寧夏全境屬于黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)片區(qū)。自2023年6月以來，寧夏搶抓機遇、主動作為，堅決打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)。一年來，完成營造林139萬畝、草原生態(tài)修復(fù)33.6萬畝、工程治沙12.9萬畝。

聞令而動

堅決扛起防沙治沙重任

寧夏從“國之大者”“省之大計”“民之大事”戰(zhàn)略高度，堅定扛起荒漠化防治重任，部署推動黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)，以更高站位、更寬視野、更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。

高位部署推動。寧夏回族自治區(qū)黨委把學習貫徹習近平總書記“6·6”重要講話精神作為主題教育的重點內(nèi)容，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟“三北”工程作為國家重大戰(zhàn)略的政治意圖和實踐要求，強化加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的使命感、責任感。先后召開黨委全委會1次、常委會7次，召開政府常務(wù)會、專題會等19次，召開林長會議和黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)暨全區(qū)國土綠化工作電視電話會議，研究部署推進“三北”工程建設(shè)。同時，堅持以“三北”重點生態(tài)工程建設(shè)為牽引，發(fā)布總林長令，全力推進黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)任務(wù)落地落實。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10多次深入荒漠化防治重點縣（區(qū)）、工程建設(shè)一線等檢查指導(dǎo)，專題研究“三北”工程攻堅戰(zhàn)，以大抓生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心走在前、帶頭干。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。寧夏成立以自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長、自治區(qū)黨委常委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《工作專班組成人員及工作職責方案》，強化工作協(xié)同推進。5市及22個縣（區(qū)）均成立了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機構(gòu)，各部門建立工作協(xié)調(diào)機制。結(jié)合機構(gòu)改革，寧夏林業(yè)和草原局改為正廳級政府直屬機構(gòu)，2個地級市和11個縣（區(qū)）獨立設(shè)置林草機構(gòu)，用專業(yè)化隊伍服務(wù)攻堅戰(zhàn)，為打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)奠定了堅強的組織保障。

優(yōu)化頂層設(shè)計。寧夏召開黨委十三屆五次全會，專題研究部署推進新征程生態(tài)文明建設(shè)，審議通過了《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 全面推進新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障等文件，確定實施黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)“123456”計劃，開展“四大行動”、打贏“五大戰(zhàn)役”，以前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進生態(tài)文明建設(shè)，對新征程全面加強生態(tài)文明建設(shè)、推進美麗寧夏建設(shè)確定長遠之策、作出頂層設(shè)計。

因地制宜

堅持系統(tǒng)理念科學布局

立足“一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)坐標和“一帶三區(qū)”（黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)）總體布局，寧夏強化戰(zhàn)略思維，構(gòu)建起推進新征程寧夏生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。

科學謀篇布局。出臺《寧夏防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》《科學綠化試點示范區(qū)建設(shè)實施方案》，修訂《寧夏“三北”工程總體規(guī)劃》《寧夏“三北”工程六期規(guī)劃》，編制《寧夏“三北”工程建設(shè)技術(shù)細則（試行）》等，明確了今后一個時期寧夏防沙治沙、國土綠化的目標、布局、任務(wù)、規(guī)模和重點。圍繞騰格里沙漠、毛烏素沙地、賀蘭山、六盤山等重要區(qū)域，精準謀劃了80多個項目，覆蓋寧夏全域。

錨定目標任務(wù)。以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標，聚焦北部鞏固提升、中部擴面增綠、南部護綠涵水，謀劃確定了近期、中期、遠期目標任務(wù)。計劃到2025年，完成荒漠化綜合防治和“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)311萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到11.68%、草原綜合植被蓋度達到57%。到2027年，累計完成820萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到12.40%、草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57.2%。到2035年，森林覆蓋率達到15.28%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在58%。

健全政策制度。統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù)和鹽堿地綜合治理，強化治山治水治沙全要素協(xié)調(diào)和管理，印發(fā)《關(guān)于推進荒漠化綜合防治 打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的實施方案》等9個生態(tài)修復(fù)類專項文件，全面加強生態(tài)保護和修復(fù)。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局的實施意見》《關(guān)于加強水資源節(jié)約保護的實施意見》等一系列文件，從制度機制層面構(gòu)建起推進新時代寧夏生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，為打好攻堅戰(zhàn)提供了強有力的政策支持和制度保障。

創(chuàng)新舉措

全力以赴打贏攻堅戰(zhàn)役

緊緊圍繞打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，寧夏創(chuàng)新舉措、全力以赴，推動攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)落實落地，奮力創(chuàng)造防沙治沙用沙的寧夏經(jīng)驗。

合力推動攻堅。寧夏與國家林草局三北局聯(lián)合印發(fā)《打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)局省聯(lián)合工作組工作方案》，建立首個局省聯(lián)合包抓工作機制，共同成立5個工作組分片指導(dǎo)、蹲點服務(wù)、同題共答，對寧夏實行全覆蓋式包抓共管，合力推進攻堅戰(zhàn)。強化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古四省五市簽署《毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議》，加強毛烏素沙地280公里省界關(guān)聯(lián)區(qū)域治理，構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)。以水資源承載力為基礎(chǔ)，出臺《六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草一體化保護和修復(fù)綜合示范項目實施方案》等8個試點示范項目實施方案，科學推進示范項目建設(shè)。開展“三北工程攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”揭榜掛帥，聯(lián)合中國科學院、北京林業(yè)大學等科研院所開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。加強與氣象部門合作，精準開展人工增雨作業(yè)5架次，影響面積近7萬平方公里。

突出示范引領(lǐng)。推廣應(yīng)用寧夏自主研發(fā)的“草方格+沙結(jié)皮”和流動沙丘灌木高效植苗技術(shù)，推廣使用刷狀網(wǎng)繩式草方格沙障治沙模式，提升流動沙地治理成效，打造“五帶一體”“六位一體”防風固沙升級版。建立林草行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督合作機制，以“檢察藍”護航“林草綠”，推動構(gòu)建生態(tài)法治新格局。聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)《關(guān)于加強引黃灌區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》，在平羅縣、沙坡頭區(qū)開展大網(wǎng)格高標準農(nóng)田防護林建設(shè)試點。發(fā)揮人民楷模王有德、全國防沙治沙先進個人唐希明示范帶動作用和治沙團隊技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)人民楷模示范林5000畝，帶動防沙治沙工作再上新臺階。

探索產(chǎn)業(yè)治沙。堅持防沙治沙用沙相結(jié)合，積極發(fā)展壯大沙產(chǎn)業(yè)。打造賀蘭山東麓“喬灌結(jié)合、藤草間作”的“藤灌草”生態(tài)修復(fù)試點，把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃河灘區(qū)治理、加強生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來，探索防風固沙、草原改良和培育富民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“寧夏經(jīng)驗”。引進國能集團開展光伏治沙13.5萬畝，在光伏板下種植枸杞、羅布麻等具有經(jīng)濟價值的灌草，實現(xiàn)“板上發(fā)電、板間種植、板下修復(fù)”新業(yè)態(tài)，推進治沙用沙融合。深化集體林權(quán)制度改革，以劃撥方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)，完成以地換林5600畝，企業(yè)按用地評估價值5倍進行植樹造林，累計治理水土流失面積2萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，走出一條西部欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。