[主持人 劉雄鷹] 記者朋友們：

大家下午好！歡迎各位參加國(guó)家林業(yè)和草原局第三季度新聞通氣會(huì)。 (07-17 15:00:11)

[劉雄鷹] 今天的通氣會(huì)，我想分兩段來(lái)開(kāi)。前半段由我們來(lái)說(shuō)、你們來(lái)聽(tīng)，先向大家通報(bào)一些情況。后半段請(qǐng)你們來(lái)說(shuō)、我們來(lái)聽(tīng)，請(qǐng)大家就做好林業(yè)和草原宣傳報(bào)道提出一些意見(jiàn)和建議。(07-17 15:00:31)

[劉雄鷹] 先進(jìn)行前半段。(07-17 15:00:40)

[劉雄鷹] 我們大家知道，森林和草原是重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是重要的自然資源，在自然生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。森林和草原，構(gòu)建了豐富多彩、美麗多姿、富饒靈動(dòng)的綠色世界，為人類社會(huì)發(fā)展奠定了寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府高度重視森林和草原事業(yè)，采取一系列有效措施，大力發(fā)展和積極保護(hù)森林和草原，取得了一定的成效。但當(dāng)前我國(guó)森林和草原資源保護(hù)管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是，一些地方毀林開(kāi)墾、采石采礦、濫砍盜伐等違法占用林地、采伐林木問(wèn)題仍然突出，導(dǎo)致使林地流失、森林毀損；草原違法征占用、家畜超載過(guò)牧等現(xiàn)象還非常普遍，導(dǎo)致草原面積萎縮、退化沙化石漠化嚴(yán)重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們林業(yè)和草原部門一直高度重視，做了許多努力！(07-17 15:02:06)

[劉雄鷹] 今天的通氣會(huì)，主要是向大家介紹我國(guó)森林和草原資源管理保護(hù)工作的一些情況。我們邀請(qǐng)到了我局資源司正司級(jí)副司長(zhǎng)馮樹(shù)清先生，我局草原監(jiān)理中心副主任劉加文先生，來(lái)為大家介紹相關(guān)情況。(07-17 15:02:38)

[劉雄鷹] 首先，請(qǐng)劉加文副主任介紹我國(guó)草原資源狀況和保護(hù)情況。(07-17 15:02:53)

[劉加文] 各位記者朋友：

下午好！衷心感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)草原保護(hù)工作的關(guān)注和支持！(07-17 15:03:20)

[劉加文] 習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。草原是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。草原好，中國(guó)的生態(tài)安全才有保障；草原美，中國(guó)才會(huì)美！這次機(jī)構(gòu)改中，國(guó)家成立了國(guó)家林業(yè)和草原局，強(qiáng)化對(duì)草原保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度做出的重大決策，充分體現(xiàn)了山水林田湖草生命共同體理念，顯現(xiàn)了黨中央加快生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)草原保護(hù)工作上新水平，為生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。下面，我就草原保護(hù)工作情況做簡(jiǎn)要介紹。(07-17 15:05:08)

[劉加文] 一、我國(guó)草原資源情況

（一）草原概念 提到草原，大家很容易想起“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊。”這段著名的詩(shī)句，描述了一幅壯闊無(wú)比、生機(jī)勃勃、水草豐盛、牛羊肥壯的生動(dòng)景圖。從專業(yè)的角度解釋，草原是由草本植物和灌木為主的植被覆蓋的土地。從《草原法》規(guī)定來(lái)看，草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地。因此，要特別指出的是，今天我們所說(shuō)的草原，范疇已比較廣泛，不僅僅是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的北方放牧草地，而是幾乎涵蓋所有長(zhǎng)草的土地。(07-17 15:08:56)

[劉加文] （二）草原面積 我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó)，有天然草原3.928億公頃，約占全球草原面積12%，世界第一。其他草原面積較大的國(guó)家及全球占比分別是澳大利亞9.76%、美國(guó)7.67%、巴西5.99%、巴基斯坦5.73%、俄羅斯2.84%。從我國(guó)各類土地資源來(lái)看，草原資源面積也是最大，占國(guó)土面積的40.9%，是耕地面積的2.91倍、森林面積的1.89倍，是耕地與森林面積之和的1.15倍。(07-17 15:10:40)

[劉加文] （三）草原分布 我國(guó)80%的草原分布在北方，20%分布在南方，北方以傳統(tǒng)的天然草原為主，南方則主要是草山、草坡。西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六省區(qū)是我國(guó)最重要的草原省份，草原面積2.93億公頃，占全國(guó)草原面積73.35%。西藏、內(nèi)蒙古、新疆草原面積位列前三。我國(guó)有草原面積比重較大的牧業(yè)縣108個(gè)、半牧業(yè)縣160個(gè)，這268個(gè)縣共有草原面積2.34億公頃，占全國(guó)草原面積的59.57%。(07-17 15:13:42)

[劉加文] 二、草原的功能與作用

草原早已不僅僅只是用于放牧，而是有著獨(dú)特的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，是不可替代的重要戰(zhàn)略資源。(07-17 15:14:10)

[劉加文] （一）草原是地球的“皮膚” 如果把森林比作立體生態(tài)屏障，那草原就是水平生態(tài)屏障。草原，承擔(dān)著防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。我國(guó)草原從東到西綿延4500余公里，覆蓋著2/5的國(guó)土面積，精心呵護(hù)著中華大地，保護(hù)著我們的生存環(huán)境。草原也是我國(guó)黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、遼河和黑龍江等幾大水系的發(fā)源地，是中華民族的水源和“水塔”。黃河水量的80％，長(zhǎng)江水量的30％，東北河流50%以上的水量直接源自草原。研究表明，草原的防沙作用明顯。當(dāng)植被蓋度為30～50%時(shí)，近地面風(fēng)速可降低50%，地面輸沙量?jī)H相當(dāng)于流沙地段的1%；蓋度60%的草原，其每年斷面上通過(guò)的沙量平均只有裸露沙地4.5%。在相同條件下，草地土壤含水量較裸地高出90%以上；長(zhǎng)草的坡地與裸露坡地相比，地表徑流量可減少47%，沖刷量減少77%。草原的這些重要生態(tài)功能是其他生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法比擬的，更是無(wú)法替代的。(07-17 15:19:53)

[劉加文] （二）草原是重要的生產(chǎn)資料 草原畜牧業(yè)是草原地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2017年全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量10.65億噸，畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力折合2.58億羊單位（1個(gè)羊單位相當(dāng)于1只50公斤體重的成年母羊）。2016年，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六大草原省區(qū)牛肉183.4萬(wàn)噸、羊肉225.5萬(wàn)噸、奶類1077.5萬(wàn)噸，分別占全國(guó)25.6%、49.1%、29.9%，在全國(guó)草食家畜生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用；全國(guó)268個(gè)草原牧業(yè)及半牧業(yè)縣的農(nóng)業(yè)人口雖然只有全國(guó)農(nóng)業(yè)人口2.5%，但其生產(chǎn)的牛肉、羊肉、奶類產(chǎn)量分別占到全國(guó)23%、35%、23%。若通過(guò)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我國(guó)草原畜牧業(yè)還有10-20倍的提升潛力。(07-17 15:23:55)

[劉加文] （三）草原是牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ) 草原具有“四區(qū)疊加”的特點(diǎn)，既是重要的生態(tài)屏障區(qū)又大多位于邊疆地區(qū)，也是眾多少數(shù)民族的主要聚集區(qū)和貧困人口的集中分布區(qū)。我國(guó)草原從東到西綿延4500余公里的邊境線；我國(guó)1.1億少數(shù)民族人口中，70%以上集中生活在草原區(qū)；全國(guó)268個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣中，有152個(gè)縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，占57%。2016年，108個(gè)草原牧業(yè)縣農(nóng)牧民人均收入為7800元，160個(gè)半牧業(yè)縣農(nóng)牧民人均收入8155元，分別占全國(guó)農(nóng)民人均收入的63%和66%。2017年內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、四川六大草原牧區(qū)省份農(nóng)牧民人均收入為11229元，是全國(guó)農(nóng)民人均收入（13432元）的83.6%。草原是牧區(qū)人民賴以生存和發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從根本上說(shuō)還是要緊緊依靠草原，大力發(fā)展草原特色經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路。此外，草原也是民族文化生存、傳承、發(fā)展的土壤。沒(méi)有健康美麗的草原，牧區(qū)人民就會(huì)喪失可持續(xù)發(fā)展的根基。因此，要實(shí)現(xiàn)邊疆和諧穩(wěn)定和各民族共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)，就必須把草原保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。(07-17 15:27:31)

[劉加文] 三、草原保護(hù)建設(shè)成效顯著

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高度重視草原保護(hù)建設(shè)，全面推動(dòng)草原事業(yè)發(fā)展，取得令人矚目的成就。(07-17 15:28:16)

[劉加文] （一）推進(jìn)依法治草 《草原法》是我國(guó)實(shí)施草原管理的根本性法律，此外還有《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《草原防火條例》，以及《甘草和麻黃草采集管理辦法》《草畜平衡管理辦法》《草種管理辦法》《草原征占用審核審批管理辦法》等法律規(guī)章。2013-2017年，全國(guó)共立案查處違反禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定、非法征占用草原以及亂開(kāi)濫墾草原等破壞草原案件8.2萬(wàn)起，其中向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2400余起。全國(guó)草原執(zhí)法管理體系不斷發(fā)展，基層草原生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍已發(fā)展到20萬(wàn)人以上。(07-17 15:29:01)

[劉加文] （二）強(qiáng)化合理利用 大力推進(jìn)草原承包，積極落實(shí)禁牧休牧輪牧制度。目前，全國(guó)承包草原達(dá)到2.87億公頃，劃定基本草原2.33億公頃，落實(shí)禁牧休牧1.59億公頃，分別占草原總面積的73%、59%、40%。草原利用更趨合理，2017年全國(guó)重點(diǎn)天然草原的家畜平均超載率為11.3%，較2010年降低18.7個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)草原鼠害、蟲害及火災(zāi)受害面積較2010年分別減少36%、39%、69%。(07-17 15:30:38)

[劉加文] （三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) 大力實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、草原防火防災(zāi)、草原監(jiān)測(cè)預(yù)警、石漠化治理、草種基地建設(shè)等草原重點(diǎn)工程。“十二五”以來(lái)，我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目中央投資累計(jì)超過(guò)400億元。退牧還草工程是我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)的主體工程，該工程從2003年開(kāi)始實(shí)施，到2018年中央已累計(jì)投入資金295.7億元，工程的實(shí)施累計(jì)增產(chǎn)鮮草8.3億噸，約為5個(gè)內(nèi)蒙古草原的年產(chǎn)草量。(07-17 15:33:22)

[劉加文] （四）實(shí)施生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ) 2011年以來(lái)，我國(guó)在內(nèi)蒙古、西藏、新疆等13個(gè)主要草原牧區(qū)省份，組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)牧民開(kāi)展草原禁牧、實(shí)施草畜平衡措施給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是禁牧草原每年每畝7.5元、草畜平衡草原每年每畝2.5元。8年來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1326余億元。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了廣大草原地區(qū)農(nóng)牧民自覺(jué)保護(hù)草原、維護(hù)草原生態(tài)安全的積極性，也顯著增加了收入，實(shí)現(xiàn)了減畜不減收目標(biāo)。(07-17 15:35:07)

[劉加文] （五）草原生態(tài)明顯改善 2017年全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量10.65億噸，較上年增加2.53%；全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)7年超過(guò)10億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。2017年草原綜合植被蓋度達(dá)55.3%，較2011年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古草原生態(tài)已恢復(fù)到接近上世紀(jì)80年代水平。(07-17 15:37:00)

[劉加文] 四、全面提升草原保護(hù)工作水平

盡管我國(guó)草原保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大的差距，還存在很多的矛盾和問(wèn)題。草原生態(tài)保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，推進(jìn)草畜平衡、實(shí)現(xiàn)草原合理利用的關(guān)鍵措施與牧民增收的矛盾還有待破解。草原違法征占用、家畜超載過(guò)牧等現(xiàn)象還非常普遍。一些地方征占用草原過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)，草原被不斷“蠶食”，面積萎縮。草原退化、沙化、石漠化等問(wèn)題還依然存在。草原監(jiān)督管理薄弱、支撐發(fā)展體系不健全等狀況仍制約著草原的保護(hù)與發(fā)展。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，全面提升草原保護(hù)工作水平。(07-17 15:39:53)

[劉加文] （一）弘揚(yáng)重草愛(ài)草的文明風(fēng)尚 我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)耕文化為主的國(guó)家，具有一定的“厭草”情節(jié)。從古代的成語(yǔ)可見(jiàn)一斑：寸草不留、斬草除根、拈花惹草、草菅人命、潦潦草草等等，都是負(fù)面的，體現(xiàn)了對(duì)草的蔑視。當(dāng)前，我們已進(jìn)入文明發(fā)展的新時(shí)代，必須為草正名。要大力宣傳草的重要功能與作用，積極倡導(dǎo)像保護(hù)耕地一樣保護(hù)草原，像重視種樹(shù)一樣重視種草。要唱響重草愛(ài)草的時(shí)代旋律，不僅要歌頌小草默默無(wú)聞的優(yōu)秀品格，更要積極傳揚(yáng)小草對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。(07-17 15:45:37)

[劉加文] （二）全面加強(qiáng)草原監(jiān)督管理 習(xí)近平總書記指出，必須用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們要結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，加快推進(jìn)《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》的制定，修改完善《草原征占用審核審批辦法》、《草種管理辦法》、草原禁牧休牧和草畜平衡管理等規(guī)章制度。要加大草原執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法征占用草原、開(kāi)墾草原等破壞草原植被的行為。要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明各項(xiàng)制度，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，加強(qiáng)草原資源監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法督察，落實(shí)草原生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任追究制度，建立草原保護(hù)公眾參與制度，強(qiáng)化制度的約束作用。(07-17 15:49:09)

[劉加文] （三）積極引導(dǎo)草原合理利用 草原合理利用主要把握好三方面：一是對(duì)草原植被不占用、少占用、短占用；二是實(shí)施以草定畜、草畜平衡；三是提高草原資源利用效率。要加強(qiáng)對(duì)草原征占用行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法審批，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管；要加快推進(jìn)草畜平衡示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批有示范帶動(dòng)作用的草畜平衡示范縣（旗）。大力推進(jìn)草原畜牧業(yè)由粗放型、數(shù)量型向現(xiàn)代化集約高效型轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的引領(lǐng)作用，讓獎(jiǎng)補(bǔ)政策與農(nóng)牧民實(shí)施草原合理利用的實(shí)際成效緊密掛鉤，發(fā)揮政策的最大效益。(07-17 15:51:36)

[劉加文] （四）大力開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù) 在繼續(xù)實(shí)施退牧還草、風(fēng)沙源治理等重大工程，充實(shí)完善建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，從新時(shí)代草原生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，積極謀劃好草原生態(tài)修復(fù)重大工程?；舅悸肥且虻刂埔?，分類施策，抓好“四片”：一是管住一片，對(duì)嚴(yán)重退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的草原，加強(qiáng)草原圍欄等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理措施，加大生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，實(shí)行“區(qū)域性”一定時(shí)期內(nèi)禁止放牧，以自然恢復(fù)為主；二是改良一片，對(duì)水熱、土壤、植被條件較好、交通便利的部分天然草原，加大農(nóng)藝措施，進(jìn)行補(bǔ)播、施肥、除雜等，提高草原的產(chǎn)量、品質(zhì)；三是建設(shè)一片，在灌溉條件、土壤條件等較好的土地，開(kāi)展人工飼草料基地建設(shè)，減輕天然草原壓力；四是用好一片，對(duì)草原生態(tài)狀況相對(duì)較好的區(qū)域，大力推行輪牧、休牧，實(shí)行草原平衡，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (07-17 15:54:40)

[劉加文] （五）全面推進(jìn)林草深度融合 國(guó)家林業(yè)和草原局的成立給草原管理提供的良好的契機(jī)。林業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在政策法規(guī)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、隊(duì)伍建設(shè)、管理手段等方面取得了巨大的成就，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，非常值得在草原管理中學(xué)習(xí)借鑒。在草原管理方面我們必須借船出海，充分利用林業(yè)管理和發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)資源、成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)林草全方位的深度融合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與草原的全面發(fā)展，共同譜寫我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。(07-17 15:55:34)

[劉加文] 再次感謝各位記者朋友對(duì)草原保護(hù)工作的高度關(guān)注！歡迎到大家赴草原做深度調(diào)研和宣傳報(bào)道。

謝謝！(07-17 15:55:54)

[劉雄鷹] 謝謝劉主任的介紹。草原建設(shè)和保護(hù)管理，是新組建的國(guó)家林業(yè)和草原局的一項(xiàng)重要職能，也是我們林業(yè)部門和林草宣傳新的工作領(lǐng)域。劉主任這些全面系統(tǒng)的介紹，既有草原知識(shí)的普及，又有草原保護(hù)工作的回顧與展望，政策措施的解讀，還有困難問(wèn)題的分析。這些介紹，有利于我們更好地認(rèn)識(shí)草原、了解草原保護(hù)工作。我相信，這對(duì)各位記者采寫報(bào)道也是有幫助的。(07-17 15:57:23)

[劉雄鷹] 在加強(qiáng)森林資源管理方面，我們也有許多行動(dòng)和措。2017年，我局利用衛(wèi)星遙感影像和實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方法，采取國(guó)家抽查和地方自查分級(jí)負(fù)責(zé)的形式，對(duì)全國(guó)150個(gè)縣、市、區(qū)、旗、團(tuán)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全部國(guó)有單位的森林資源管理情況進(jìn)行了檢查。及時(shí)通報(bào)了檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)存在嚴(yán)重破壞森林資源問(wèn)題的10個(gè)縣和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)7個(gè)國(guó)有單位掛牌督促整改。下面，請(qǐng)馮樹(shù)清副司長(zhǎng)通報(bào)此次檢查結(jié)果和整改工作情況。(07-17 15:58:26)

[馮樹(shù)清] 各位記者朋友們，大家下午好！(07-17 15:59:37)

[馮樹(shù)清] 森林資源是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中具有重要地位。多年來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展植樹(shù)造林，不斷加強(qiáng)保護(hù)管理，我國(guó)森林資源取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、功能不強(qiáng)的問(wèn)題尚未得到根本解決，森林資源的總體狀況還難以滿足維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要。當(dāng)前，由于一些地方對(duì)森林資源保護(hù)管理重視不夠，一些地方縱容甚至主導(dǎo)破壞森林資源違法行為，致使林地流失、濫砍盜伐等破壞森林資源等違法犯罪案件總量持續(xù)高位運(yùn)行，森林資源保護(hù)管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在違法侵占林地中，有林地多、公益林多、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違法占用林地問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在毀林開(kāi)墾、土地整理和采石采礦等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法占用林地，以破壞林地為主的涉林違法犯罪是現(xiàn)階段破壞森林資源最為突出的問(wèn)題。同時(shí)，毀林開(kāi)墾、采伐天然林改種經(jīng)濟(jì)林木、中藥材和農(nóng)作物等問(wèn)題導(dǎo)致違法采伐林木問(wèn)題嚴(yán)重。 (07-17 16:02:07)

[馮樹(shù)清] 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打擊違法破壞森林資源行為，國(guó)家林業(yè)和草原局通過(guò)持續(xù)開(kāi)展森林資源管理情況檢查，切實(shí)加大對(duì)違法破壞森林資源問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、查處和整改力度，以促進(jìn)各級(jí)地方政府、行政部門強(qiáng)化森林資源保護(hù)意識(shí)，規(guī)范森林資源管理工作，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。(07-17 16:02:50)

[馮樹(shù)清] 2017年，國(guó)家林業(yè)和草原局利用衛(wèi)星遙感影像和實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方法，采取國(guó)家抽查和地方自查分級(jí)負(fù)責(zé)的形式，對(duì)全國(guó)150個(gè)縣（含市、區(qū)、旗、團(tuán)，下同）和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全部國(guó)有單位的森林資源管理情況進(jìn)行了檢查。150個(gè)縣共發(fā)現(xiàn)疑似林地變化圖斑31505塊，國(guó)家抽查2462塊，移交地方自查29043塊，共發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積8192.5公頃，違法采伐林木蓄積10.9萬(wàn)立方米。其中，國(guó)家抽查發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積2126.4公頃，違法采伐林木蓄積4.49萬(wàn)立方米。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)共發(fā)現(xiàn)疑似林地變化圖斑8304個(gè)，發(fā)現(xiàn)違法使用林地面積237.4公頃，違法采伐林木蓄積261.3立方米。為督促各地依法查處問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，并對(duì)存在嚴(yán)重破壞森林資源問(wèn)題的10個(gè)縣和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)7個(gè)國(guó)有單位掛牌督促整改。(07-17 16:05:17)

[馮樹(shù)清] 按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2017年全國(guó)林地和林木采伐管理情況檢查結(jié)果的通報(bào)》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2017年?yáng)|北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理情況檢查結(jié)果的通報(bào)》精神，各級(jí)林業(yè)（森工）主管部門積極作為、壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬，認(rèn)真開(kāi)展整改工作，取得了扎實(shí)成效。截止5月底，全國(guó)對(duì)違法破壞森林資源問(wèn)題已刑事立案310起，行政處罰1623起，黨紀(jì)政紀(jì)處分1201人。對(duì)掛牌督促整改的單位，有關(guān)林業(yè)（森工）主管部門迅速部署落實(shí)，及時(shí)制定方案，采取了約談?dòng)?xùn)誡、聯(lián)合督辦、實(shí)地督查等方式，嚴(yán)肅查處案件，依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。掛牌督促整改的10個(gè)縣共刑事立案89起，行政處罰140起，黨紀(jì)政紀(jì)處分175人，包括10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；掛牌督促整改的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)7個(gè)國(guó)有單位共刑事立案9起，行政處罰42起，黨紀(jì)政紀(jì)處分89人，包括8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。(07-17 16:07:05)

[馮樹(shù)清] 謝謝大家！(07-17 16:07:39)

[劉雄鷹] 謝謝馮司長(zhǎng)的介紹。(07-17 16:08:14)

[劉雄鷹] 馮司長(zhǎng)和劉主任兩位領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況，書面材料已印發(fā)給了大家，希望大家根據(jù)各自媒體的關(guān)注點(diǎn)來(lái)做些報(bào)道。報(bào)道形式和報(bào)道內(nèi)容不限，可以采寫消息，推出綜述，進(jìn)行政策解讀，還可以作成專訪，新聞網(wǎng)站還可以邀請(qǐng)劉加文主任、馮樹(shù)清司長(zhǎng)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家去作在線訪談。如果有需要深入實(shí)地采訪，我們將會(huì)同草原中心給予安排。(07-17 16:09:09)

[劉雄鷹] 林業(yè)和草原，既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是重要的公益事業(yè)，需要全社會(huì)共建共享。保護(hù)自然，人人有責(zé)。生態(tài)保護(hù)，人人參與。我們做好林業(yè)和草原宣傳和輿論引導(dǎo)工作，必須以正面宣傳為主，講好中國(guó)林草故事，傳遞好聲音，弘揚(yáng)正能量，讓更多的人關(guān)注、支持和參與林業(yè)和草原事業(yè)。必須實(shí)事求是，正確看待和對(duì)待問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從問(wèn)題找切入口，既要關(guān)注問(wèn)題及其表現(xiàn)，又要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源與背景，認(rèn)清問(wèn)題的癥結(jié)與本質(zhì)，更要尋求解決問(wèn)題的對(duì)策。特別希望大家關(guān)注林業(yè)和草原保護(hù)工作中一些帶有普遍性、傾向性或苗頭性的重大問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)參渠道，或推出系列深度調(diào)研式報(bào)道，呼吁更多方面給予支持，助推這些問(wèn)題的解決！(07-17 16:11:49)

[劉雄鷹] 我認(rèn)為，好的報(bào)道，要既傳遞信息，又展示信心;讓人們要有壓力，更要有動(dòng)力，讓人們看到危機(jī)，更看到契機(jī)，讓人們?cè)鎏硐Ｍ?，消減失望！這樣好的報(bào)道，也是公眾希望看到的！(07-17 16:12:04)

[劉雄鷹] 為了讓記者朋友提前策劃林業(yè)和草原宣傳報(bào)道，我再向大家通報(bào)第三季度林業(yè)和草原重點(diǎn)工作或相關(guān)活動(dòng)。(07-17 16:12:19)

[劉雄鷹] 7月份，自然資源部將組織對(duì)一批重大典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，其中與林業(yè)和草原相關(guān)的有青海三江源，陜西延安，山西右玉，河北塞罕壩，貴州畢節(jié)，新疆阿克蘇柯柯牙，內(nèi)蒙古庫(kù)布齊等7個(gè)典型案例。(07-17 16:13:06)

[劉雄鷹] 近期中宣部將組織各中央主要媒體對(duì)庫(kù)布齊沙漠治理成效進(jìn)行集中采訪，推出報(bào)道。已定于19日正式啟動(dòng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯采訪。(07-17 16:14:01)

[劉雄鷹] 8月份，在北京舉辦中國(guó)大熊貓保護(hù)國(guó)際文化周活動(dòng)。(07-17 16:14:26)

[劉雄鷹] 9月下旬，舉辦森林城市建設(shè)座談會(huì)。(07-17 16:14:35)

[劉雄鷹] 繼續(xù)組織開(kāi)展三北工程和天保工程兩大系列采訪活動(dòng)。(07-17 16:14:49)

[劉雄鷹] 還將有兩個(gè)重要的林業(yè)國(guó)際會(huì)議：在我國(guó)舉辦世界人工林大會(huì)，在杭州召開(kāi)全球生態(tài)系統(tǒng)治理論壇。(07-17 16:15:09)

[劉雄鷹] 懇請(qǐng)各媒體在改革開(kāi)放四十年主題宣傳活動(dòng)中，更多地考慮林業(yè)和草原的內(nèi)容，將其納入采訪和報(bào)道選題計(jì)劃中。(07-17 16:15:29)

[劉雄鷹] 下面，進(jìn)行后半段。(07-17 16:15:57)

[劉雄鷹] 請(qǐng)各位記者朋友發(fā)言，希望大家圍繞如何做好林業(yè)和草原宣傳報(bào)道，說(shuō)說(shuō)想法，談?wù)劷ㄗh，提提意見(jiàn)。(07-17 16:16:09)

[劉雄鷹] 今天的通氣會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！(07-17 16:43:50)