一、荒漠化①和沙化②土地現(xiàn)狀

（一）荒漠化土地現(xiàn)狀

截至2009年底，全國(guó)荒漠化土地總面積262.37萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.33%，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、海南、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的508個(gè)縣（旗、區(qū)）。

1、氣候類(lèi)型區(qū)荒漠化現(xiàn)狀。干旱區(qū)荒漠化土地面積115.86萬(wàn)平方公里，占荒漠化土地總面積的44.16%；半干旱區(qū)荒漠化土地面積97.16萬(wàn)平方公里，占37.03%；亞濕潤(rùn)干旱區(qū)荒漠化土地面積49.35萬(wàn)平方公里，占18.81%（圖1-1）。

2、荒漠化類(lèi)型現(xiàn)狀。風(fēng)蝕荒漠化土地面積183.20萬(wàn)平方公里，占荒漠化土地總面積的69.82%；水蝕荒漠化土地面積25.52萬(wàn)平方公里，占9.73%；鹽漬化土地面積17.30萬(wàn)平方公里，占6.59%；凍融荒漠化土地面積36.35萬(wàn)平方公里，占13.86%（圖1-2）。

3、各省區(qū)荒漠化現(xiàn)狀。主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海5?。ㄗ灾螀^(qū)），面積分別為107.12萬(wàn)平方公里、61.77萬(wàn)平方公里、43.27萬(wàn)平方公里、19.21萬(wàn)平方公里和19.14萬(wàn)平方公里，5?。ㄗ灾螀^(qū)）荒漠化土地面積占全國(guó)荒漠土地總面積的95.48%；其余13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）占4.52％（圖1-3）。

（二）沙化土地現(xiàn)狀

截至2009年底，全國(guó)沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的18.03%，分布在除上海、臺(tái)灣及香港和澳門(mén)特別行政區(qū)外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的902個(gè)縣（旗、區(qū)）。

1、各沙化土地類(lèi)型現(xiàn)狀。流動(dòng)沙丘（地）40.61萬(wàn)平方公里，占全國(guó)沙化土地面積的23.46%；半固定沙丘（地）17.72萬(wàn)平方公里，占10.24%；固定沙丘（地）27.79萬(wàn)平方公里，占16.06%；露沙地9.97萬(wàn)平方公里，占5.76%；沙化耕地4.46萬(wàn)平方公里，占2.58%；風(fēng)蝕殘丘8898平方公里，占0.51%；風(fēng)蝕劣地5.57萬(wàn)平方公里，占3.22%；戈壁66.08萬(wàn)平方公里，占38.17%；非生物工程治沙地66平方公里（圖1-4）。

2、各省區(qū)沙化土地現(xiàn)狀。主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅5?。ㄗ灾螀^(qū)），面積分別為74.67萬(wàn)平方公里、41.47萬(wàn)平方公里、21.62萬(wàn)平方公里、12.50萬(wàn)平方公里、11.92萬(wàn)平方公里，5?。ㄗ灾螀^(qū)）沙化土地面積占全國(guó)沙化土地總面積的93.69%；其余25?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）占6.31%（圖1-5）。

二、荒漠化和沙化土地動(dòng)態(tài)

（一）荒漠化土地動(dòng)態(tài)變化

與2004年相比，全國(guó)荒漠化土地面積減少12 454平方公里，年均減少2491平方公里。

1、荒漠化類(lèi)型動(dòng)態(tài)變化。與2004年相比，風(fēng)蝕荒漠化土地減少7391平方公里，水蝕荒漠化土地減少4115平方公里，鹽漬化土地減少830平方公里，凍融荒漠化土地減少118平方公里（圖2-1）。

2、各省區(qū)荒漠化動(dòng)態(tài)變化。與2004年相比， 18個(gè)荒漠化?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的荒漠化土地面積全部?jī)魷p少。其中，內(nèi)蒙古減少4672平方公里，河北減少1802平方公里，甘肅減少1349平方公里，遼寧減少1153平方公里，西藏減少789平方公里，寧夏減少757平方公里，山西減少490平方公里，新疆減少423平方公里，陜西減少406平方公里，青海減少284平方公里（圖2-2）。

（二）沙化土地動(dòng)態(tài)變化

與2004年相比，全國(guó)沙化土地面積凈減少8587平方公里，年均減少1717平方公里。

1、沙化土地類(lèi)型動(dòng)態(tài)變化。與2004年相比，流動(dòng)沙丘（地）減少5465平方公里，半固定沙丘（地）減少1619平方公里，固定沙丘（地）增加3271平方公里（圖2-3）。

2、各省區(qū)沙化土地動(dòng)態(tài)變化。與2004年相比，絕大部分省（自治區(qū)、直轄市）沙化土地面積都有不同程度的減少。其中，河北減少2782平方公里，內(nèi)蒙古減少1253平方公里，甘肅減少1121平方公里，山西減少877平方公里，西藏減少657平方公里，青海減少548平方公里，黑龍江減少330平方公里，山東減少262平方公里，陜西減少212平方公里，寧夏減少204平方公里（圖2-4）。

三、具有明顯沙化趨勢(shì)的土地現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)

具有明顯沙化趨勢(shì)的土地主要是指由于土地過(guò)度利用或水資源匱乏等原因造成的植被退化，生產(chǎn)力下降，地表偶見(jiàn)流沙點(diǎn)或風(fēng)蝕斑，但尚無(wú)明顯流沙堆積形態(tài)的土地。目前雖然還不是沙化土地，但已具有明顯的沙化趨勢(shì)。

（一）具有明顯沙化趨勢(shì)的土地現(xiàn)狀

截至2009年底，全國(guó)具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積為31.10萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的3.24%。主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅4省（自治區(qū)），面積分別為17.79萬(wàn)平方公里、4.75萬(wàn)平方公里、4.16萬(wàn)平方公里、2.18萬(wàn)平方公里，其面積占全國(guó)具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積的92.86%（圖3-1）。

（二）具有明顯沙化趨勢(shì)的土地動(dòng)態(tài)變化

與2004年相比，全國(guó)具有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積減少7608平方公里，年均減少1522平方公里。其中，甘肅減少3989平方公里，內(nèi)蒙古減少2862平方公里，新疆減少523平方公里，青海減少332平方公里，黑龍江減少287平方公里，寧夏減少217平方公里，遼寧減少201平方公里（圖3-2）。

四、荒漠化和沙化總體趨勢(shì)

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)土地荒漠化、沙化呈整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持續(xù)減少，局部仍呈擴(kuò)展的局面。

1.荒漠化、沙化土地面積持續(xù)凈減少。2000-2004年荒漠化、沙化土地分別年均凈減少7585平方公里、1283平方公里，2005-2009年分別年均凈減少2491平方公里、1717平方公里。

2.土地荒漠化和沙化程度減輕。與2004年比，輕度荒漠化土地增加3.47萬(wàn)平方公里，中度減少1.69萬(wàn)平方公里，重度減少6800平方公里，極重度減少2.34萬(wàn)平方公里。輕度沙化土地面積增加2.73萬(wàn)平方公里，中度減少9906平方公里，重度減少1.04萬(wàn)平方公里，極重度減少1.56萬(wàn)平方公里。

3.植被狀況進(jìn)一步改善。一是沙化土地植被平均蓋度由2004年的17.03%提高為2009年的17.63%，5年間提高0.60%；二是固定沙地增加，半固定、流動(dòng)沙地減少。5年間固定沙地增加3271平方公里，流動(dòng)沙地減少5465平方公里，半固定沙地減少1619平方公里；三是植物多樣性增加。在京津風(fēng)沙源工程范圍的典型草原區(qū)，多樣性指數(shù)未治理區(qū)域僅為1.80，治理區(qū)域達(dá)到2.13。

監(jiān)測(cè)顯示，受過(guò)度放牧、濫開(kāi)墾、水資源的不合理利用以及降水量偏少等綜合因素的共同影響，川西北高原、塔里木河下游等區(qū)域沙化土地處于擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)，但擴(kuò)展的速度已經(jīng)趨緩。

五、土地荒漠化、沙化持續(xù)凈減少成因分析

我國(guó)土地荒漠化、沙化呈持續(xù)凈減少之勢(shì)，主要原因是：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視荒漠化、沙化防治工作，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措；沙區(qū)各級(jí)黨委、政府真抓實(shí)干，各部門(mén)密切配合；全社會(huì)廣泛參與，沙區(qū)廣大人民群眾的艱苦奮斗。這也說(shuō)明，只要按照中央的要求，加大力度，持之以恒地開(kāi)展防治工作，土地荒漠化、沙化是可以得到遏制的。

1.強(qiáng)化植被保護(hù)是防治荒漠化和沙化的重要基礎(chǔ)。各地認(rèn)真實(shí)施《防沙治沙法》、《森林法》、《草原法》等，普遍推行了禁止濫放牧、禁止濫開(kāi)墾、禁止濫樵采的“三禁”措施，有效保護(hù)了林草植被。

2.實(shí)施工程治理，是改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本途徑。“十一五”期間國(guó)家繼續(xù)實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、草原建設(shè)與保護(hù)、水土保持等一批與防沙治沙相關(guān)的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

3.活化治理機(jī)制，是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防沙治沙的動(dòng)力源泉。中央關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙工作等一系列決策，激發(fā)了土地沙化治理者的投入積極性。

4.實(shí)施扶持政策，是推進(jìn)治沙工作的有力措施。國(guó)家實(shí)行了生態(tài)公益林補(bǔ)償和草原補(bǔ)貼政策，一些地方實(shí)行了治沙財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)沙區(qū)林草植被恢復(fù)和保護(hù)起到了良好作用。而且對(duì)解決農(nóng)牧民生計(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減輕人口壓力有明顯作用。

5.樹(shù)立典型，以榜樣的力量推動(dòng)治沙工作是有力抓手。在2007年召開(kāi)的全國(guó)防治沙大會(huì)上，溫家寶總理提出防沙治沙要發(fā)揚(yáng)胡楊精神，并以榜樣的力量推動(dòng)治沙工作。沙區(qū)涌現(xiàn)出像治沙英雄王有德、石光銀等一大批治沙帶頭人，他們的行為和精神帶動(dòng)了廣大群眾，為治沙工作作出了積極貢獻(xiàn)。

另外，這些年西北地區(qū)降水偏多，也促進(jìn)了植被的恢復(fù)和改善。據(jù)監(jiān)測(cè)，近10年來(lái)西北地區(qū)降水比常年偏多。本監(jiān)測(cè)期與上個(gè)監(jiān)測(cè)期相比，北方荒漠化地區(qū)降水量總體上持平，局部地區(qū)有所增加，降水對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)天然植被自然修復(fù)和工程治理效果的提高發(fā)揮了積極作用。

六、土地荒漠化、沙化嚴(yán)峻形勢(shì)及其防治措施

監(jiān)測(cè)分析表明，我國(guó)土地荒漠化、沙化的嚴(yán)峻形勢(shì)尚未根本改變，土地沙化仍然是當(dāng)前最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

1. 我國(guó)是世界上荒漠化、沙化面積最大的國(guó)家，而且還有31萬(wàn)平方公里具有明顯沙化趨勢(shì)的土地。

2. 川西北、塔里木河下游等局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展。

3. 我國(guó)北方荒漠化地區(qū)植被總體上仍處于初步恢復(fù)階段，自我調(diào)節(jié)能力仍較弱，穩(wěn)定性仍較差，難以在短期內(nèi)形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

4. 人為活動(dòng)對(duì)荒漠植被的負(fù)面影響遠(yuǎn)未消除，超載放牧、盲目開(kāi)墾、濫采濫挖和不合理利用水資源等破壞植被行為依然存在。

5. 氣候變化導(dǎo)致極端氣象災(zāi)害（如持續(xù)干旱等）頻繁發(fā)生，對(duì)植被建設(shè)和恢復(fù)影響甚大，土地荒漠化、沙化的危險(xiǎn)仍然存在。

上述情況表明，土地荒漠化、沙化仍是中華民族的心腹之患，嚴(yán)重威脅國(guó)家生態(tài)安全，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是重大的民生問(wèn)題。加大力度，加速荒漠化、沙化防治刻不容緩。

1.強(qiáng)化植被保護(hù)。繼續(xù)推行禁止濫樵采、禁止濫放牧、禁止濫開(kāi)墾的“三禁”制度，加大林草植被保護(hù)力度。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，依法推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)荒漠植被自然修復(fù)。

2.推進(jìn)工程治理。深入推進(jìn)防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善工程布局，加大沙塵源區(qū)治理力度。堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，適地適樹(shù)，喬灌草相結(jié)合，大力開(kāi)展林草植被建設(shè)，努力增加沙區(qū)植被覆蓋度。

3.優(yōu)化政策機(jī)制。大力推進(jìn)沙區(qū)林權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、活化機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。遵循物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)原則，堅(jiān)持增綠與增收、治沙與治窮相結(jié)合，優(yōu)化扶持政策，活化工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防沙治沙的積極性。

4.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制，推動(dòng)防沙治沙單位治理責(zé)任制。認(rèn)真實(shí)施省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5.依靠科技進(jìn)步。推廣和應(yīng)用適用技術(shù)和模式，加強(qiáng)技術(shù)示范和培訓(xùn)，增加科技含量，提高建設(shè)質(zhì)量。

6.搞好預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)荒漠化和沙化動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，為防沙治沙工作提供科學(xué)依據(jù)。

7.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。落實(shí)責(zé)任、密切配合、齊抓共管，共同做好防沙治沙工作。

說(shuō)明

①本公報(bào)中的荒漠化是指包括氣候變異和人為活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱區(qū)的土地退化。這些地區(qū)的退化土地為荒漠化土地。

②本公報(bào)中的沙化是指在各種氣候條件下，由于各種因素形成的、地表呈現(xiàn)以沙（礫）物質(zhì)為主要標(biāo)志的土地退化，具有這種明顯特征的退化土地為沙化土地。

③第三次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)是2004年進(jìn)行的，故本公報(bào)中的荒漠化和沙化土地動(dòng)態(tài)變化，除特殊所指外，均為2009年與2004年相比的結(jié)果。

來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

作者：佚名

轉(zhuǎn)載：玫瑰留香

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