wù)艱巨。

去年5月，武安啟動(dòng)邯鄲市首個(gè)林長制智慧管理平臺(tái)建設(shè)，用智能化、信息化賦能林長制改革，力爭實(shí)現(xiàn)“天上看、地下查、掌上管”。

該平臺(tái)由后臺(tái)管理系統(tǒng)、移動(dòng)終端App、展示大屏等3部分組成?！叭?56路森林防火視頻監(jiān)控、50架無人機(jī)、85處防火檢查站、7座瞭望塔等數(shù)據(jù)將整合進(jìn)平臺(tái)，通過智能識(shí)別預(yù)警功能，第一時(shí)間將突發(fā)情況發(fā)送至轄區(qū)林長、護(hù)林員等人的移動(dòng)終端App。”負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的中國園林工程有限責(zé)任公司技術(shù)員徐蘭說，平臺(tái)已收錄衛(wèi)星遙感影像、三級(jí)林長制、生物多樣性等12大類64小類信息50余萬條，存儲(chǔ)量突破1000G。

圍繞林長制考核、林長巡林等工作，該平臺(tái)還構(gòu)建了林長管理板塊，分設(shè)森林防火、資源監(jiān)管等業(yè)務(wù)板塊，上級(jí)林長指令可直達(dá)基層移動(dòng)終端App，實(shí)現(xiàn)林長制業(yè)務(wù)“掌上管”。

“今年5月中旬平臺(tái)進(jìn)入運(yùn)行階段后，功能將繼續(xù)擴(kuò)展。”王海忠說，去年該市投資11.9億元的國儲(chǔ)林項(xiàng)目被列入國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫，規(guī)劃營造林面積13.77萬畝，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、林業(yè)碳匯開發(fā)、林產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)，智慧管理平臺(tái)將設(shè)置林草資源信息管理、特色林果智慧服務(wù)等功能，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。