內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣將保護森林草原濕地資源作為維護國家生態(tài)安全、促進可持續(xù)發(fā)展的重大政治任務(wù)來抓，以林長制為抓手，壓實管護責(zé)任、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機制，持續(xù)開展破壞林草濕資源違規(guī)違法行為整治，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、源頭治理、全域覆蓋的林草濕資源保護發(fā)展長效機制，走出了特色生態(tài)保護新路徑。

三級林長聯(lián)動，層層壓實責(zé)任。磴口縣堅持黨政同責(zé)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蘇木、村三級林長體系，縣級總林長負(fù)總責(zé)、副林長包蘇木鎮(zhèn)農(nóng)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、人大主任等36名林長分片包村，村級村主任、書記、支部成員等151名林長包社包戶，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)督無死角、管理無盲區(qū)，形成問題“發(fā)現(xiàn)—提報—分流—轉(zhuǎn)辦—反饋”閉環(huán)管護體系。2024年，縣級林長組織召開縣委常委會6次，專題聽取匯報，部署整改工作?？h級林長、政府縣長定期調(diào)度進展情況，組織召開現(xiàn)場辦公會、專題推進林草資源案件推進會15次。成立草原林地違規(guī)違法案件研判工作專班，下設(shè)5個專班小組，專項推進案件查辦工作，推動行政處罰案件15天內(nèi)辦結(jié)、刑事案件在30天內(nèi)移送。

全員參與監(jiān)督，完善獎懲制度。發(fā)布《關(guān)于草原生態(tài)保護補助獎勵政策及破壞林草濕地、禁墾設(shè)立舉報獎勵有關(guān)事項的公告》《關(guān)于依法打擊破壞林地草原及野生動植物資源違法犯罪的通告》，鼓勵廣大群眾監(jiān)督舉報違法開墾、破壞草原等行為，經(jīng)核實情況屬實的，對第一舉報人獎勵2000—5000元。重點蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司以嘎查村、分場為單位，非重點地區(qū)以鎮(zhèn)農(nóng)場為單位，對1年內(nèi)未發(fā)生破壞林草濕地案件的村集體進行獎勵。

依法分類處置，提升整治成效。建立問題整改銷導(dǎo)與案件辦結(jié)銷號的雙銷號機制、行政執(zhí)法終結(jié)與刑事司法終結(jié)的雙終結(jié)機制，逐個問題會商研判，按時限要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，分類整改處置。一是嚴(yán)肅查處重大典型案件。對國家和自治區(qū)下發(fā)的圖斑、違法占用開墾草原林地500畝以上等重大違法典型案件，逐項進行復(fù)核、查處、追繳、問責(zé)、恢復(fù)植被，依法從重處罰，起到震懾違法犯罪和警示教育效果。二是集中處置違法圖斑面積較小案件。領(lǐng)導(dǎo)小組集中研判，提出處置措施，限期辦結(jié)行政案件，構(gòu)成犯罪的及時移送公安機關(guān)查處。三是加快辦理從輕或者減輕處罰案件。按照自治區(qū)整治工作要求，可依法從輕處罰或免于處罰的情形加快處理。四是穩(wěn)妥解決變化圖斑案件。以國土“三調(diào)”為統(tǒng)一底圖，按照不同地類的不同情況分別處置。

加強植被恢復(fù)，鞏固整改成果。嚴(yán)格遵循“誰破壞、誰負(fù)責(zé)、誰治理”原則，通過民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确绞剑瑖?yán)肅追究違法行為人的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，責(zé)令其依法依規(guī)限期完成破壞林草濕地生態(tài)修復(fù)。林地采取種植防護林、經(jīng)濟林方法恢復(fù)，禁止林農(nóng)兼種。草地采取人工種草和撒播草籽的措施，進行生態(tài)恢復(fù)。濕地按照濕地管理辦法相關(guān)規(guī)定，恢復(fù)原濕地生態(tài)功能，制定精準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)治理方案，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展生態(tài)修復(fù)工作，確?；謴?fù)治理效果達到預(yù)期目標(biāo)。對植被恢復(fù)工作推進不力、不到位的屬地責(zé)任單位，縣委政府約談屬地主要負(fù)責(zé)人，并移交紀(jì)委監(jiān)委對責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2021年以來，上級部門共下達磴口縣9類林草濕圖斑1.49萬個、累計面積23.44萬畝。經(jīng)核實，重復(fù)和有佐證材料銷號圖斑1.43萬個、面積15.26萬畝，問題圖斑676個、面積8.17萬畝，涉及當(dāng)事人443人。截至目前，已查處到位673個、涉及當(dāng)事人440人，剩余3個圖斑階段性完成。植被恢復(fù)已于2024年10月啟動，計劃2025年5月底前全面完成。

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