近年來，景谷傣族彝族自治縣深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“查訪調(diào)”為抓手，推動資源聚合、力量下沉、關(guān)口前移、分類施策，成功化解民樂鎮(zhèn)桃子樹村董家園村民小組與春林公司采伐林木糾紛問題，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，探索出林地林權(quán)糾紛化解新樣板。

查“根”究“底”，緊盯問題追根溯源

2024年6月以來，景谷縣民樂鎮(zhèn)桃子樹村董家園村民小組農(nóng)戶與景谷春林造林有限責(zé)任公司存在諸多矛盾糾紛，有多項(xiàng)信訪事項(xiàng)。

縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)持以解決群眾訴求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政法系統(tǒng)工作例會和信訪聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，組建由縣委政法委牽頭、公檢法司聯(lián)動、行業(yè)主管部門單位和民樂鎮(zhèn)配合的工作專班，采取“一事項(xiàng)一專班”深入一線調(diào)查核實(shí)，全方位摸排矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭和真實(shí)情況。據(jù)摸排，2018年，景谷春林造林有限責(zé)任公司流轉(zhuǎn)云南景谷林業(yè)股份有限公司位于民樂鎮(zhèn)桃子樹村林地林木所有權(quán)，持證面積8942.70畝，涉及董家園村民小組面山3695畝（不含箐溝保留帶）。2021年，景谷春林造林有限責(zé)任公司辦理董家園村民小組原冬谷田水庫匯水范圍內(nèi)林木采伐證245.6畝，實(shí)際采伐237.2畝，并按采伐作業(yè)設(shè)計(jì)更新種植桉樹。2024年，景谷春林造林有限責(zé)任公司辦理采伐手續(xù)，計(jì)劃采伐董家園村民小組原冬谷田水庫匯水范圍內(nèi)林地1994.6畝，但因部分群眾認(rèn)為采伐林木會直接導(dǎo)致氣候異常、影響降水，造成水土流失、農(nóng)田缺水、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、人畜飲水困難，影響居住環(huán)境安全。加之，多數(shù)群眾對景谷春林造林有限責(zé)任公司2021年采伐后水土沖擊造成農(nóng)田損壞的歷史賠償不滿意，致使采伐工作停滯，僅采伐林木139.23畝。

以“訪”定“計(jì)”，錨定目標(biāo)匯集力量

以下沉專班為主力、以董家園村民小組為中心、以收集民意、了解矛盾根源為重點(diǎn)，依托村黨組織力量，按照組不漏戶、戶不漏人的要求，抽調(diào)縣鎮(zhèn)村干部開展“四個一”大走訪大排查大起底工作，全面摸清群眾思想動態(tài)和真實(shí)訴求，打開矛盾糾紛化解“突破口”。一是動員部署凝破局共識。圍繞摸排走訪的總體要求和現(xiàn)實(shí)需要，組織召開一次矛盾糾紛大走訪大排查大起底工作動員部署會議，全面統(tǒng)一參與走訪排查干部思想，做到目標(biāo)一致、步調(diào)一致、行動一致、口徑一致，力爭對存在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患遠(yuǎn)看一眼、想深一層、靠前一步，確保工作中不擅自表態(tài)許諾、不盲目決策拍板，原汁原味記錄群眾及公司提供的線索，不作刻意分析、不作主觀臆斷、不作潤色雕刻提供專班決策。二是政策培訓(xùn)鍛過硬能力。聚焦涉林涉地現(xiàn)行國家政策及省市縣有關(guān)措施，組織縣首席法律咨詢專家緊緊圍繞山林權(quán)屬糾紛調(diào)處典型案例分析、山林權(quán)屬糾紛的主要類型及產(chǎn)生原因、歷史背景開展一次政策培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)走訪排查干部涉林涉地相關(guān)法律政策“一口清”。同時，全面分析問題現(xiàn)狀及矛盾聚集點(diǎn)，以法律政策開路，推動干部依法前置化介入，做實(shí)爭議源頭疏導(dǎo)，切實(shí)把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是群眾會議聚法治認(rèn)同。聚焦群眾反應(yīng)關(guān)切問題，圍繞雙方的糾紛“結(jié)點(diǎn)疙瘩”，工作專班及時分析研究、全面部署，充分發(fā)揮村黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用，由村黨總支召集群眾召開一次群眾工作會議，聽取收集匯總相關(guān)訴求及工作意見，梳理形成具體訴求問題清單，為分類施策化解矛盾糾紛做足鋪墊。同時，以現(xiàn)場宣講、講解典型案例、發(fā)放宣傳彩頁的方式，向參會群眾宣傳講解《中華人民共和國民法典》和涉林法律法規(guī)，普及傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、越級上訪等相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，守好法律底線。四是戶戶敲門清糾紛底數(shù)。在全面普法的基礎(chǔ)上，由專班負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，黨小組長及網(wǎng)格員帶頭，全覆蓋式逐戶敲門走訪董家園村民小組群眾，并再次聽取對景谷春林造林有限責(zé)任公司開展林木采伐的態(tài)度及訴求，根據(jù)排查情況，精準(zhǔn)研判分類，層層細(xì)化分解，做好做實(shí)兜底包保，穩(wěn)妥有序化解矛盾糾紛。

調(diào)“紛”止“爭”，達(dá)成共識化解矛盾

在做實(shí)追根溯源工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊走訪、邊回應(yīng)、邊推進(jìn)相結(jié)合的方式，按照“利益對等、繁簡分流、調(diào)解優(yōu)先”的原則，有力有序、依法依規(guī)推進(jìn)矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)化解訴求多元化、解決問題實(shí)質(zhì)化。一是科普在前，調(diào)解淬深度。聚焦群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、氣候降水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)問題，在點(diǎn)對點(diǎn)開展政策宣傳的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林草、水務(wù)、環(huán)保等部門業(yè)務(wù)骨干10人20批次到董家園村民小組為群眾現(xiàn)場答疑、科普知識。同時，與氣象部門緊密配合，查閱分析近10年來全縣氣候、降水等數(shù)據(jù)，走訪村組內(nèi)老齡人、老黨員，了解景谷春林造林有限責(zé)任公司采伐林木前后本地氣候、降水、水土流失等情況，通過分析比對、數(shù)據(jù)交賬、事實(shí)說話的方式，講清科學(xué)采伐林木和抓實(shí)補(bǔ)植種植對環(huán)境影響微乎其微，切實(shí)消除群眾疑慮。二是勘探固本，調(diào)解有力度。緊盯春林公司及群眾間的水源點(diǎn)爭端和生態(tài)保護(hù)問題，多次組織農(nóng)業(yè)、林草、水務(wù)、環(huán)保、自然資源等相關(guān)部門骨干以及公司、群眾代表，對群眾反對景谷春林造林有限責(zé)任公司采伐區(qū)域進(jìn)行3次現(xiàn)場實(shí)地勘察及權(quán)屬界定。經(jīng)反復(fù)踏勘核實(shí)和耐心協(xié)商調(diào)解，雙方一致達(dá)成采取對伐區(qū)內(nèi)2個出水點(diǎn)周圍林地設(shè)立保留帶、劃明分界線進(jìn)行保護(hù)、不再采伐，春林公司可嚴(yán)格按照林木采伐證設(shè)計(jì)采伐保留帶以外林木的意見。三是利益紓困，調(diào)解顯溫度。圍繞群眾關(guān)切的歷史賠償及后續(xù)采伐保障問題，找準(zhǔn)雙方利益契合點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)群眾與公司間由相互設(shè)防到協(xié)商共議轉(zhuǎn)變。經(jīng)調(diào)解協(xié)商，景谷春林造林有限責(zé)任公司給予追加補(bǔ)償2021年因采伐林木造成董家園村民小組部分農(nóng)戶農(nóng)田損壞資金1.6萬元，并承諾負(fù)責(zé)后續(xù)因林木采伐造成水土流失損毀村民農(nóng)田農(nóng)地或道路交通問題。公司于2024年12月25日進(jìn)場采伐，截至目前，采伐作業(yè)有序開展，預(yù)計(jì)本月底前完成采伐作業(yè)。

此次精準(zhǔn)施策高效消解山林權(quán)益糾紛，有力破解了長期歷史遺留問題，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“沉睡資產(chǎn)”，彰顯了法治思維與基層善治深度融合的治理效能，探索出一條化解林地林權(quán)糾紛的新路徑，為保障全縣林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。