濕地是自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是水禽特別是越境候鳥的棲息地，對促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保護人類生存環(huán)境具有重要意義。濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。

    濕地作為重要而獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是全球價值最高的生態(tài)系統(tǒng)，據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。加強濕地保護管理，擴大濕地面積，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十八大報告明確指出，要加強水源地保護，擴大濕地面積，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善人居環(huán)境。

    濕地作為一種資源，在保護環(huán)境方面起著極其重要的作用，森林、海洋一起被稱為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)。人們把森林生態(tài)系統(tǒng)比喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)比喻為“地球之腎”，把生物多樣性比喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。保山市地處瀾滄江、怒江等水系的上游，分布在各流域的濕地具有類型多樣、生態(tài)功能重要、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、濕地景觀獨特等特點，其重要的“水塔”作用，為東南亞國家的繁榮作出了重大貢獻。

豐富的濕地資源

    根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和省林業(yè)廳工作安排，保山市于2012年8月啟動了全國第二次濕地資源調(diào)查，并以《云南省第二次濕地資源調(diào)查實施細則》為依據(jù)，于2012年8月至2013年4月展開了對全市所有符合調(diào)查范圍的4公頃面積以上濕地資源的資料收集。經(jīng)統(tǒng)計，全市濕地實際調(diào)查總面積25279.01公頃，其中：河流濕地16075.05公頃（永久性河流濕地15176.33公頃、季節(jié)性河流濕地32.37公頃、洪泛平原濕地866.35公頃）；永久性淡水湖濕地321.06公頃；沼澤濕地93.03公頃（草本沼澤71.53公頃、沼澤化草甸21.5公頃）；人工濕地8789.87公頃（庫塘8538.51公頃、運河輸水河251.36公頃）。

    調(diào)查表明，保山市不僅濕地資源豐富，而且許多濕地資源具有生態(tài)保護功能、旅游觀光等多種功能。目前，總面積1629公頃的騰沖北海濕地，是保山市有一定規(guī)模并劃定區(qū)域進行保護管理的省級自然保護區(qū)，也是我國西部唯一有“浮毯型”沼澤草甸植被景觀、典型獨特的天然濕地，我國西部唯一有國家Ⅰ級保護植物莼菜的天然分布地，有粗壯珍珠菜、野菱、海菜花、睡蓮、黑鸛等多種國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護野生動植物，具有較高的生態(tài)保護功能和旅游觀光價值。

無價的生態(tài)作用

    近年來，保山市為提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，喚起人們對生態(tài)環(huán)境保護與利用的關(guān)注和參與，促進人與自然可持續(xù)發(fā)展，采取多項措施，加大濕地保護管理力度。2012年，全市多方籌資77.22萬元，經(jīng)過3個多月的努力，組織培訓48場241人次、參加調(diào)查總?cè)藬?shù)246人，開展外業(yè)調(diào)查5074個工作日，761次總用車臺次，內(nèi)業(yè)處理645個工作日，全面完成了全市濕地資源的外業(yè)調(diào)查工作，基本摸清了保山市濕地資源家底，為全市的保護工作奠定了重要基礎(chǔ)。

    近年來，隨著禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的進一步加強，各級林業(yè)部門在對候鳥進行疫情監(jiān)測的同時，對供候鳥遷徙聚集地的部分濕地進行監(jiān)測和保護。昌寧縣還制定濕地保護措施，撥付專項資金加固濕地堤壩以防止?jié)竦厮Y源的流失，并將濕地保護責任落實到平坡護林點和濕地周邊林權(quán)所有者。全市林業(yè)部門借助國家進行分類規(guī)劃、實施生態(tài)公益林補償制度的契機，將江河兩岸、水庫周邊區(qū)域的114.3073萬畝林地規(guī)劃為生態(tài)公益林，投入管護資金1143.073萬元，進行重點管護，明確管護責任，簽訂管護合同，有效地保護了保山市的濕地資源。

    北海濕地省級自然保護區(qū)作為全市唯一劃定保護管理區(qū)域的濕地，自劃歸林業(yè)部門管理后，根據(jù)法律、法規(guī)和政策行使管理職能，對保護區(qū)實行統(tǒng)一管理，采取各種管護措施，依照國家有關(guān)法律法規(guī)對保護區(qū)野生動物和自然資源實施管護。成立了北海濕地省級自然保護區(qū)管理所，制定《北海濕地保護區(qū)管理規(guī)定》等制度，進一步完善了管理措施，使北海濕地的保護和管理工作做到有章可循、有據(jù)可依。在北海濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)實施濕地保護與恢復(fù)工程，目前已完成退耕退塘還濕2650余畝，并建立了長效補償機制。

    全市通過堅持向社區(qū)開展法律法規(guī)和濕地及水禽保護相關(guān)知識的宣傳教育，以及加大執(zhí)法力度，社區(qū)參與共同管理，使?jié)竦刭Y源破壞的行為得到遏制，占用濕地進行墾殖、采集睡蓮花等現(xiàn)象基本得到制止；獵捕野生動物行為得到嚴格制止，社區(qū)居民保護濕地的意識得到了提高，濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護取得明顯成效，有效地減緩了濕地退化。如果按1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值1.4萬元計算，全市4公頃以上濕地的總面積達25279.01公頃，每年創(chuàng)造的生態(tài)價值高達23000多萬元——濕地正在產(chǎn)生著難以估量的生態(tài)效益。