韶關(guān)作為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和重要生態(tài)屏障，森林資源豐富，全市森林覆蓋率74.59%，森林蓄積量1億多立方米，林地面積2170萬畝，其中集體林1992萬畝，占比高達(dá)92%。

深化集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，對韶關(guān)意義重大。近年來，我市先后承擔(dān)國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（始興縣）清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題國家試點(diǎn)建設(shè)、全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)等任務(wù)，今年又被列為廣東省深化集體林權(quán)制度改革先行探索市。通過承擔(dān)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，韶關(guān)先行先試，建立健全“五大制度”，探索形成了一批突破創(chuàng)新、效果良好、具有借鑒推廣意義的集體林權(quán)制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

健全集體林權(quán)保護(hù)制度 夯實(shí)“三權(quán)分置”基礎(chǔ)

我市在開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題國家試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)林權(quán)類不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合及匯交工作，提高不動產(chǎn)登記服務(wù)能力和水平。市自然資源局、市林業(yè)局聯(lián)合開展全市“土地山林權(quán)屬爭議案件攻堅(jiān)化解3年行動”，切實(shí)化解一批山林權(quán)屬糾紛案件，打通林權(quán) 確權(quán)登記的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。

目前，全市各地林權(quán)類不動產(chǎn)登記均實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”，為進(jìn)一步落實(shí)集體林權(quán)“三權(quán)分置”打好基礎(chǔ)。我市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)林地林木流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，不斷加強(qiáng)林地林木流轉(zhuǎn)管理，每年組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地林業(yè)主管部門熟練掌握林地林木流轉(zhuǎn)政策規(guī)定和規(guī)范程序。2022年以來，全市共流轉(zhuǎn)林權(quán)18.2萬畝。

健全適度規(guī)模經(jīng)營制度 發(fā)展新型經(jīng)營主體

在保持林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，我市積極培育多元經(jīng)營主體，開展多種形式的經(jīng)營模式，不斷健全適度規(guī)模經(jīng)營制度，有效解決林農(nóng)單家獨(dú)戶難以面對大市場問題。

同時(shí)，加強(qiáng)國有林場與村集體、林農(nóng)合作，積極拓展托管經(jīng)營、股份合作等經(jīng)營模式。全市6個(gè)市屬林場與村集體合作經(jīng)營山林面積達(dá)19.2萬畝。各縣（市、區(qū)）還探索出“流轉(zhuǎn)林地 林果基地”“流轉(zhuǎn)林地 家庭林場”“合作社 基地 農(nóng)戶”“企業(yè) 合作社 基地 農(nóng)戶”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

目前，全市有6家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，1個(gè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，35個(gè)省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，18個(gè)省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社，52家省林業(yè)龍頭企業(yè)，6個(gè)省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，15個(gè)省級示范家庭林場，46個(gè)南粵森林人家，12個(gè)省級森林旅游新興品牌地，13個(gè)省級自然教育基地，13個(gè)省級森林康養(yǎng)基地（含試點(diǎn)），初步形成龍頭企業(yè)、示范基地帶動引領(lǐng)，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的良好局面。

健全林木采伐管理制度 切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營

我市大力推廣“先造后補(bǔ)、政府兜底”“一包三年、造管并重”的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升新模式，在2024年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動中，全市集中連片提升森林質(zhì)量大圖斑23個(gè)，完成年度林分優(yōu)化19.79萬畝，完成率達(dá)111%；簽訂管護(hù)協(xié)議20多份，完成新造林撫育16.44萬畝，森林撫育28.64萬畝，完成率均達(dá)100%。

我市結(jié)合韶關(guān)國儲林項(xiàng)目建設(shè)，成立了由國資控股的綠投公司，并發(fā)揮其統(tǒng)籌全市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推廣全市造林綠化苗木施行“訂單式”培育和供應(yīng)，打造苗木大市。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年度育苗1700多萬株，供市內(nèi)使用約700萬株，計(jì)劃外供1000萬株。

同時(shí)，抓好森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)建設(shè)，已完成河口林場4344畝森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施杉木大徑材培育、針闊混交、闊葉混交3種模式，并將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國有林場以及各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了推廣。

健全新型用地供給制度 推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市以保障全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“擴(kuò)面”需求為著力點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)率先出臺《林茶共生操作指引（試行）及其政策解讀》，為林茶等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范使用林地提供指引。

我市因地制宜發(fā)展竹子、油茶、中草藥等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《韶關(guān)市加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》《關(guān)于推動韶關(guān)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《關(guān)于推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024-2026年）》等政策措施，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)林全面發(fā)展。今年以來，全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈新簽約落地項(xiàng)目44個(gè)，合同金額32億元。此外，還成立了韶關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和韶關(guān)市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，打造出韶關(guān)林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“韶林優(yōu)品”，培育了韶能綠洲的竹漿紙、仁化奧達(dá)的戶外竹重組結(jié)構(gòu)材、鴻偉木業(yè)的竹刨花板等一批竹類拳頭產(chǎn)品。

寶華農(nóng)科25°有機(jī)油茶籽油、友豐“恒百年”山油茶2個(gè)品牌入選“廣東省十大茶油”品牌。2024年前三季度全市林業(yè)產(chǎn)值同比增長9.31%。

健全林權(quán)支撐保障制度 促進(jìn)林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值化

我市探索林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值核算辦法。與浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院等林業(yè)類高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展林產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論研究，完成《廣東省竹林碳普惠方法學(xué)》及應(yīng)用試點(diǎn)報(bào)告編制。

創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。發(fā)揮國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市優(yōu)勢，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)儲備，創(chuàng)新“保險(xiǎn) 碳匯”模式，實(shí)現(xiàn)全國首單森林碳匯遙感指數(shù)保險(xiǎn)、全省首創(chuàng)林業(yè)碳匯組合保險(xiǎn)等多個(gè)全國、全省“首創(chuàng)”，將林業(yè)碳匯、生態(tài)林補(bǔ)償收益權(quán)等納入銀行質(zhì)押品范圍，緩解生態(tài)產(chǎn)品評估難、抵押難的問題。全省首批林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳普惠個(gè)人消費(fèi)貸款等貼合林業(yè)實(shí)際的綠色信貸產(chǎn)品依次落地韶關(guān)，全市涉林貸款發(fā)放超7億元。

此外，在全省率先探索油茶保險(xiǎn)試點(diǎn)，全市油茶投保面積3.95萬畝。探索古樹名木救護(hù)險(xiǎn)等生態(tài)林業(yè)特色保險(xiǎn)，在全省率先完成首單政策性野生動物傷害政府救助責(zé)任險(xiǎn)賠付。截至2023年底，各項(xiàng)特色保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超154.33萬元，提供保額達(dá)1.61億元。

市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，我市將按照省有關(guān)部署要求，不斷推動韶關(guān)集體林權(quán)制度改革往實(shí)里走、深里走，不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。