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打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理新典范——二論打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)

媒體:中國綠色時報  作者:中國綠色時報評論員
專業(yè)號:日月峽資訊 2024/6/4 9:35:22

三北地區(qū)地域面積廣袤,地貌類型多樣,森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)交錯分布。每一個生態(tài)系統(tǒng)的退化或缺失,都必然引起其他生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng),甚至可能導(dǎo)致某個生態(tài)系統(tǒng)的毀滅和難以修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

“三北”工程實施以來,三北地區(qū)綠色屏障不斷鞏固、風(fēng)沙危害不斷減輕、綠色經(jīng)濟不斷發(fā)展。“三北”工程構(gòu)建了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護農(nóng)促牧的萬里綠色屏障,被譽為生態(tài)文明建設(shè)的標志性工程、全球生態(tài)治理的典范。然而,三北地區(qū)分布著我國84%的沙化土地,以及我國沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變,荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻的事實,警醒著我們必須充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性,必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)。特別是要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,堅持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策,堅持部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,著力打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理新典范,把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn),必須堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記指出,“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地在“三北”工程攻堅戰(zhàn)中,統(tǒng)籌考慮各方面各要素情況,實行全方位管理、全要素協(xié)調(diào),全面綜合治理。統(tǒng)籌布局一批綜合治理項目,采取綜合措施,實行治沙、治水、治山相結(jié)合。統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù),著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。遼寧省阜新市堅持系統(tǒng)觀念推進攻堅戰(zhàn),加強荒漠化綜合防治和系統(tǒng)治理。一年來,該市完成營造林37萬畝、退化草原修復(fù)13萬畝、村屯綠化3.1萬畝、沙化耕地治理34萬畝,高質(zhì)量完成畝玉米單產(chǎn)提升工程50萬畝、稻田濕地改造0.63萬畝、保護性耕作5萬畝,實現(xiàn)了科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn),必須堅持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策,全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。這就要求三北地區(qū)各地根據(jù)自身實際,將工程固沙與生物固沙相結(jié)合,將自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,將新植新造擴綠補綠與更新改造提質(zhì)提效相結(jié)合。按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒的原則,合理配置和科學(xué)恢復(fù)植被。抓好農(nóng)田防護林網(wǎng)、沙漠鎖邊林草帶和固沙林帶建設(shè),抓好草原和濕地保護修復(fù),逐步建設(shè)起喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合,多林種、多效益的防護林體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣位于河套平原的源頭,東依黃河,北靠陰山,西鄰烏蘭布和沙漠。在推進荒漠化綜合治理工作中,該縣因勢利導(dǎo)、因地制宜、因需施策,根據(jù)不同地理條件,采取不同治理方式。沿沙造林種草,保護沙區(qū)植被,營造防沙林帶。沿河筑堤開渠,遏制水患,營造黃河護岸林帶。沙中發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),打造烏蘭布和沙漠千萬千瓦級光伏能源基地。這種因需施策、系統(tǒng)治理的“磴口模式”,被列為防沙治沙的典型案例。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn),必須堅持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、工程聯(lián)動聯(lián)建。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地,牢牢樹立一盤棋思想,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制,一體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進。打破行政區(qū)域界限,開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,協(xié)同推進沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)一體化治理。統(tǒng)籌防治任務(wù)和各項生態(tài)工程,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一行動,推進工程聯(lián)動聯(lián)建,實行工程項目清單管理。嚴格實施國土空間用途管控,優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu),留足必要的生態(tài)空間。整體推進荒山荒沙綠化、草原保護修復(fù)、濕地保護恢復(fù)、沙化土地封禁保護、森林質(zhì)量提升等工作。2023年10月,甘肅慶陽、陜西榆林、寧夏石嘴山和吳忠、內(nèi)蒙古鄂爾多斯4?。▍^(qū))5市共同簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議,構(gòu)建了協(xié)同治理格局。

只有認識到位,才會自覺行動。打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn),要求我們要提高政治站位,統(tǒng)一思想認識,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。要明確思路、目標、方向和重點,堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以防沙治沙為主攻方向,以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標,以三大標志性戰(zhàn)役為重點。要突出治理重點,創(chuàng)新治理模式,打造治理樣板,為中國防沙治沙創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗,為全球生態(tài)治理提供中國方案。(中國綠色時報評論員)

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