（森林管護效果不佳，林木營造弄虛作假）國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

森林管護效果不佳，林木營造弄虛作假。科學綠化要求未落實，15省未全面貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，近3年在耕地、河道等不符合規(guī)定的地塊造林142.15萬畝。造林成果底數(shù)不清，“三北”防護林部分造林成果的實際保有量、具體位置和存活狀態(tài)底數(shù)不清；1871萬畝已變更為耕地、草地、建設(shè)用地等。13省近3年虛報造林面積161.67萬畝。審計的188個造林項目，涉及面積208.08萬畝、資金38.95億元，發(fā)現(xiàn)均存在弄虛作假：23個在招標時直接內(nèi)定實施單位；81個在設(shè)計時將之前已有林地包裝為新造林成果；107個在施工時私自調(diào)減種植苗木的數(shù)量、品種；98個在驗收時主管部門走過場甚至偽造驗收報告。部分林業(yè)資金管理不嚴，7省56個地區(qū)通過虛報任務(wù)、面積等騙取8.12億元；13省50個地區(qū)擠占挪用23.51億元，另有153個儲備林項目的226.88億元（占貸款總額的46.8%）專項貸款被挪用于投資經(jīng)營、平衡財力等；10省22個地區(qū)的7.22億元長期閑置。

基層一些單位腐敗問題性質(zhì)嚴重。一些基層工作人員在專項工作中嚴重違規(guī)操作，通過拉攏腐蝕等廣泛構(gòu)織關(guān)系網(wǎng)，弄虛作假大肆侵占財政資金。如黑龍江某縣林草局局長等人2019年以來，通過虛報人工造林面積等方式騙取套取財政資金6000多萬元形成“小金庫”，并以錢開道，腐蝕國家至鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級林草、紀檢、財政等單位100多名公職人員，打通造林申報驗收、資金撥付、外部監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。

國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和

其他財政收支的審計工作報告

——2024年6月25日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上

審計署審計長 侯凱

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　我受國務(wù)院委托，報告2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門^①堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，嚴格執(zhí)行十四屆全國人大一次會議有關(guān)決議，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，我國經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

　　——加力提效實施積極的財政政策，經(jīng)濟總體回升向好。延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元。新增地方政府專項債券額度3.8萬億元。第四季度增發(fā)國債1萬億元。中央一般公共預(yù)算支出同比增長6.4%，對地方轉(zhuǎn)移支付同比增長6.1%，保持財政支出強度和對經(jīng)濟恢復(fù)的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放，推動社會綜合融資成本下降，延長普惠小微貸款支持工具期限。

　　——堅持保障和改善民生，持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境。加大對地方“三?！敝С至Χ?。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋28省1567縣，累計受益學生3.86億人次。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　——深入貫徹總體國家安全觀，有效防范和化解重點領(lǐng)域風險。支持地方調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，支持金融機構(gòu)滿足房企合理融資需求，扎實推進保交樓工作。制定實施一攬子化解地方債務(wù)方案，壓實地方主體責任，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，嚴肅查處違規(guī)舉債。

　　——審計整改總體格局日益成熟定型，“下半篇文章”進一步彰顯權(quán)威高效要求。把審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進，全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局更加成熟定型。制定關(guān)于完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制的工作流程。至2024年4月，針對2022年度審計查出問題已整改1.07萬億元，制定完善規(guī)章制度2840多項，追責問責2820多人。

　　一、中央財政管理審計情況

　　2023年，中央一般公共預(yù)算收入總量107416.7億元、支出總量149016.7億元，赤字41600億元，與調(diào)整后的預(yù)算持平；中央政府性基金預(yù)算收入4417.54億元、支出5744.42億元；中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2263.59億元、支出1495.16億元；中央社會保險基金預(yù)算收入3054.26億元、支出3106.73億元，年末滾存結(jié)余39.71億元。國家發(fā)展改革委管理分配中央財政投資6800億元，其中安排中央本級支出1800億元、對地方轉(zhuǎn)移支付5000億元，主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)和生態(tài)文明建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全等7個領(lǐng)域。

　　重點審計了稅務(wù)和海關(guān)部門組織財政收入、轉(zhuǎn)移支付和投資專項管理、積極的財政政策落實、中央決算草案編制、地方債務(wù)管理等5方面情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)和海關(guān)部門組織財政收入不到位。審計稅務(wù)和海關(guān)部門稅費征管、進口監(jiān)管等履職情況發(fā)現(xiàn)：一是征管不夠嚴格和制度漏洞造成稅款流失。稅務(wù)部門應(yīng)征未征個人所得稅、消費稅、房產(chǎn)稅、增值稅等449.42億元；海關(guān)單位少征關(guān)稅、反傾銷稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等58.9億元。二是未全面落實減稅降費政策。2.75萬戶符合條件企業(yè)應(yīng)享未享留抵退稅、支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等稅費優(yōu)惠1273.77億元；2568戶條件不符企業(yè)違規(guī)享受留抵退稅、小微企業(yè)等稅費優(yōu)惠24.03億元；海關(guān)總署等23個海關(guān)單位對1078戶企業(yè)未及時退還或多征收保證金、消費稅、增值稅等65.47億元。三是人為調(diào)節(jié)征收進度影響財政收入真實性。有的稅務(wù)部門為完成當年任務(wù)，多征收或提前征收企業(yè)所得稅、消費稅、土地增值稅等542.9億元；有的稅務(wù)部門完成當年任務(wù)后，延壓企業(yè)所得稅、消費稅、增值稅等入庫947.9億元。

　　（二）轉(zhuǎn)移支付體系仍不夠健全完備。涉及財政部管理的38項轉(zhuǎn)移支付和國家發(fā)展改革委管理的25項投資專項，發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.“體制結(jié)算補助”轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行偏離設(shè)立初衷。該項轉(zhuǎn)移支付本用于中央和地方機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、年終財政結(jié)算等事項；國務(wù)院2019年同意可用于解決一般性、共同財政事權(quán)和專項轉(zhuǎn)移支付難以覆蓋的特殊問題，并嚴控規(guī)模。2019年至2023年，該項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由1305.33億元增加至3742.71億元。目前包含的69個明細事項中，僅有7個（占10.14%）與機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、年終財政結(jié)算等事項相關(guān)；有16個（占23.19%）實際屬于一般性、共同財政事權(quán)或?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付。

　　2.部分轉(zhuǎn)移支付分配下達管理薄弱。主要表現(xiàn)在2個方面：一是分配不協(xié)同不合理，涉及13項轉(zhuǎn)移支付和15項投資專項。如“造林補助”等2項資金與“重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)”投資專項，均用于支持地方營造森林資源。由于有關(guān)部門對任務(wù)量審核不協(xié)同，7省17縣獲得資金支持的造林任務(wù)比這些地區(qū)造林綠化空間的總面積還多23.51萬畝。二是下達不及時不科學，涉及8項轉(zhuǎn)移支付和17項投資專項。如“重大品種推廣補助”等2項轉(zhuǎn)移支付，直至2023年9月才明確要求提供大豆等農(nóng)作物的單產(chǎn)目標、種植記錄，并以實際單產(chǎn)作為主要分配依據(jù)。但各地此時大豆等農(nóng)作物已經(jīng)收割，無法補錄種植過程等并核實單產(chǎn)情況，資金分配缺乏依據(jù)，8省收到的16.25億元只得結(jié)轉(zhuǎn)。

　　3.績效管理存在短板弱項。共涉及8項轉(zhuǎn)移支付。一是目標設(shè)置不完整不合理。1項轉(zhuǎn)移支付未按規(guī)定設(shè)置績效目標；7項轉(zhuǎn)移支付的15個績效目標設(shè)置不合理，其中13個應(yīng)量化未量化、2個設(shè)置過低，未能有效發(fā)揮引導(dǎo)作用，如“大氣污染防治資金”轉(zhuǎn)移支付的績效目標僅為各省PM_2.5濃度應(yīng)完成年度目標的90%。二是對自評結(jié)果審核不嚴格。在“水污染防治資金”轉(zhuǎn)移支付績效評價中，23省在明確上報項目均尚未完工的情況下，仍將“產(chǎn)出數(shù)量”、“項目驗收合規(guī)率”2項指標自評滿分，財政部在審核中未予糾正。

　?。ㄈ┓e極的財政政策落實中出現(xiàn)偏差。突出表現(xiàn)在2個方面：

　　1.促進穩(wěn)外貿(mào)政策落實不夠精準和嚴格。國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部未完整落實國務(wù)院2023年4月關(guān)于加快修訂《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的要求，7類產(chǎn)品已無需鼓勵進口，未從目錄中剔除；40類產(chǎn)品需鼓勵進口卻未納入目錄。資金分配小而散，14個地區(qū)的496戶企業(yè)和2475個項目獲得資金不超1萬元。

　　2.擴投資相關(guān)舉措未有效落實。中央財政投資項目推進不力，國家發(fā)展改革委安排的721個項目因進展緩慢等閑置資金413.5億元，其中18個項目獲得的中央財政投資和專項債資金，竟超出項目總投資2.71億元。專項債項目安排不科學，國家發(fā)展改革委將283個未完成可研報告審批或不符合資本金比例要求的項目納入準備項目清單，財政部將522個缺乏要素保障甚至已停工的項目納入項目庫。截至2023年底，其中522個項目279.24億元債券募集資金當年即閑置或被挪用。部分專項債項目未發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，52個地區(qū)597個獲得2023年專項債資金的項目，至2023年底政府累計投資6006.34億元，很少吸引民營資本。

　?。ㄋ模┲醒霙Q算草案編制個別事項不準確不細化。一是基本建設(shè)支出決算列報不完整不細化。財政部編制的《2023年中央基本建設(shè)支出決算表》中，未列報財政部等部門分配的基本建設(shè)支出588.51億元；列報的12個科目也未按規(guī)定細化列示重大投資項目。二是錯列支出11.84億元。財政部將應(yīng)列入“資本性支出”的“國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”注資11.84億元，錯列入“商品和服務(wù)支出”。

　?。ㄎ澹┑胤絺鶆?wù)管理不夠嚴格。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方債務(wù)風險的決策部署，各地區(qū)全面摸查截至2023年3月底政府債務(wù)底數(shù)，認真制定化債舉措并積極有序推進落實，取得階段性進展。審計19省市發(fā)現(xiàn)，債務(wù)風險總體可控，但仍有2方面隱患：一是違規(guī)舉借債務(wù)尚未全面停止。24個地區(qū)所屬國企通過在金融資產(chǎn)交易所違規(guī)發(fā)行融資產(chǎn)品、集資借款等方式向社會公眾融資，至2023年底余額373.42億元，主要用于支付到期債務(wù)、發(fā)放人員工資等，形成政府隱性債務(wù)112.58億元。二是拖欠賬款有所新增。10省市56個地區(qū)在按要求建立拖欠臺賬鎖定存量后，2023年3月以來又新增拖欠76.31億元，其中5個地區(qū)在無預(yù)算安排、未落實資金來源的情況下安排車站等項目建設(shè)，新增拖欠69.5億元。此外，還有7省30個地區(qū)通過直接銷賬、將無分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報2023年完成存量清償53.28億元。

　　二、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　重點審計的41個部門及所屬346家單位2023年收到財政預(yù)算撥款5824.04億元，此次發(fā)現(xiàn)各類問題金額226.26億元。其中部門本級36.29億元（占16%），所屬單位189.97億元（占84%），進一步印證了審計去年關(guān)于中央部門預(yù)算執(zhí)行問題向所屬單位轉(zhuǎn)移下沉的判斷。

　　（一）節(jié)慶論壇展會加重基層負擔。按照黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負的工作部署，持續(xù)加大對部門及所屬單位違規(guī)舉辦節(jié)慶論壇展會（本段統(tǒng)稱活動）的審計力度，同步關(guān)注了19省市活動管理舉辦情況，發(fā)現(xiàn)24個部門的283個活動和217個地區(qū)的377個活動存在下述問題，共涉及金額25.32億元。從審批程序看，有的未經(jīng)上級批準自行越權(quán)審批，有的報小開大規(guī)避審批。從活動安排看，有的違規(guī)發(fā)放高檔禮品或支付高昂出場費。從經(jīng)費來源看，3個部門及43家所屬單位、社會團體以給予發(fā)言機會、安排媒體采訪等作為條件，在222個活動中向參會單位收費或攤派1.67億元；22個地區(qū)的21個活動要求國企墊資建設(shè)會館或拉贊助等16.23億元。從實際成效看，一些活動效果不佳，部分達成投資額的框架協(xié)議，有的已作廢、有的尚未正式簽約。

　?。ǘ┻`規(guī)培訓和評比表彰等活動屢禁不絕。13家所屬單位借助部門或行業(yè)影響力，以國家職業(yè)資格目錄外的技術(shù)、技能為內(nèi)容，與社會機構(gòu)合作開展培訓，有的還發(fā)放與目錄內(nèi)職業(yè)資格證書樣式、字體極易混淆的“山寨證書”，共取得收入3.47億元。10家所屬單位和社會團體等未經(jīng)批準，借助部門行政影響力違規(guī)開展評比表彰等活動，并收費1236.53萬元。

　　（三）利用政務(wù)數(shù)據(jù)牟利成為新苗頭。按要求，部門應(yīng)有序開放所掌握的全國性政務(wù)和公共數(shù)據(jù)，降低社會公眾獲取成本。但一些部門監(jiān)管不嚴，所屬系統(tǒng)運維單位利用政務(wù)數(shù)據(jù)違規(guī)經(jīng)營收費。4個部門所屬7家運維單位未經(jīng)審批自定數(shù)據(jù)內(nèi)容、服務(wù)形式和收費標準，依托13個系統(tǒng)數(shù)據(jù)對外收費2.48億元。

　?。ㄋ模┻`反中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求。一是超需求申領(lǐng)預(yù)算長期閑置。7個部門的11個項目超實際需求申領(lǐng)預(yù)算6.92億元，其中2.49億元連年結(jié)轉(zhuǎn)。二是一些單位存在三公經(jīng)費胡支亂花等情況。1個部門和9家所屬單位違規(guī)列支三公經(jīng)費、修建樓堂館所等7.49億元。有的投資5.45億元建設(shè)脫離實際需求的酒店，運營9年來累計虧損1.97億元；有的違規(guī)公務(wù)接待，并將接待費用202.37萬元轉(zhuǎn)嫁給關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　（五）一些部屬企業(yè)存在經(jīng)營亂象。審計239戶部屬企業(yè)發(fā)現(xiàn)：9戶違規(guī)開展高風險業(yè)務(wù)，從事融資性貿(mào)易、向虧損企業(yè)出借資金等，形成損失風險13.69億元。1戶盲目投資，在自有資金不足的情況下，對下屬企業(yè)認繳注冊資本8億元，面臨連帶償還巨額債務(wù)風險。2戶通過股權(quán)代持、虛假合資等方式，幫助870戶民企掛靠為假國企。

　　三、重大項目和重點民生資金審計情況

　　重點審計了重大引調(diào)水工程項目實施情況和教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)、畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等5項民生資金管理使用情況。

　?。ㄒ唬┲卮笠{(diào)水工程審計情況。重點審計了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》中的8個重大引調(diào)水工程建設(shè)運營情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分工程立項脫離實際規(guī)模偏大。4個工程立項時對人口增長預(yù)測過大或虛增供水需求等，如貴州夾巖工程2014年立項時，將已有充足水源的城區(qū)納入供水范圍、重復(fù)計算，虛增34.7%供水需求規(guī)模，有7條支渠因無受水需求成為“半拉子”工程，1.32億元前期投入形成損失。工程規(guī)模越大，地方需配套資金越多。8個工程涉及地方配套工程資金2347.3億元，但至2023年6月底資金到位率不足20%，造成大量水網(wǎng)“斷點”。如引江濟淮工程安徽段主體工程已于2022年建成，但應(yīng)同步建成的配套工程尚未完工。二是節(jié)水與運營維護管理不到位，影響工程良性運行。8省受水區(qū)的347家用水單位2020年以來超許可或無證取水2.87億立方米；4省部分受水區(qū)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率超過10%的國家標準。鄂北水資源配置工程近3年運維經(jīng)費缺口達6.13億元，36座調(diào)蓄水庫中僅有1座參與調(diào)度，影響工程安全運行和效益發(fā)揮。

　?。ǘ┲攸c民生資金審計情況

　　1.農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金審計情況。重點審計了13省159縣2021年至2023年8月補助資金231.37億元，占抽審縣同期補助總金額的91%。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分補助資金管理使用較為混亂。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務(wù)、基層“三?！钡戎С?。有的被變相擠占，41縣和1533所學校等通過壓低供餐標準、虛構(gòu)采購業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。有的被串通套取，5縣教育部門與中標供應(yīng)商合謀，通過供應(yīng)商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬元，用于發(fā)放福利等。二是部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營。147家供應(yīng)商和部分學校食堂等供餐單位違規(guī)經(jīng)營，偷工減料、以次充好供餐。三是餐食采購招標和供餐監(jiān)管等不夠規(guī)范嚴格。25縣通過違規(guī)直接指定、設(shè)置不合理條款等方式，確定52家供應(yīng)商向2605所學校供餐。78戶企業(yè)或個人通過違規(guī)借用資質(zhì)、偽造資料、圍標串標等方式，中標35縣的101個營養(yǎng)餐項目。監(jiān)管權(quán)力尋租，相關(guān)監(jiān)管部門和77所學校的工作人員，在供餐監(jiān)管等過程中涉嫌徇私枉法，謀取個人利益。

　　2.就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計情況。重點審計了193個地區(qū)的就業(yè)補助資金350億元、失業(yè)保險基金613億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是補貼資金發(fā)放不精準。9省對10.9萬人應(yīng)發(fā)未發(fā)社會保險補貼等，24省386家單位通過虛構(gòu)勞動關(guān)系等騙取套取各類補貼1.3億元。二是部分勞務(wù)派遣企業(yè)侵害勞動者權(quán)益。2省6戶勞務(wù)派遣企業(yè)2020年以來，利用勞動者難以知曉用工單位支付的實際報酬，截留克扣勞動者報酬和社保費等7558萬元。如貴州1家人力資源公司2022年至2023年9月從1.95萬名勞動者報酬中抽成4038萬元，占用工單位實際支付的25%，高出其他勞務(wù)派遣企業(yè)收費標準4倍多。一些勞務(wù)派遣企業(yè)偏離補充用工定位，串通用工單位非法經(jīng)營。有的表面抬高中介費、暗中將用工單位多付部分予以返還，被用工單位用于設(shè)立“小金庫”；有的在未提供勞務(wù)派遣的情況下，為用工單位虛開增值稅發(fā)票并收受好處費，如黑龍江4戶勞務(wù)派遣企業(yè)在實際未提供勞務(wù)派遣服務(wù)的情況下，為2家信息科技公司虛開發(fā)票1.5億元并從中收取好處費。

　　3.鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣審計情況。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)和增加農(nóng)民收入中心任務(wù)，重點審計了11省73個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，抽審幫扶項目4232個、資金479.21億元，走訪4187戶。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶未兜實兜牢。16縣未按要求將2.36萬名群眾納入排查范圍；52縣主要監(jiān)測收入，卻未按規(guī)定監(jiān)測大額剛性支出及負債等，影響監(jiān)測準確性，有的在幫扶中還違規(guī)設(shè)置限制條件等，應(yīng)幫扶未幫扶1.83萬人；50縣9473人幫扶措施脫離實際或成效不實，其中1137人幫扶措施與致貧原因不匹配，649人被虛報完成幫扶但實際未采取任何措施。二是促進農(nóng)民增收致富相關(guān)舉措未落實或效果不佳。鄉(xiāng)村公益性崗位、以工代賑、職業(yè)技能提升是促進農(nóng)民就業(yè)增收的3項重要舉措，但25縣將部分公益性崗位異化為發(fā)福利，向1893名未實際在崗履職的企事業(yè)單位人員等發(fā)放補貼280.89萬元；18縣以工代賑覆蓋面偏窄，實施的1806個基礎(chǔ)設(shè)施項目中僅48個采用該方式；21縣為完成任務(wù)湊人數(shù)，違規(guī)以2167名公務(wù)員、在校生等抵頂農(nóng)戶培訓，浪費補貼153.39萬元。引入社會資本下鄉(xiāng)在一些地方跑偏。相關(guān)社會資本方拖欠11.11萬戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費等2.13億元，將農(nóng)民所投資金等1843.65萬元卷款“跑路”，收購農(nóng)產(chǎn)品時惡意壓價等560.64萬元。農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益保障不到位。10縣8598戶農(nóng)戶、62個村集體的土地承包權(quán)未得到及時確認，影響正常耕種。3縣違規(guī)以行政手段強行流轉(zhuǎn)土地等，侵害292戶農(nóng)戶941.25畝承包地的自主經(jīng)營權(quán)。69縣村集體資產(chǎn)69.68億元管理運營不善，其中26縣5000.25萬元資產(chǎn)被村干部等侵占或無償使用；27縣強行歸集1245個村集體的財政補助14.66億元，主要挪用于償還債務(wù)或?qū)ν獬鼋琛?/p>

　　4.鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施審計情況。重點審計了16省46縣的鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況，涉及項目1.81萬個，資金1439.02億元，發(fā)現(xiàn)各類問題金額135.85億元（占9.44%）。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是一些村莊規(guī)劃與實際不符。有1783個村莊規(guī)劃偏離實際或流于形式，其中：11縣358個村莊規(guī)劃的部分內(nèi)容不符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求，如廣東陽春市統(tǒng)一要求29個村莊各自新建3750平方米幼兒園和小學，而有的村僅37名村民；6縣297個村莊規(guī)劃存在缺項漏項、文不對題等低級錯誤，有的盲目照搬照抄，如吉林大安市36個村莊的規(guī)劃由遼寧1家設(shè)計公司編制，其中24個規(guī)劃出現(xiàn)遼寧、內(nèi)蒙古等地名稱及特色旅游、風格建筑等，與當?shù)仫L貌明顯不相符。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施方面，投入69.29億元建設(shè)的2761個項目因配套缺失、重建輕管等閑置，2460戶危房和4190個危橋危路未納入摸排范圍或整治不徹底；27縣415個項目爛尾或建成后即拆除，造成6.31億元損失浪費；24縣投入11.23億元給公路沿線民房刷墻加頂搞形象工程?；竟卜?wù)方面，6595個村衛(wèi)生室違規(guī)診療，銷售使用過期藥品、超權(quán)限超劑量用藥33.83萬瓶（支），或未嚴格執(zhí)行醫(yī)保結(jié)算等制度，農(nóng)戶無法正常報銷藥費；7縣違規(guī)出售1404個農(nóng)村公墓或收取95名低保特困戶殯葬費，獲利263.89萬元。三是未全面落實財政投入保障政策。土地出讓收入和專項債券是鄉(xiāng)村建設(shè)資金的2個主要來源，但29縣在土地出讓收入中少安排支農(nóng)資金172.54億元；17縣30個項目專項債券資金20.9億元中，有10.45億元被挪用于平衡財政預(yù)算等；46縣71個項目的77.23億元債券資金長期閑置或收入難以覆蓋利息等。

　　5.畜牧水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)資金審計情況。重點審計了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和14省50個地區(qū)生豬和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供情況，涉及項目2052個、資金362.26億元，走訪1910戶。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分地方生豬產(chǎn)供存在風險。疫病防控方面，國家要求生豬強制免疫，由養(yǎng)殖戶先行采打疫苗再由財政補貼，但7省僅有7.7%的規(guī)模養(yǎng)殖場獲得“先打后補”補貼，影響?zhàn)B殖戶防控成本和積極性；5省7個地區(qū)所購571.38萬毫升（占66%）口蹄疫疫苗儲存運輸不當，失效風險較大。儲備豬肉方面，5省17個地區(qū)3年來少收儲2.11萬噸，約占收儲任務(wù)的70%，當?shù)厝鈨r大幅上漲時無力投放調(diào)控。二是部分地方水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)薄弱。2省3個地區(qū)對334.35萬畝（占43%）養(yǎng)殖用海占而不用，測算年均減少養(yǎng)殖量190多萬噸；中央財政投入11.42億元支持建設(shè)的35個國家級海洋牧場、1261個深遠海養(yǎng)殖網(wǎng)箱，未建好管好甚至閑置毀棄；7省21個地區(qū)3年來8.32萬畝（占34%）淡水養(yǎng)殖池塘改造任務(wù)未完成，1.19億元補助資金閑置。

　　四、國有資產(chǎn)管理審計情況

　　按照中共中央《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和全國人大常委會《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，在部門預(yù)算執(zhí)行、國企國資、金融、經(jīng)濟責任等審計項目中，持續(xù)關(guān)注4類國有資產(chǎn)管理使用情況。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)審計情況。至2022年底，審計的22戶央企賬面資產(chǎn)總額11.67萬億元，負債總額7.6萬億元，國有資本權(quán)益2.06萬億元，平均資產(chǎn)負債率65.12%。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.會計信息不實。22戶央企共計收入不實1182.07億元、成本費用不實1549.88億元、利潤不實526.72億元。主要是：9戶央企內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易抵銷不準確等，造成多計收入477.02億元、成本費用475.54億元；20戶央企違規(guī)跨年度調(diào)節(jié)利潤等，造成多計或少計收入250.64億元、成本費用230.44億元；15戶央企未足額計提減值準備或在資產(chǎn)無明顯減值跡象的情況下多計提減值等，造成多計或少計利潤165.2億元。

　　2.國有資產(chǎn)資金管理薄弱。主要表現(xiàn)為3個方面：資產(chǎn)不實，18戶央企因?qū)ω攧?wù)報表“應(yīng)并未并”、重復(fù)記賬、清理核銷不及時等導(dǎo)致資產(chǎn)不實3406.32億元；5戶央企未將部分房產(chǎn)等資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算，涉及資產(chǎn)金額109.77億元、房產(chǎn)等7770.91萬平方米。運營效益不高，8戶央企的158.87億元資金資產(chǎn)和175.26萬平方米房屋、土地長期閑置，最長達18年；3戶央企套取或挪用信貸等資金154.15億元。違規(guī)處理處置，10戶央企違規(guī)對外出租出借資產(chǎn)資質(zhì)或提供品牌商標、字號、版權(quán)等；14戶央企違規(guī)對外出借資金或提供擔保1001.63億元，形成損失風險50.99億元；13戶央企在資產(chǎn)存儲、安全檢查、權(quán)屬辦理等方面管控不力。

　?。ǘ┙鹑谄髽I(yè)國有資產(chǎn)審計情況。重點審計的12家國有金融機構(gòu)資產(chǎn)總額60.43萬億元、負債總額47.48萬億元，凈資產(chǎn)收益率0.78%到18.57%。還審計了4家重點金融機構(gòu)政策落實情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.信貸數(shù)據(jù)不實，偏離服務(wù)實體經(jīng)濟定位。6家金融機構(gòu)的信貸投放含金量不高，有的將其他類貸款違規(guī)變造為科技、綠色、涉農(nóng)等重點領(lǐng)域貸款。同時部分信貸投放虛增空轉(zhuǎn)，其中5167億元即貸即收，在考核前發(fā)放、考核后收回；還有的等額存貸，企業(yè)在貸款前存入等額存款或貸款后再以定期存款形式存回銀行。

　　2.金融資源供給結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)為2個方面：重點領(lǐng)域“加”的成色不足。4家銀行680.59億元名義上投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的貸款被挪作他用或空轉(zhuǎn)套利。限制領(lǐng)域“減”的力度不夠。至2023年底，4家銀行未完成2020年底前出清任務(wù)，仍為461戶“僵尸企業(yè)”等保有貸款余額314.41億元，其中34.84億元為2023年新發(fā)放；306.09億元風險資產(chǎn)通過“無效重組”、違規(guī)展期等方式虛假盤活，長期以“仍未不良”的虛假形態(tài)占用信貸資源。

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)審計情況。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行、政務(wù)信息化建設(shè)等審計，重點關(guān)注了此類資產(chǎn)管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.基礎(chǔ)性管理工作薄弱。主要表現(xiàn)為資產(chǎn)底數(shù)不清、閑置浪費和劃轉(zhuǎn)緩慢等，共涉及33個部門。17個部門少計漏記13.46萬平方米房產(chǎn)、151.54畝土地、31.88億元設(shè)備物資或無形資產(chǎn)等；12個部門的2.59億元資產(chǎn)出租和處置收入未按規(guī)定上繳財政；4個部門的1.65億元房產(chǎn)租金等應(yīng)收未收。8個部門的19.46萬平方米房產(chǎn)、874.14畝土地、405輛公務(wù)用車、1.04億元辦公家具及儀器設(shè)備等資產(chǎn)使用效率低下或閑置，最長達21年。1個部門自2018年機構(gòu)改革以來涉及的336.33萬元資產(chǎn)仍未劃轉(zhuǎn)。

　　2.違規(guī)使用和處置資產(chǎn)。主要表現(xiàn)為未經(jīng)審批、無償或低價出租出借等，共涉及16個部門，房產(chǎn)16.18萬平方米，設(shè)備等資產(chǎn)9724.34萬元，其中2個部門因低價出租國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)收益損失5056.57萬元。如1個部門1132平方米底商房產(chǎn)長期未收回管理，由外部單位及個人轉(zhuǎn)租獲利，造成國有資產(chǎn)收益損失。

　　3.政務(wù)信息化建設(shè)管理存在短板。一是新型建管模式不規(guī)范。抽查5省196個“銀政合作”項目發(fā)現(xiàn)，籌資中銀行提供的41.31億元建設(shè)資金均未納入政府預(yù)算管理，2170.62萬元因隨意支取形成損失；建設(shè)中156個項目借機規(guī)避立項、采購等程序要求，61個項目被直接或變相指定承建單位；建成后除個別項目資產(chǎn)明確歸屬政府外，其余均權(quán)屬不清，存在國有資產(chǎn)流失和公共信息泄露風險。二是部分系統(tǒng)建管成效不佳。抽查的224個政務(wù)信息系統(tǒng)中，有85個因功能缺陷等未達預(yù)期甚至成為擺設(shè)，涉及投資27.92億元。

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)審計情況。對9名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，對黃河流域8省生態(tài)保護、15省林業(yè)相關(guān)資金進行了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　1.部分地區(qū)耕地保護不力，任務(wù)落實出現(xiàn)偏差。抽查5省市糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)現(xiàn)，有795.17萬畝耕地用于非糧食作物種植等，甚至搭車搞商業(yè)開發(fā)。如山西晉中市太谷區(qū)2021年在承建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)時，違規(guī)以1.2億元出讓土地160.89畝（其中耕地81.91畝）用于房地產(chǎn)開發(fā)。

　　2.森林管護效果不佳，林木營造弄虛作假。科學綠化要求未落實，15省未全面貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，近3年在耕地、河道等不符合規(guī)定的地塊造林142.15萬畝。造林成果底數(shù)不清，“三北”防護林部分造林成果的實際保有量、具體位置和存活狀態(tài)底數(shù)不清；1871萬畝已變更為耕地、草地、建設(shè)用地等。13省近3年虛報造林面積161.67萬畝。審計的188個造林項目，涉及面積208.08萬畝、資金38.95億元，發(fā)現(xiàn)均存在弄虛作假：23個在招標時直接內(nèi)定實施單位；81個在設(shè)計時將之前已有林地包裝為新造林成果；107個在施工時私自調(diào)減種植苗木的數(shù)量、品種；98個在驗收時主管部門走過場甚至偽造驗收報告。部分林業(yè)資金管理不嚴，7省56個地區(qū)通過虛報任務(wù)、面積等騙取8.12億元；13省50個地區(qū)擠占挪用23.51億元，另有153個儲備林項目的226.88億元（占貸款總額的46.8%）專項貸款被挪用于投資經(jīng)營、平衡財力等；10省22個地區(qū)的7.22億元長期閑置。

　　3.傳統(tǒng)能源管理不規(guī)范，新能源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌。一方面，2省114家煤礦2022年超核定能力開采原煤1.2億噸。另一方面，5省部分地區(qū)不顧自身消納、外送和配套保障能力上馬新能源項目，個別已投產(chǎn)項目2021年以來已累計棄電50.13億千瓦時。50個“沙戈荒”大型風電光伏基地項目“碎片化”。401個子項目中，有385個單體規(guī)模小于要求的100萬千瓦，增加配套電網(wǎng)建設(shè)與并網(wǎng)難度。

　　五、重大違紀違法問題查處情況

　　2023年5月以來，審計共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀違法問題線索310多件，涉及1200多人。主要有以下特點：

　　（一）政商勾連結(jié)成利益集團造成區(qū)域性腐敗。有的地方干部通過特定關(guān)系人充當“白手套”，向民企輸送巨額利益，再經(jīng)利益回流謀取政治資本，經(jīng)濟問題與政治問題相互交織。如遼寧某市一原區(qū)委書記2019年以來，經(jīng)政治騙子牽線搭橋，幫助1戶民企僅出資1億多元就獲得價值8億多元的土地。其間，政治騙子以幫助該書記職務(wù)晉升等名義，向民企索要巨額好處費。

　?。ǘ┨兹≌呒t利妨礙政策措施落實。一些企業(yè)利用國家生態(tài)保護、高新產(chǎn)業(yè)等支持政策，勾結(jié)公職人員違規(guī)取得經(jīng)營權(quán)，或弄虛作假騙取財政補貼，嚴重蠶食國家政策紅利。如全國首臺套首批次應(yīng)用保險，由中央財政按保費的80%給予投保單位補貼，但有3家保險公司2019年至2022年伙同多戶企業(yè)，通過投保、理賠等環(huán)節(jié)造假，或擴大保險責任等方式，騙取瓜分中央財政補貼3億多元。

　　（三）腐敗手段更加隱形翻新。隨著反腐力度加大，借助信息技術(shù)、監(jiān)管漏洞等腐敗行為更趨隱蔽，新型腐敗和隱性腐敗開始顯現(xiàn)。如金融監(jiān)管部門某司級干部利用職務(wù)影響力，長期扶持特定民企提升行業(yè)競爭力，收取巨額錢款及股權(quán)，并通過同一網(wǎng)點先取后存、借用親屬銀行賬戶、虛擬貨幣交易等“技術(shù)處理”，隱藏民企轉(zhuǎn)款來源，呈現(xiàn)典型技術(shù)特征。

　?。ㄋ模┗鶎右恍﹩挝桓瘮栴}性質(zhì)嚴重。一些基層工作人員在專項工作中嚴重違規(guī)操作，通過拉攏腐蝕等廣泛構(gòu)織關(guān)系網(wǎng)，弄虛作假大肆侵占財政資金。如黑龍江某縣林草局局長等人2019年以來，通過虛報人工造林面積等方式騙取套取財政資金6000多萬元形成“小金庫”，并以錢開道，腐蝕國家至鄉(xiāng)鎮(zhèn)5級林草、紀檢、財政等單位100多名公職人員，打通造林申報驗收、資金撥付、外部監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。

　　六、審計建議

　　今年以來，面對極為復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行整體實現(xiàn)“開門紅”，但經(jīng)濟回升向好的可持續(xù)性有待增強。從審計掌握的情況看，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題，有體制機制制度還不夠健全和完善的原因，也與一些地方財經(jīng)法紀意識淡薄、缺乏擔當實干精神、本領(lǐng)不夠能力不足、落實改革發(fā)展舉措不到位等相關(guān)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)，建議：

　?。ㄒ唬娀暧^政策統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。一是推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。財政收入方面要加大稅費征管力度，完善部門數(shù)據(jù)共享，堵塞制度漏洞，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢。財政支出方面要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，避免不同渠道交叉重復(fù)安排；嚴格績效評價及結(jié)果運用，更好體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向；更好發(fā)揮中央投資的帶動作用，專項債券額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。二是推動穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效。提高重點領(lǐng)域“加”的成色，引導(dǎo)金融資源更多投向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等領(lǐng)域。加大限制領(lǐng)域“減”的力度，督促商業(yè)銀行盡快出清“僵尸企業(yè)”等保有貸款余額，避免信貸資金空轉(zhuǎn)。督促國有大型商業(yè)銀行發(fā)揮好“主力軍”作用，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，更好滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。三是加強各項政策之間協(xié)調(diào)配合。把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，建立健全評估制度，防止出現(xiàn)相互掣肘、效應(yīng)對沖或合成謬誤。制定宏觀政策要注重與市場溝通，打好提前量、留出冗余度，預(yù)計對經(jīng)濟發(fā)展有收縮性、抑制性效應(yīng)的要緩出或不出。

　?。ǘ┥罨攸c領(lǐng)域改革，健全完善相關(guān)體制機制。全面梳理近年來經(jīng)濟運行中反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題，堅持用改革的眼光審視、用改革的辦法解決。謀劃新一輪財稅體制改革，完善中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，健全轉(zhuǎn)移支付定期評估和動態(tài)調(diào)整、退出機制。對地方稅費優(yōu)惠政策進行評估和清理。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，探索建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動國企做強做優(yōu)主業(yè)，提高核心競爭力。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引，對地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題開展專項治理。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，更好解決市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面問題。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加力化解重大經(jīng)濟風險，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。完善重大風險處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、地方屬地責任。對地方債務(wù)風險，要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，完善專項債券項目穿透式監(jiān)測。對金融領(lǐng)域風險，要健全地方主要領(lǐng)導(dǎo)負責的風險處置機制，完善金融風險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機制，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。督促國有大型商業(yè)銀行合法穩(wěn)健經(jīng)營，完善公司治理和風險內(nèi)控機制。對國有資產(chǎn)損失流失風險，要督促健全細化“三重一大”決策和執(zhí)行機制，對違規(guī)決策造成重大損失的典型問題提級追責、穿透治理。

　　（四）切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生。一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。人力資源社會保障等部門要加大對畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)的幫扶力度；深化勞務(wù)派遣行業(yè)整治，督促地方嚴格落實日常監(jiān)管等責任。二是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嵡榭茖W規(guī)劃村莊建設(shè)，落實好財政投入責任，盡快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。用心用情用力落實好暖民心行動，督促地方壓實農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作的主體責任，確保每一分錢都吃到學生嘴里；兜實兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴格落實促進農(nóng)民增收致富各項舉措，切實保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財產(chǎn)權(quán)益。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，確保食品安全。

　　（五）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。一是加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用，深化經(jīng)濟責任審計，督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，完整準確全面落實黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署，確保最終效果符合黨中央決策意圖；督促嚴格執(zhí)行民主集中制，細化重大經(jīng)濟事項決策和審批權(quán)力運行流程。二是推動黨政機關(guān)習慣過緊日子。各地區(qū)各部門都要專門制定相關(guān)辦法，把落實過緊日子要求作為財政長期方針，繼續(xù)嚴格精簡壓縮節(jié)慶論壇展會，實行總量控制、備案管理。從緊安排非剛性、非重點項目支出，騰出更多財政資源用于推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉。三是嚴肅查處各類違反財經(jīng)紀律問題。糾正把違反財經(jīng)紀律問題視為單位行為而忽視追究個人責任的傾向，對財經(jīng)紀律嚴重松弛、問題相對多發(fā)的地區(qū)和單位開展專項整治，依法依規(guī)查處曝光一批，形成強大震懾，避免破窗效應(yīng)。

　　本報告反映的是此次中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。對這些問題，審計署依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告、下達了審計決定；對重大違紀違法問題，依紀依法移交有關(guān)部門進一步查處。有關(guān)地方、部門和單位正在積極整改。審計署將持續(xù)跟蹤督促，年底前報告全面整改情況。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。審計機關(guān)將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺接受全國人大監(jiān)督，更好運用規(guī)律性認識推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻審計力量！

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