【光明論壇】以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展

作者：劉景芝《光明日報》（ 2023年07月28日 02版）

近日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，新征程新使命，要求我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新時代生態(tài)環(huán)境保護工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而且是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，生態(tài)文明建設(shè)也必須追求高質(zhì)量。高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設(shè)，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，具有雙重價值。一方面，高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，廣大人民群眾熱切期盼提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，方能更好滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需要；另一方面，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境本身也蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠不斷創(chuàng)造綜合效益，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供重要支撐。因此，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的底色和內(nèi)在要求，謀劃和推進高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷提高高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的供給能力，全面推進美麗中國建設(shè)。

打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，應正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要從自然環(huán)境中獲取資源，這一過程中存在破壞生態(tài)環(huán)境的可能性，因此，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間客觀上存在著緊張關(guān)系。傳統(tǒng)理論過分強調(diào)二者之間的緊張關(guān)系，表現(xiàn)在政策選擇上，就是將經(jīng)濟發(fā)展放在優(yōu)先位置，因而對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。嚴重的生態(tài)問題又反過來損害了人類自身。恩格斯曾經(jīng)指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”黨的十八大以來，黨中央站在人與自然和諧共生的高度來看待經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題。習近平總書記創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，通過高水平環(huán)境保護，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，應把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。當前，針對生態(tài)文明建設(shè)中面臨的突出問題，我們要繼續(xù)堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快推動發(fā)展方式實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

打造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，應在法治軌道上推進生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，讓法治對形成綠色發(fā)展方式和生活方式實現(xiàn)引領(lǐng)和保障。建立碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)有償使用制度，構(gòu)建生態(tài)權(quán)益交易的法律規(guī)范體系，規(guī)范市場主體出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為，規(guī)范有為政府的行為邊界。此外，加強生態(tài)文明知識產(chǎn)權(quán)法律保護，通過完善法治體系，保障綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。同時，有必要加強社會信用立法，將不履行社會責任、惡意破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的市場主體列入“黑名單”，推動涵養(yǎng)綠色環(huán)保公共意識。

（作者：劉景芝，系河北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河北省委黨?！埠颖毙姓W院〕數(shù)字化研究中心副主任）

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2023-07/28/nw.D110000gmrb_20230728_1-02.htm