關(guān)鍵詞：城市和社區(qū)林業(yè)，城市森林，效益和價(jià)值，歷史，成就，問(wèn)題，趨勢(shì)，美國(guó)

美國(guó)城市林業(yè)發(fā)展已較為成熟，在過(guò)去的20年里經(jīng)歷了行道樹(shù)管理、逐步認(rèn)識(shí)到樹(shù)木在城市生態(tài)系統(tǒng)中的作用、將城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與管理三個(gè)比較明顯的階段。本文介紹了美國(guó)城市林業(yè)建設(shè)的興起、發(fā)展和成就，美國(guó)城市森林與城市樹(shù)木的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)效益。分析了美國(guó)城市和社區(qū)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展趨勢(shì)。

美國(guó)是世界上面積最大的國(guó)家之一，國(guó)土面積約962.9萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诖蠹s為2.8億(The World Factbook 2002)。其中除夏威夷和阿拉斯加外的48個(gè)大陸州總面積約為808萬(wàn)平方公里，林木覆蓋率為32.8%(Dwyer et al. 2000)。在美國(guó)，城市和社區(qū)森林是由行道樹(shù)、廣場(chǎng)綠化、片林、機(jī)關(guān)綠化、城市公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庭院花園、高速公路綠化等組成的。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局(USDA-FS)(Dwyer et al. 2000)最新調(diào)查，48個(gè)大陸州城區(qū)（Urban area）占美國(guó)總國(guó)土面積的3.5%，占美國(guó)人口的75%，城市林木覆蓋率為27.1%，約有38億株樹(shù)木；大城市區(qū)（包括郊區(qū)縣）占總面積的24.5％，總?cè)丝诘?0％，平均林木覆蓋率33.4％，大約有744億棵樹(shù)。城市森林與美國(guó)絕大多數(shù)的生活與生產(chǎn)息息相關(guān)。

1．城市林業(yè)的歷史

城市和社區(qū)林業(yè)是美國(guó)歷史不可分割的組成部分。1872年植樹(shù)節(jié)的創(chuàng)立標(biāo)志著人們認(rèn)識(shí)到植樹(shù)造林和樹(shù)木保護(hù)的重要性。1962年，總統(tǒng)戶外休閑資源評(píng)估委員會(huì)(Presidents Outdoor Recreation Resources Review Commission，ORR)下設(shè)城市林業(yè)信息處。1965年，由美國(guó)第一夫人積極發(fā)起全國(guó)范圍的美化運(yùn)動(dòng)促成了“白宮國(guó)家美景會(huì)議”的建立。與此同時(shí)，美國(guó)林務(wù)局副局長(zhǎng)Philip Thornton倡導(dǎo)了城市林業(yè)項(xiàng)目。1967年美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局跨部門工作組提出了一個(gè)具有劃時(shí)代意義的“城市和社區(qū)林業(yè)議案”。

1972年修定的協(xié)作森林經(jīng)營(yíng)法案，通過(guò)城市和社區(qū)林業(yè)議案，但聯(lián)邦預(yù)算并沒(méi)有從資金上予以支持。1978的協(xié)作林業(yè)協(xié)助法案中擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對(duì)城市林業(yè)的支持力度，法案授權(quán)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)為國(guó)有林業(yè)工作者提供經(jīng)費(fèi)和其它相關(guān)支持，以鼓勵(lì)各州為地方政府提供信息和技術(shù)服務(wù)。該年為城市和社區(qū)林業(yè)投入350萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)支持。但是，在以后的10多年中，聯(lián)邦政府對(duì)城市林業(yè)的投資并沒(méi)有多大的改變，到1984年城市林業(yè)得到的資助實(shí)際下降到了150萬(wàn)美元(Casey and Miller 1988)。

聯(lián)邦政府對(duì)城市林業(yè)的支持成為1990年的農(nóng)場(chǎng)法案（the 1990 Farm Bill）的部分內(nèi)容，這從根本上改變了美國(guó)管理城市和社區(qū)森林建設(shè)。1990年，國(guó)會(huì)通過(guò)了由布什總統(tǒng)提出的一個(gè)為期10年的全國(guó)性植樹(shù)造林計(jì)劃—“美國(guó)美景(America the Beautiful)”。其目標(biāo)是在全美的每一個(gè)村落、城鎮(zhèn)、城市種植和增加樹(shù)木（USDAFS，1991）。該法案的1219條（城市和社區(qū)林業(yè)協(xié)助），將基本法案的第2105款（合作林業(yè)協(xié)作法案）修改為：

●擴(kuò)大林務(wù)局與州政府共同管理城市林業(yè)資金使用和技術(shù)支持的授權(quán)；

●將城市林業(yè)資金從1990年的270萬(wàn)美元提高到1993年250萬(wàn)美元。

●建立一個(gè)由農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)任命的、15人組成的國(guó)家城市和社區(qū)林業(yè)咨詢委員會(huì)(NUCFAC)

●建立國(guó)家樹(shù)木信托基金(NTT)。

國(guó)家樹(shù)木信托基金設(shè)立的目的是：動(dòng)員志愿者組織、提高公眾對(duì)樹(shù)木及其效益的認(rèn)識(shí)、提供資金、聯(lián)合市民與企業(yè)支持當(dāng)?shù)氐闹矘?shù)造林和城市森林教育計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)1990年農(nóng)場(chǎng)法案提出的城市森林建設(shè)目標(biāo)，USDA林務(wù)局委托國(guó)際樹(shù)木栽培協(xié)會(huì)(ISA)開(kāi)展了城市林業(yè)研究和城市林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的調(diào)查研究。1990年10月出版了“20世紀(jì)90年代全國(guó)城市林業(yè)研究計(jì)劃”，其中包括90年代城市林業(yè)研究需求、城市林業(yè)研究計(jì)劃、以及優(yōu)先研究領(lǐng)域（ISA 1991)。

1991年美國(guó)國(guó)會(huì)將城市森林建設(shè)預(yù)算提高到2100萬(wàn)美元，在50個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)、波多黎各、太平洋群島等設(shè)立城市林業(yè)協(xié)調(diào)員，并成立了相應(yīng)的城市林業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)了城市森林能力建設(shè)，推動(dòng)城市森林營(yíng)造、管理、保護(hù)自愿者活動(dòng)的開(kāi)展(Schoeneman and Doyle 1992)。

NUCFAC在1993年完成了全國(guó)城市和社區(qū)林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，1994年3月完成其行動(dòng)計(jì)劃。為了加強(qiáng)NUCFAC、國(guó)家林務(wù)員、非贏利組織、市政和其它專業(yè)組織之間的協(xié)作，美國(guó)林務(wù)局提出了“未來(lái)城市和社區(qū)林業(yè)發(fā)展：構(gòu)件健康生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建充滿活力社區(qū)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)，其中闡述了城市森林建設(shè)面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，成為美國(guó)直至2005年城市森林建設(shè)的指導(dǎo)性文件（USDAFS，1996)。

城市林業(yè)的重要性在第7次美國(guó)森林大會(huì)上得到廣泛的認(rèn)可(1996a and 1996b)，并對(duì)城市林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題以及發(fā)展方向進(jìn)行了深入的研討。

2、城市森林建設(shè)的主要成就

在美國(guó)開(kāi)展的城市林業(yè)計(jì)劃在很大程度上改善了社區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，同時(shí)也催化了當(dāng)?shù)鼐用袢ス芾懋?dāng)?shù)氐馁Y源。這種受權(quán)還有利于民間組織參與到影響社區(qū)的許多其他的問(wèn)題中。在全國(guó)范圍內(nèi)有大約8200個(gè)社區(qū)、將近40萬(wàn)名志愿者參與了城市和社區(qū)林業(yè)建設(shè)(USDAFS，1998)。

投入：近年來(lái)，用于城市和社區(qū)林業(yè)建設(shè)的聯(lián)邦預(yù)算已經(jīng)將近3500萬(wàn)美元。USDA林務(wù)局與國(guó)有林林務(wù)工作者共同協(xié)作來(lái)領(lǐng)導(dǎo)城市和社區(qū)自然資源的管理。在聯(lián)邦財(cái)政和政策的引導(dǎo)下，州立林業(yè)機(jī)構(gòu)、民間的非盈利組織、保護(hù)組織和專業(yè)組織參與了7000多個(gè)基于社區(qū)的志愿者組織，他們通過(guò)改善城市和社會(huì)森林來(lái)改善社區(qū)環(huán)境。每年NUCFAC和USDA林務(wù)局都對(duì)全國(guó)城市森林建設(shè)的成就進(jìn)行總結(jié)。

自1992年以來(lái)，國(guó)家樹(shù)木信托基金(www.nationaltreetrust.org)已經(jīng)在全國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)種植了1000多萬(wàn)株樹(shù)。超過(guò)50.4萬(wàn)的志愿者通過(guò)他們的社區(qū)植樹(shù)造林項(xiàng)目與國(guó)家樹(shù)木信托基金建立了伙伴關(guān)系，78.3多萬(wàn)學(xué)生通過(guò)“共同成長(zhǎng)”活動(dòng)栽植了他們自己的樹(shù)木。

城市森林資源：USDA林務(wù)局最近完成了48個(gè)大陸州的首次城市森林資源評(píng)估(Dwyer et al. 2000)。評(píng)估結(jié)果表明，大城市區(qū)和城區(qū)平均林木覆蓋率分別為33.4％和27.1％，與全美48個(gè)大陸州的平均林木覆蓋率32.8%非常接近。這說(shuō)明城市和城市化發(fā)展同樣可以保證較高的林木覆蓋率。這個(gè)評(píng)估結(jié)果將是美國(guó)城市森林隨時(shí)間變化動(dòng)態(tài)變化評(píng)估的基線。

為了量化城市森林效益，美國(guó)林業(yè)（一個(gè)非盈利的民間保護(hù)組織，www.americanforests.org）開(kāi)發(fā)了基于地理信息系統(tǒng)(GIS)軟件CITYgreen進(jìn)行城市生態(tài)系統(tǒng)分析。美國(guó)林業(yè)采用這是軟件正在對(duì)美國(guó)城市森林效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，目前已完成了包括亞特蘭大、新奧爾良、休斯頓、華盛頓特區(qū)和圣安東尼奧州20多個(gè)城市的生態(tài)分析。這些分析將城市森林改善空氣質(zhì)量、碳儲(chǔ)存和吸收、能量利用、防洪控制等生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)。這些分析結(jié)果對(duì)于提高公眾對(duì)城市樹(shù)木和森林效益的認(rèn)識(shí)起到了十分重要的作用。最重要的是，這些分析結(jié)果幫助各層次的決策者認(rèn)識(shí)到城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值，并可作為制訂科學(xué)的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理決策提供依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)健康的社區(qū)和干凈的環(huán)境。CITYgreen正成為許多城市、居民綠化組織、中學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)城市林業(yè)和環(huán)境教育的工具。

教育：在過(guò)去的20年中城市林業(yè)高等教育也得到了較快的發(fā)展。國(guó)際樹(shù)木栽培協(xié)會(huì)(ISA,1995)編篡了世界范圍內(nèi)所有提供城市林業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域課程高等教育機(jī)構(gòu)（大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、同等學(xué)歷機(jī)構(gòu)）的數(shù)據(jù)庫(kù)。在美國(guó)，大約有26個(gè)州的50個(gè)教育機(jī)構(gòu)提供城市林業(yè)相關(guān)課程，以培養(yǎng)城市林業(yè)專業(yè)人員，并為城市林業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。

研究：在聯(lián)邦、州以及私人資金的支持下，許多研究機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了城市林業(yè)的相關(guān)研究（如USDA林務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校以及地方團(tuán)體），取得令人矚目的成就，為目前美國(guó)開(kāi)展城市森林建設(shè)提供了技術(shù)支持。通過(guò)實(shí)施美國(guó)農(nóng)業(yè)部城市和社區(qū)林業(yè)基金項(xiàng)目、NUCFAC的挑戰(zhàn)成本分?jǐn)偦痦?xiàng)目、芝加哥氣候改良項(xiàng)目、USDA-FS國(guó)家城市森林評(píng)估項(xiàng)目等，USDA林務(wù)局在城市林業(yè)研究和信息傳播起領(lǐng)導(dǎo)作用。

3、城市森林的效益和價(jià)值

城市和社區(qū)林業(yè)資源為決大多數(shù)的美國(guó)人提供著巨大的生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，其中包括減輕大氣污染、節(jié)約能量、碳貯存、提升房地產(chǎn)價(jià)值、減少熱島效應(yīng)、提供休閑娛樂(lè)空間、提供野生生物棲息、隔離光線和聲音的屏障、提供審美情趣等等。許多關(guān)于美國(guó)城市森林效益和價(jià)值的研究收錄在USDA-FS和全國(guó)國(guó)有林林務(wù)員協(xié)會(huì)（National Association of State Foresters）的聯(lián)合出版物中(Qi et al. 1998)，以及國(guó)際樹(shù)木培植協(xié)會(huì)的出版物中(ISA 1993)。Nowak et al.(2002)最近的研究表明：美國(guó)48個(gè)大陸州城市森林總補(bǔ)償價(jià)值估計(jì)約為2.4萬(wàn)億美元（補(bǔ)償價(jià)值表示樹(shù)木破壞給其所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）。北美廣泛采用樹(shù)木委員會(huì)和景觀評(píng)價(jià)者協(xié)會(huì)(CTLA 2000)提出的樹(shù)木的補(bǔ)償價(jià)值的計(jì)算方法。

美國(guó)城市森林效益一般都可以定量計(jì)算，并以價(jià)值的形式給出。例如，在亞特蘭大市區(qū)覆蓋率為29%城市森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益包括：每年防洪效益價(jià)值為8590萬(wàn)美元；每年減輕大氣污染物價(jià)值為4700萬(wàn)美元；每年節(jié)約能量?jī)r(jià)值為282萬(wàn)美元；碳儲(chǔ)存量達(dá)到800萬(wàn)噸，每年碳的吸收為58000噸(American Forests, 2001)。最近對(duì)路易斯安娜州新奧爾良市城市生態(tài)系統(tǒng)的分析表明，目前該市林木覆蓋率為24.5％，其效率包括：每年減少1294噸大氣污染物，凈價(jià)值為7103美元；每年防洪效益價(jià)值為741萬(wàn)美元；碳儲(chǔ)存為130萬(wàn)噸和每年碳固定為10000噸(American Forests, 2002)。

污染的空氣威脅著大眾健康、財(cái)產(chǎn)、動(dòng)物和植物的生命安全。樹(shù)木可以通過(guò)吸滯塵埃和吸收大氣中的有害氣體來(lái)減少大氣污染。例如：林務(wù)局(Nowak 1994a)的研究表明，1991年芝加哥城市森林吸收掉15噸CO，84噸SO₂，89噸NO₂，191噸O₃和212噸小于10微米的塵埃，減少大氣污染物價(jià)值為920萬(wàn)美元。大氣中CO₂和其它“溫室”氣體含量的增加，吸收一定波長(zhǎng)的大氣輻射導(dǎo)致大氣的溫度升高。通過(guò)建設(shè)布局合理的城市森林，一方面吸收和存貯大氣的碳，另一方面也可以節(jié)約能源消耗從而減少化石燃料釋放的CO₂。芝加哥的城市森林大約貯存了560萬(wàn)噸的碳(Nowak 1994b)。Rowntree and Nowak(1991)曾估計(jì)美國(guó)的城市森林大約貯存了8億噸碳，且每年以650萬(wàn)噸的速度增加。按控制每噸碳排放28美元的成本計(jì)算(California Energy Commission 1993)，美國(guó)城市森林碳貯存和碳固定效益價(jià)值為220億美元。因此，城市森林的建設(shè)是抵消城市大氣CO₂濃度增加的一個(gè)十分有效的途徑。

4、城市林業(yè)面臨的問(wèn)題

在美國(guó)有超過(guò)45000個(gè)社區(qū)建立了城市和社區(qū)森林，目前美國(guó)正經(jīng)歷著人口從東北和中西部向南部和西部遷移。少數(shù)民族人口的增長(zhǎng)速度比Anglo快。在過(guò)去的10年中，超過(guò)30％人口變化是由于移民引起的。此外，人口老齡化和預(yù)期偏高的女性比例(Murdock 1995)。

隨著人口的增長(zhǎng)和遷移，每年幾千英畝農(nóng)村土地變?yōu)槌鞘杏玫兀鞘邪l(fā)展不斷侵占剩下的開(kāi)敞空間。在1995年至1990年間，美國(guó)48個(gè)州大都市的面積增加了2倍，市區(qū)面積在過(guò)去20-25年間增加了1倍(Dwyer et al. 2000)。城市擴(kuò)張對(duì)郊野和城市邊緣地帶的壓力引起了森林覆蓋率下降、生物多樣性降低、大氣質(zhì)量和水質(zhì)量下降、野生生物棲息地消失等問(wèn)題。另外，由于居民遷出和投資下降，城市中心區(qū)環(huán)境條件下降。經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)穩(wěn)定性和環(huán)境壓力導(dǎo)致了城市森林健康狀況顯著惡化。Moll and Young(1992)研究表明，行道樹(shù)的死亡數(shù)比每年栽植的數(shù)量要多，市中心樹(shù)木的平均壽命只有13年。預(yù)算削減和養(yǎng)護(hù)跟不上造成了城市森林健康惡化，城市森林建設(shè)不能滿足城市生態(tài)需求，據(jù)美國(guó)森林的最新研究表明，目前美國(guó)城區(qū)尚需6.34億株樹(shù)木(Moll,2001)。

荷蘭榆樹(shù)疾病、舞毒蛾、天牛、枯萎病、干旱、火災(zāi)、暴雨、污染、生物多樣性降低和建設(shè)項(xiàng)目破壞是目前日益老化的美國(guó)城市森林面臨的威脅。這些威脅在小城鎮(zhèn)和大都市都在一定程度上存在。各種資源、經(jīng)濟(jì)、立法、生態(tài)、管理等方面存在的問(wèn)題逐步導(dǎo)致了城市和社區(qū)森林康下降，而且有時(shí)是十分嚴(yán)重的。

在許多城市，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市森林的巨大效益認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致城市森林建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。過(guò)去幾年城市森林建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)引起城市森林面臨較為嚴(yán)重的危機(jī)。地方政府機(jī)構(gòu)削減導(dǎo)致了城市森林管護(hù)投入大幅減少，城市森林得不到及時(shí)的檢查、修剪和病蟲(chóng)害防治，此外，預(yù)算削減首先是減少城市植樹(shù)造林規(guī)模。

城市森林營(yíng)造、保護(hù)、管理要求有一定的經(jīng)濟(jì)投入。對(duì)美國(guó)1228個(gè)社區(qū)城市森林管理項(xiàng)目和管理人員的調(diào)查表明，盡管市政管理者相信城市森林在美化城市和提高居民生活質(zhì)量方面的重要作用，但從1987年到1994年間，用于城市森林建設(shè)和管理的市政預(yù)算呈明顯的下降趨勢(shì)(Tschantz and Sacamano 1994)。

尋求多渠道的資金投入來(lái)維護(hù)健康、高效的城市森林對(duì)于社區(qū)而言是至關(guān)重要的。因此，公眾的支持是城市森林建設(shè)成功的重要保障，市民不僅可以影響市政預(yù)算，還可以通過(guò)志愿者項(xiàng)目為城市森林建設(shè)出錢、出力、或其它資源。全國(guó)民間團(tuán)體的廣播網(wǎng)（Networks）為持續(xù)的社區(qū)活動(dòng)提供支持，和為那些開(kāi)始開(kāi)發(fā)自己本地的優(yōu)勢(shì)的新志愿者組織提供幫助。全國(guó)草根數(shù)群的聯(lián)合，如社區(qū)樹(shù)木的聯(lián)合在對(duì)全美國(guó)城市和村鎮(zhèn)的城市和社區(qū)林業(yè)種植和管理上起著很重要的作用。志愿者行動(dòng)是維護(hù)城市森林資源和城市森林建設(shè)的重要力量之一。

加強(qiáng)對(duì)青年、公眾、私人企業(yè)和決策者城市森林建設(shè)的教育是十分重要的。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃（NUCFAC 1993)中指出，公眾參與和職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)城市和社區(qū)森林建設(shè)是非常重要的。因此，結(jié)合全國(guó)城市林業(yè)教育項(xiàng)目在青年人中開(kāi)展城市森林建設(shè)實(shí)踐，利用各種媒介特別是網(wǎng)絡(luò)宣傳城市林業(yè)，增強(qiáng)公眾對(duì)城市林業(yè)建設(shè)認(rèn)識(shí)，也是目前要進(jìn)一步開(kāi)展的工作。

5、城市森林發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)全國(guó)城市和社區(qū)林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃(NUCFAC 1993)的目標(biāo)是建立可持續(xù)的城市和社區(qū)森林，并逐步提高城市生態(tài)系統(tǒng)的健康和功能。城市林業(yè)未來(lái)所面對(duì)挑戰(zhàn)是仍然是如何鼓勵(lì)各種規(guī)模的城市合理地種植、維護(hù)和保護(hù)樹(shù)木，從而來(lái)保證夏天更加涼爽、冬天更加溫暖、更加清潔的空氣和水、更加安靜的街道、更加和諧的鄰里關(guān)系、創(chuàng)造更多的社區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)、更加強(qiáng)勁的城市經(jīng)濟(jì)，即創(chuàng)造一個(gè)更加和諧優(yōu)美的城市環(huán)境。

國(guó)家城市和社區(qū)林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃在其行動(dòng)計(jì)劃中提出了6條措施，其中包括：1）大眾推廣；2）市政和志愿者項(xiàng)目；3）職業(yè)培訓(xùn)；4）設(shè)立基金；5）開(kāi)展調(diào)查研究；6）建立個(gè)人與公眾的伙伴關(guān)系。城市森林的健康取決于該計(jì)劃的成功實(shí)施。

1996年USDA林務(wù)局提出的城市和社區(qū)林業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略導(dǎo)向是確保國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃成功實(shí)施的重要保障?！皹?gòu)建健康生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建充滿活力社區(qū)”是美國(guó)林務(wù)局針對(duì)城市和社區(qū)林業(yè)管理存在的問(wèn)題而采取的戰(zhàn)略措施。在投資方面，除繼續(xù)積極爭(zhēng)取聯(lián)邦預(yù)算在城市森林建設(shè)的投入外，還應(yīng)廣開(kāi)渠道積極吸引傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)投資渠道以及私營(yíng)部門對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的資金投入。

美國(guó)全國(guó)國(guó)有林林務(wù)員協(xié)會(huì)1994年發(fā)表的聲明中提倡“城市和社區(qū)林業(yè)的生態(tài)學(xué)管理方法”，認(rèn)為城市中的居民、樹(shù)木、森林、綠色空間和其他相關(guān)的自然資源的相關(guān)關(guān)系是城市系統(tǒng)的動(dòng)脈。聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、地方企業(yè)及志愿者團(tuán)體共同協(xié)作，積極推動(dòng)將城市森林建設(shè)納入城市規(guī)劃、公園管理、城市發(fā)展和城市財(cái)政預(yù)算中。倡導(dǎo)保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)多功能、可持續(xù)的城市森林生態(tài)系統(tǒng)的公共道德規(guī)范。采用生態(tài)學(xué)方法來(lái)管理美國(guó)的城市森林不僅可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是它可以改善城市居民的生活條件(NASF 1994)。美國(guó)森林(1996)和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃(NUCFAC 1993)提出了美國(guó)未來(lái)城市森林發(fā)展前景：

●為所有社區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展的城市森林。這些森林將提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障更加健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)更富活力的社區(qū)、大大改善生態(tài)環(huán)境；

●將自然生態(tài)系統(tǒng)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)到投資全過(guò)程充分考慮到城市森林的生態(tài)環(huán)境功能，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)；

●加強(qiáng)城市森林研究和新技術(shù)的應(yīng)用，定量計(jì)算城市森林價(jià)值，并以此來(lái)推動(dòng)公共政策的改進(jìn)以及提高城市森林建設(shè)的專用資金；

●繼續(xù)制訂城市生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性戰(zhàn)略規(guī)劃；

●通過(guò)對(duì)居民管理、公眾教育來(lái)增強(qiáng)人與自然的親和度以及增加城市森林建設(shè)投資力度，倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的城市生態(tài)系統(tǒng)；

●增加有組織的植樹(shù)造林活動(dòng)，促進(jìn)公共部門和私有機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作為公眾參與提供更多機(jī)會(huì)。

最近Dwyer等(2000)完成的美國(guó)全國(guó)城市森林評(píng)價(jià)表明，城市森林資源的重要性和城市環(huán)境變化的強(qiáng)大動(dòng)力構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)城市森林管理可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的問(wèn)題。Dwyer(2003)等人提出了一個(gè)城市森林動(dòng)態(tài)規(guī)劃與管理輔助決策模型，其核心是如何通過(guò)對(duì)城市森林資源采取“協(xié)同性”和“適應(yīng)性”管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

基于目前的發(fā)展和存在的問(wèn)題，美國(guó)城市林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)主要包括：

●在實(shí)施NUCFAC制訂的國(guó)家城市林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)加強(qiáng)聯(lián)邦、州、地方和私有機(jī)構(gòu)的合作；

●建立國(guó)家、區(qū)域和地方計(jì)劃和激勵(lì)措施來(lái)幫助社區(qū)實(shí)施城市森林資源的生態(tài)管理。

●采用先進(jìn)的信息技術(shù)（如基于地理信息系統(tǒng)GIS的CITYgreen軟件、高分辨率遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)）提高對(duì)未來(lái)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的可預(yù)見(jiàn)性。

●制定州和地方城市森林長(zhǎng)期和高效的管理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市森林資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化；

●增加聯(lián)邦、州和地方各級(jí)政府用于城市林業(yè)管理、教育和研究的財(cái)政預(yù)算；

●開(kāi)發(fā)和支持國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)城市林業(yè)教育項(xiàng)目，提高對(duì)城市林業(yè)的公眾意識(shí)，促進(jìn)公眾參與城市森林建設(shè)；

●鼓勵(lì)和支持高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)歷教育和提供培訓(xùn)，來(lái)培養(yǎng)滿足國(guó)家城市森林資源管理的專業(yè)技術(shù)人才；

●繼續(xù)支持和擴(kuò)大城市林業(yè)研究和示范工程。在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中增加城市林業(yè)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的資金支持；

●支持和鼓勵(lì)建立市民志愿者組織，并充分肯定其在城市林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中以及維護(hù)充滿活力和健康的城市生態(tài)系統(tǒng)中的所起的重要作用。

●制訂鼓勵(lì)所有社區(qū)減少、再生和再利用城市森林廢棄木材和剩余廢料的具體措施；

●制訂社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的具體措施，以減少自然和人為災(zāi)害造成的損失。

張志強(qiáng)

張志強(qiáng)博士，1999年獲北京林業(yè)大學(xué)與奧地利聯(lián)邦水土資源管理研究所聯(lián)合培養(yǎng)博士學(xué)位，并留校任教。現(xiàn)任北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院及水土保持與荒漠化防治教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副教授、中國(guó)林學(xué)會(huì)森林水文與流域治理分會(huì)理事。

主持或參加國(guó)家"七五"至"十五"生態(tài)林業(yè)工程科技攻關(guān)研究項(xiàng)目、"十五"森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)城市林業(yè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)項(xiàng)目、中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、北京市自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，中美城市林業(yè)交流項(xiàng)目、中美森林生態(tài)系統(tǒng)碳水通量研究等國(guó)際合作項(xiàng)目。

曾多次赴美國(guó)、奧地利、德國(guó)、芬蘭、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、

韓國(guó)等國(guó)家進(jìn)行合作研究、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和專業(yè)考察。

獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

單獨(dú)或合作出版專著6部，在《生態(tài)學(xué)報(bào)》、《林業(yè)科學(xué)》、《應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)》、《J.AridEnvironments》、《J.Hydrology》、《自然資源學(xué)報(bào)》等國(guó)內(nèi)外知名刊物上發(fā)表論文50余篇。

主要從事生態(tài)水文、流域管理、城市林業(yè)規(guī)劃等方面的教學(xué)與科研工作。