吉水縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，積極探索“國(guó)有林 集體林”合作經(jīng)營(yíng)共建模式，大力實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)國(guó)村聯(lián)營(yíng)、租山造林等場(chǎng)外造林，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村集體林地資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，有效激發(fā)國(guó)村聯(lián)營(yíng)聯(lián)動(dòng)造林積極性。截至2024年10月，已完成“國(guó)有林 集體林”造林面積達(dá)2.3182萬(wàn)畝，進(jìn)一步拓展國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展空間，推動(dòng)集體林業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興。

凝聚共識(shí)強(qiáng)根基，“兩山”轉(zhuǎn)換增動(dòng)能。該縣從強(qiáng)化基礎(chǔ)工作著手，積極探索“國(guó)有林 集體林”發(fā)展途徑，助力“兩山”轉(zhuǎn)換。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。該縣石陽(yáng)林場(chǎng)錨定“國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)、百場(chǎng)興百業(yè)、百場(chǎng)帶百村”的思路，制定關(guān)于加快推進(jìn)場(chǎng)外造林工作實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作舉措、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面激勵(lì)群策群力，推動(dòng)“國(guó)有林 集體林”造林工作順利開(kāi)展；二是爭(zhēng)取上級(jí)支持，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。場(chǎng)外造林需全縣上下支持，尤其是合同簽訂環(huán)節(jié)，需縣委、縣政府、林業(yè)主管部門(mén)重視與各方協(xié)助，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的配合。石陽(yáng)林場(chǎng)水西分場(chǎng)的成立，為推進(jìn)水西片區(qū)“國(guó)有林 集體林”造林提供了組織保障，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決林地流轉(zhuǎn)、林地租賃、合同簽訂等工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，保障國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)造林順利推進(jìn)；三是打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，提升生態(tài)質(zhì)效。以打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道為目標(biāo)，利用“國(guó)有林 集體林”造林模式推進(jìn)森林“四化”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)闊葉林基地、油茶種植和林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)對(duì)昌吉贛高鐵、贛江沿線、贛粵高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行樹(shù)種更新和林相改造，大面積營(yíng)造珍貴、彩化樹(shù)種，改善黃土荒坡現(xiàn)狀。同時(shí)大力發(fā)展國(guó)儲(chǔ)林基地建設(shè)，今年在黃橋、楓江等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成1500余畝造林。

探索造林新模式，集體林地添活力。該縣在嚴(yán)格落實(shí)省林業(yè)局《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林的指導(dǎo)意見(jiàn)》的同時(shí)，結(jié)合《吉水縣深化集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)清單》，因地制宜，分類(lèi)施策，創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林。一是實(shí)施股份造林。林農(nóng)或村集體以林地作價(jià)入股，林場(chǎng)以資金和技術(shù)入股，由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，收益按股分配，形成利益共同體，建立“林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)變股東、收益有分紅”股份合作運(yùn)行機(jī)制，林農(nóng)或村集體與林場(chǎng)按林業(yè)實(shí)物收成4:6比例分成；二是開(kāi)展租賃造林。針對(duì)部分林農(nóng)和村集體贊成按國(guó)家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)租賃造林的情況，該縣林場(chǎng)創(chuàng)新三種租金支付方式，解決租賃林地租金支付問(wèn)題，其一是一次付清合同期租金，其二是分期支付（以5年或10年為階段分批次付清），其三是逐年支付直至合同期滿(mǎn)。后兩種方式中，若國(guó)家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高則隨之提高，若下跌則按前一年最高標(biāo)準(zhǔn)支付，確保林農(nóng)和村集體利益最大化。三是推進(jìn)贖買(mǎi)造林。該縣林場(chǎng)對(duì)林農(nóng)或村集體的幼林或稀疏殘次林山場(chǎng)，經(jīng)協(xié)商和評(píng)估后，按約定價(jià)格一次性贖買(mǎi)林木所有權(quán)與林地使用權(quán)，由林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理并簽經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，實(shí)施殘次林改造提升森林質(zhì)量，使林地產(chǎn)出效益更大化，合同到期后再協(xié)商處置續(xù)簽或歸還問(wèn)題。

示范引領(lǐng)促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興煥生機(jī)。一是擴(kuò)大了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。近年以來(lái)，該縣國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)造林綠化和森林撫育，全面消除宜林荒山，在基本完成低產(chǎn)低效林改造后，林場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間受限。該縣石陽(yáng)林場(chǎng)充分利用林改推進(jìn)林地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)，重點(diǎn)挖掘水西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源，計(jì)劃在水西片區(qū)新造林6萬(wàn)畝，使林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積從27.9萬(wàn)畝增至34萬(wàn)畝，增幅達(dá)21%，將有效擴(kuò)大林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是增加了林農(nóng)和村集體收入。通過(guò)推進(jìn)“國(guó)有林 集體林”聯(lián)營(yíng)合造，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂苓吶罕妳⑴c造林務(wù)工，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，吸納2000余名農(nóng)村勞動(dòng)力直接參與造林工作，解決農(nóng)民家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題，人均勞務(wù)增收達(dá)3000元以上。同時(shí)，利用國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目政策，聘請(qǐng)脫貧戶(hù)或其監(jiān)護(hù)人擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，每人每年可增收1000元。另外，通過(guò)林地租賃和贖買(mǎi)形式，支付當(dāng)?shù)卮迕窕虼寮w700余萬(wàn)元，有效增加了林農(nóng)收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)；三是增強(qiáng)了示范引領(lǐng)帶動(dòng)。利用場(chǎng)外造林優(yōu)惠政策，該縣國(guó)有林場(chǎng)積極打造具有引導(dǎo)性、可推廣的示范基地，通過(guò)建設(shè)火燒跡地更新造林、油茶、楊梅、茶葉、香料香精林等一批高質(zhì)量的示范林基地，有效促進(jìn)林區(qū)群眾增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。（吉水縣林業(yè)局 作者：丁慧芹）