統(tǒng)籌推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

吳 濱

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，并作出一系列重要部署，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式、更好統(tǒng)籌推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指明了方向。近年來，綠色轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷凸顯。

綠色化、低碳化發(fā)展推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化發(fā)展，既是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，又是工業(yè)發(fā)展水平提升的重要推動(dòng)力。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高；二是產(chǎn)業(yè)鏈高端化，主要表現(xiàn)為高附加值環(huán)節(jié)比例增加；三是生產(chǎn)效率提升，側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)水平的提升。從這個(gè)角度來看，綠色轉(zhuǎn)型與工業(yè)發(fā)展的要求具有較高契合度。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)通常具有資源消耗少、污染排放低、附加值高等特征，加快相關(guān)行業(yè)發(fā)展是綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。另一方面，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，就是要從根本上破解資源環(huán)境約束瓶頸，從源頭推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，提高資源要素使用效率。

綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。一般來說，產(chǎn)業(yè)就是提供同類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)集合，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)又是市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，新需求和新技術(shù)不斷催生新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，不僅包括資源能源節(jié)約、廢棄物處理和綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，而且涵蓋生產(chǎn)清潔化以及建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，需要相關(guān)設(shè)備、材料、技術(shù)、服務(wù)等諸多領(lǐng)域的有力支撐。隨著綠色轉(zhuǎn)型加速，綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動(dòng)力，有數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到11萬億元。

綠色消費(fèi)成為消費(fèi)領(lǐng)域新熱點(diǎn)?；謴?fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于提高消費(fèi)規(guī)模和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。相較而言，消費(fèi)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更為密切。一方面，消費(fèi)升級(jí)是擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的基礎(chǔ)；另一方面，消費(fèi)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的重要推動(dòng)因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要日益凸顯，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式正在形成。

實(shí)踐表明，綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。在復(fù)雜系統(tǒng)中，系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)具有重要作用。要進(jìn)一步完善綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的編制，全面系統(tǒng)考慮各方面因素，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、能源安全、社會(huì)民生改善等方面工作。

二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。我國(guó)地域廣闊，不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境條件存在較大差異。科學(xué)合理地用好不同區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)，有利于我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐層面，要充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略的作用，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。隨著資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整勢(shì)在必行。同時(shí)，良好生態(tài)環(huán)境是美好生活的基礎(chǔ)、人民共同的期盼。必須改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，探索綠色發(fā)展機(jī)制，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。這有利于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）

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