“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，生態(tài)必須先行一步。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪向大會(huì)提交提案，建議加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，把三峽庫(kù)區(qū)作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)示范區(qū)，開展先行先試。

長(zhǎng)江干流流經(jīng)11個(gè)省（區(qū)、市），流域內(nèi)人口約占全國(guó)的40%。筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有不可忽視的作用。

張洪說，由于歷史原因，長(zhǎng)江流域森林植被減少、生物多樣性破壞、水土流失加劇等問題嚴(yán)重，加之極端氣候、地質(zhì)災(zāi)害等發(fā)生頻率增加，森林病蟲害、外來物種入侵等不利影響，長(zhǎng)江生態(tài)屏障受到了較大破壞。

張洪建議，加大長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的政策資金保障力度，統(tǒng)籌考慮山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、國(guó)家儲(chǔ)備林等各項(xiàng)工程建設(shè)和森林經(jīng)營(yíng)，開展高寒地區(qū)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等科學(xué)研究工作。

“長(zhǎng)江保護(hù)必須上下游聯(lián)動(dòng)，不再讓上游地區(qū)為生態(tài)保護(hù)作出犧牲。”張洪說，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，應(yīng)在中央層面健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)政策制度，加大對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，讓上游地區(qū)人民共享生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的成果。同時(shí)，按照“誰受益誰補(bǔ)償”原則，建立上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

張洪同時(shí)建議，在建設(shè)過程中，既要考慮人民生產(chǎn)生活，也要考慮生態(tài)建設(shè)可持續(xù)性，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化道路。

以庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)恢復(fù)與治理為例。張洪說，三峽庫(kù)區(qū)季節(jié)性氣候反差大，在消落帶170-175米范圍內(nèi)可實(shí)行喬灌草結(jié)合，在165-170米范圍內(nèi)可實(shí)行灌草結(jié)合，在165米以下只能以草為主。因此，可在消落帶175米以上的30-100米之間建設(shè)生態(tài)林，既作為生態(tài)景觀，又可保持水土。在生態(tài)林以上的平緩地帶建設(shè)林果產(chǎn)業(yè)帶，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，增加庫(kù)區(qū)百姓收入。在高山寒帶以建設(shè)生態(tài)林為主，在條件適宜地區(qū)發(fā)展干果種植。

“只有充分發(fā)揮各部門單位和社會(huì)各界力量，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，永葆一江碧水兩岸青山。”張洪說。