這是一項創(chuàng)造了綠色奇跡的工程，在祖國北疆構(gòu)筑起一道綿延萬里的“綠色長城”。這是一項收獲了綠色希望的工程，億萬群眾在荒山黃沙中找尋到出路，獲得了財富。這就是中國的三北工程，被譽為“全球生態(tài)治理的成功典范”。

從“防護林體系”到“綠色生態(tài)屏障”

作為我國第一個啟動實施的重大生態(tài)工程，三北工程從1978年開始實施，至今已走過44個年頭。按照總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)期限從1978年至2050年，分三個階段八期工程進行建設(shè)，是一項規(guī)劃近百年的跨世紀(jì)工程。

三北工程啟動之初，基于當(dāng)時自然災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境亟待改善的狀況，將三北防護林體系定義為一項以營造林為主的林業(yè)工程，提出“在保護現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，大力造林育林，建成防護林體系”的建設(shè)方針，主要建設(shè)任務(wù)是造林、森林經(jīng)營和多種經(jīng)營。

40多年來，三北工程始終以建成“防護林體系”為目標(biāo)，保護著三北人民的生存和發(fā)展空間。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，三北地區(qū)各級黨委、政府以及各級林業(yè)部門，組織帶領(lǐng)各族干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護農(nóng)促牧的“綠色長城”。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局，并先后出臺了一系列重大決策部署，要求加快生態(tài)安全屏障建設(shè)。

習(xí)近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的整體視野提出“山水林田湖草沙是生命共同體”的科學(xué)論斷，強調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”。

三北五期工程深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對三北工程建設(shè)的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，按照東北華北平原農(nóng)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、西北荒漠區(qū)四大分區(qū)的不同功能定位，突出重點、規(guī)模治理，在毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾沙地和黃土高原等地建成了一批集中連片、規(guī)模宏大的綠色基地，鞏固和發(fā)展了祖國北疆綠色生態(tài)屏障。

國家林業(yè)和草原局三北局副局長張良介紹：“五期工程期間，工程建設(shè)更加注重自然修復(fù)，更加注重數(shù)量與質(zhì)量并重，更加注重合理分區(qū)、精準(zhǔn)施策。建設(shè)方式實現(xiàn)了由單純的營造林向山水林田湖草沙系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，建設(shè)方向?qū)崿F(xiàn)了由防護林體系向綠色生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變。”

防護林意味著防御和保護，反映了改革開放初期生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻。屏障意味著保障與呵護，彰顯了新時代三北工程利國利民利長遠的新功能。從防護林體系到綠色生態(tài)屏障，不變的是綠色基調(diào)和出發(fā)時的初心，改變的是把握時代脈動和肩負(fù)的使命。

示范項目帶動工程高質(zhì)量發(fā)展

10年來，三北工程先后啟動實施百萬畝防護林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)、精準(zhǔn)治沙、退化林修復(fù)等重點項目，對轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式、推進工程規(guī)模治理、提高工程建設(shè)

成效發(fā)揮重要示范作用。針對工程建設(shè)四面出擊、零敲碎打、遍地開花的發(fā)展方式，三北工程先后啟動15個百萬畝防護林基地建設(shè)，截至2019年底，項目完成營造林1017.63萬畝。百萬畝防護林基地建設(shè)項目引領(lǐng)工程建設(shè)走上了基地化、規(guī)?；陌l(fā)展

道路，工程建設(shè)呈現(xiàn)出大項目帶動大發(fā)展的發(fā)展勢頭。

遼寧省依托科爾沁沙地南緣百萬畝基地建設(shè)，主攻困難立地荒山造林，在遼寧、內(nèi)蒙古600公里省界筑起了一片片、一道道的綠色屏障，生態(tài)建設(shè)在遼西北實現(xiàn)了新突破。

針對三北地區(qū)防護林老化退化加重的趨勢，三北工程將退化林修復(fù)改造納入工程建設(shè)內(nèi)容，并逐步覆蓋整個工程區(qū)。五期工程期間共完成退化林修復(fù)50.36萬公頃。三北工程退化林修復(fù)實施以來，在取得一定成效的同時，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)模式、管理制度、政策機制等方面積累了經(jīng)驗，構(gòu)建了模式，為加快工程區(qū)退化林修復(fù)提供了重要支撐。

山西省大同市、朔州市在楊樹局的引導(dǎo)帶動下，通過科學(xué)修復(fù)，在同朔地區(qū)形成了區(qū)域性結(jié)構(gòu)合理、林分穩(wěn)定的異齡復(fù)層混交林，扭轉(zhuǎn)了防護林退化的態(tài)勢，使退化林重新煥發(fā)了新的生命

力，保持了防護林體系旺盛的活力和發(fā)展態(tài)勢。

面對黃土高原坡陡溝深、地表破碎、地勢起伏不平的地理環(huán)境實況，2013年，三北工程啟動30個黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目，實施“山、水、林、田、路”綜合治理，按流域、分山

系整體推進，規(guī)模治理。黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目5年完成治理流域254個，治理面積354.9萬畝。

陜西在實施好三北工程黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目的同時，啟動實施了一批地方重點項目，不斷加大水土流失治理力度，全省水土流失面積持續(xù)減少，入黃泥沙年均減少2.8億噸。

針對三北工程防沙治沙成果鞏固難、重點不突出的問題，2017年，三北工程30個精準(zhǔn)治沙項目啟動，在過去防沙治沙任務(wù)的基礎(chǔ)上，推行“六精準(zhǔn)”治沙模式，帶動防沙治沙工作逐步走上精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展軌道。截至2020年11月底，精準(zhǔn)治沙重點縣共完成建設(shè)任務(wù)260.13萬畝。

甘肅省民勤縣針對流動沙丘區(qū)采取“草方格沙障+梭梭”的造林方式，假礫石灘地采取“穴狀整地積沙+落水栽植”的模式進行造林，推廣開展“低密度造林+人工種草”的治理模式，促進林草融合發(fā)展。

“據(jù)三北五期工程評估結(jié)果顯示，重點項目完成營造林面積占完成營造林總面積的42.04%，且營造林質(zhì)量明顯好于一般造林，對推動三北工程高質(zhì)量發(fā)展起到顯著的示范效果。”張良說。

十年奮斗三北大地山河巨變

2000年至2017年間，全球新增綠化面積中約1/4來自中國，三北工程為此作出了卓著貢獻。黨的十八大以來的10年間，工程區(qū)營造林以每年千萬畝的速度推進，國土綠化步伐顯著加快。據(jù)國家林草局統(tǒng)計，三北五期工程累計完成營造林保存面積527.12萬公頃，40多年累計完成營造林保存面積達3174.29萬公頃。工程區(qū)森林覆蓋率由四期末的12.40%增加至五期末的13.84%。

河北省通過三北五期工程建設(shè)，工程區(qū)森林覆蓋率較工程啟動前提高了4.68個百分點，達24.79%，森林資源凈增量為22.12萬公頃。按照人工造林70%成林率測算，五期工程造林預(yù)期成林面積18.02萬公頃，森林凈增量貢獻度為81.5%。

張良說：“三北五期工程建設(shè)期間，黃土高原、毛烏素沙地、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地等重點區(qū)域生態(tài)治理進程明顯加快。累計前四期工程建設(shè)成效，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，45.59%以上的農(nóng)田實現(xiàn)林網(wǎng)化，61%以上水土流失面積得到有效控制。”

山西省通過三北五期工程建設(shè)，北部風(fēng)沙區(qū)的防風(fēng)固沙林、呂梁山中南部的水土保持林、汾河上游的水源涵養(yǎng)林、沿黃地區(qū)以紅棗核桃為主的經(jīng)濟林、平原農(nóng)區(qū)的農(nóng)田防護林等五大區(qū)域性防護林工程已基本形成，在晉西地區(qū)建起了一道綠色屏障，使150萬畝農(nóng)田得到有效庇護，400萬畝沙化土地和1000萬畝水土流失面積得到初步治理。

聚力發(fā)展特色林副產(chǎn)業(yè)，三北五期工程營造的經(jīng)濟林保存面積約26萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品約340萬噸，年總產(chǎn)值達40.8億元。經(jīng)測算，五期工程完成的營造林每年所產(chǎn)生的生態(tài)效益總值可達964.55億元。

三北五期工程建設(shè)帶動新疆林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年，新疆林果面積達1860萬畝（不含兵團，下同），產(chǎn)量達850萬噸，產(chǎn)值達550億元，基本形成了環(huán)塔里木盆地和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡“一區(qū)三帶”林果優(yōu)勢區(qū)。目前，新疆林果主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民人均林果業(yè)收入占總收入近30%，若羌、溫宿等部分主產(chǎn)縣市高達60%以上。

三北工程也產(chǎn)生了廣泛的社會效益，全國森林資源第九次清查結(jié)果顯示，三北工程區(qū)人均森林面積為0.26公頃。在工程建設(shè)40多年歷程中，特別是黨的十八大以來，涌現(xiàn)出一大批英模人物和綠色發(fā)展典型，鑄就了以“艱苦奮斗、無私奉獻，鍥而不舍、久久為功”為核心的“三北精神”。

黨的十八大以來三北工程建設(shè)取得的顯著成就，根本在于習(xí)近平總書記對三北工程建設(shè)的關(guān)心關(guān)注和指路領(lǐng)航。10年來，三北地區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、眾志成城，匯聚起了筑牢祖國北疆綠色生態(tài)屏障、建設(shè)美麗三北的磅礴力量。

“三北工程將在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動新時代三北工程高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。”張良說。

內(nèi)容來源： 國家林業(yè)和草原局三北防護林建設(shè)局