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ENACT 2024 基于自然的解決方案討論報告:“里約三公約”下的戰(zhàn)略行動

媒體:原創(chuàng)  作者:IUCN中國
專業(yè)號:IUCN中國 2024/11/15 15:00:23

近日,在哥倫比亞召開的聯(lián)合國生物多樣性第十六次締約方大會(CBD COP16)上,增強基于自然的解決方案以加速氣候轉(zhuǎn)型倡議(Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformation,ENACT)伙伴關(guān)系發(fā)布了討論報告,概述了三項政策建議,以確?;谧匀坏慕鉀Q方案(NbS)能夠有效應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化等相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。

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ENACT 2024基于自然的解決方案討論報告

《ENACT 2024基于自然的解決方案討論報告(ENACT 2024 NbS Discussion Paper)》是在2024年“三大締約方大會年 ”期間發(fā)布的,這些公約包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。討論報告綜合了NbS相關(guān)最新科學(xué)進展, 強調(diào)了NbS在提供重要的適應(yīng)和減緩方面的關(guān)鍵增益作用,并提出了一系列政策建議:

將明確、可衡量的NbS目標納入“里約三公約”下的國家戰(zhàn)略。

通過專門的籌資計劃擴大對NbS的資助,為長期得不到充分服務(wù)的群體和邊緣化群體提供更多獲得資金的機會,同時不損害現(xiàn)有資助。

確保原住民、地方社區(qū)、婦女、青年和其他弱勢群體充分和包容性地參與NbS的規(guī)劃和決策。

NbS的設(shè)計和實施應(yīng)綜合考慮氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化這三個全球環(huán)境危機,同時與可持續(xù)發(fā)展目標保持一致以促進人類福祉,從而達到預(yù)期效果。ENACT致力于通過NbS整合全球共同努力來應(yīng)對這三個危機,并為締約方和非國家行為者提供一個中心,通過在里約公約范圍內(nèi)集體發(fā)聲的方式開展合作,并支持基于證據(jù)的NbS政策。

NbS有效性證據(jù)

報告綜合了有關(guān)NbS的最新科學(xué)發(fā)現(xiàn),強調(diào)了NbS在促進氣候適應(yīng)和減緩方面的益處。有關(guān)NbS的主要最新見解涉及以下方面:

適應(yīng)性及減少脆弱性:在全球南部地區(qū),NbS可顯著降低脆弱性,據(jù)報告,95%的干預(yù)措施可降低了脆弱性,73%的干預(yù)措施降低了生態(tài)系統(tǒng)對氣候影響的敏感度。

社會-生態(tài)恢復(fù)力:大多數(shù)NbS都涉及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與和對當(dāng)?shù)貎r值觀的尊重:63%的NbS案例報告了當(dāng)?shù)氐姆e極參與,70%考慮了當(dāng)?shù)貎r值觀。

經(jīng)濟增益:NbS具有巨大的經(jīng)濟效益,包括創(chuàng)造就業(yè)機會和增強經(jīng)濟韌性。研究表明,67%的經(jīng)濟成果是積極的,且NbS可以靈活應(yīng)對經(jīng)濟沖擊。

減災(zāi)和發(fā)展:76%的案例報告了NbS在減災(zāi)和發(fā)展方面的積極影響,尤其是在農(nóng)田和沿海地區(qū)的重新造林和濕地恢復(fù)方面。

氣候減緩潛力:NbS對于減緩氣候變化十分有效,其中熱帶和溫帶森林保護是可信度較高的碳封存策略。

城市影響:在南方國家快速發(fā)展的城市中,城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施(UGI)可以有效消除城市熱島,改善空氣質(zhì)量,提高城市的整體抗災(zāi)能力。

最新研究也強調(diào)了投資和未來研究的關(guān)鍵領(lǐng)域:

擴展和整合:有效實施 NbS 需要強大的知識整合、可持續(xù)的資金和適應(yīng)性治理。成功的模式強調(diào)跨部門合作和創(chuàng)新融資。為了最大限度地發(fā)揮恢復(fù)和其他NbS的影響,迫切需要擴大和加速這些努力。

公平與正義:有必要開展進一步研究,通過改進規(guī)劃方法和確保社區(qū)參與NbS的設(shè)計和實施,來確定和解決環(huán)境不公正問題。

政府間科學(xué)政策平臺-政府間氣候變化專門委員會(IPBES-IPCC)表示,NbS對于實現(xiàn)變革性環(huán)境變化至關(guān)重要,它們在氣候系統(tǒng)、海洋和陸地之間的相互作用中發(fā)揮作用,在不損害生態(tài)系統(tǒng)的情況下提供重要的減緩和適應(yīng)服務(wù)。研究表明,NbS在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標方面具有關(guān)鍵作用,需要采取全面、綜合的全球方法來充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

政策與行動建議

協(xié)調(diào)“里約三公約”(即《生物多樣性公約(CBD)》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》和《聯(lián)合國防治荒漠化公約(UNCCD)》),對于促進各級綜合治理方法至關(guān)重要。通過協(xié)調(diào)政策、實現(xiàn)公約的共同目標,各國可以優(yōu)化資源利用,避免重復(fù)努力,最終實現(xiàn)更有效的保護、恢復(fù)以及適應(yīng)和減緩氣候變化的措施。綜合方法不僅可以促進生態(tài)完整性,還可以支持社會經(jīng)濟發(fā)展,確保社區(qū)繁榮,同時為子孫后代保護地球。

報告提出了以下重在行動的政策建議,以加速“里約三公約”框架內(nèi)的NbS建設(shè):

協(xié)調(diào)政策

各國政府應(yīng)將明確、可衡量、符合“里約三公約”的NbS目標納入國家戰(zhàn)略。對于《生物多樣性公約》,這意味著將NbS目標納入《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃》(NBSAP),重點關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力和生物多樣性保護;《聯(lián)合國氣候變化框架公約》應(yīng)呼吁將 NbS 納入國家自主貢獻(NDC)和適應(yīng)性溝通,跟蹤碳封存、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等措施?!堵?lián)合國防治荒漠化公約》應(yīng)強調(diào)將NbS納入國家行動計劃(NAP)和土地退化零增長(LDN)目標,以防治土地退化和荒漠化。

加快資金投入

擴大NbS融資至關(guān)重要。因此,各國應(yīng)在各自與三項公約相關(guān)的國家戰(zhàn)略和政策中納入為NbS籌資的機制、工具或手段。在任何情況下,都應(yīng)增強融資渠道,特別是針對長期得不到服務(wù)的和邊緣化的群體。這些措施應(yīng)通過額外資金來實現(xiàn),而不應(yīng)影響現(xiàn)有資金。

加強管理

有效的NbS規(guī)劃需要全社會的參與,需確保全面和包容的參與。《生物多樣性公約》應(yīng)建立或加強現(xiàn)有的利益相關(guān)方平臺,將原住民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、婦女、青年和其他弱勢群體的代表納入,以參與NbS規(guī)劃和決策?!堵?lián)合國氣候變化框架公約》應(yīng)呼吁將包容性治理實踐納入國家自主貢獻和適應(yīng)計劃,而《聯(lián)合國防治荒漠化公約》應(yīng)促進社區(qū)驅(qū)動的LDN舉措,支持所有利益相關(guān)方公平參與和利益共享。

通過推進這些政策建議,可以利用NbS的影響,來增強和加速實現(xiàn)“里約三公約”對關(guān)鍵環(huán)境和發(fā)展目標的相關(guān)抱負。

加速NbS的ENACT示例

UNEP-WCMC的NbS團隊將支持決策制定、開發(fā)、部署、監(jiān)測高完整性的NbS,以進行適應(yīng)和恢復(fù)力建設(shè)。團隊還將支持各個國家制定國家生物多樣性戰(zhàn)略行動計劃(NBSAP),其考慮并促進NbS在增強人類和自然恢復(fù)力方面的潛力,并強調(diào)其在推動實現(xiàn)多重目標方面的作用。團隊將在NBSAP、國家行動計劃和更廣泛的背景下為評估和監(jiān)測NbS的成果提供支持,以增強NbS知情決策的證據(jù)基礎(chǔ)。

“地平線2020”是歐盟2014年至2020年的主要研究和創(chuàng)新資助計劃。該計劃的重點是利用自然過程的力量應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和城市修復(fù)等環(huán)境挑戰(zhàn)?!暗仄骄€ 2020”之后,該計劃過渡到“地平線歐洲”,實施時間為2021-2027年。“地平線歐洲”繼續(xù)優(yōu)先考慮基于自然的解決方案,旨在增強生態(tài)可持續(xù)性,同時促進經(jīng)濟增長并改善整個歐洲的生活質(zhì)量。

德國政府希望為顯著改善德國生態(tài)系統(tǒng)的總體狀況做出重要貢獻,從而增強生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和減緩氣候變化的能力。該計劃的核心是為恢復(fù)措施提供資金,并為有助于基于自然的氣候行動的適應(yīng)性經(jīng)濟方法提供激勵。

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